БИЛЕТ № 13

1. ЗАКОН РФ «О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА).

o Специальным нормативным правовым актом, регламентирующим отношения в области занятости и трудоустройства, является Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Глава 1 названного Закона посвящена общим положениям, в ней даны такие понятия, как «занятость», «безработный», «подходящая работа», а также определены основные направления государственной политики в области занятости и основополагающие права органов государственной власти и органов местного самоуправления. В гл. 2 перечислены основные права граждан в области занятости. В гл. 3 определены основные госу-дарственные гарантии в области занятости. Глава 4 посвящена вопросам регули-рования и организации занятости населения. В гл. 5 помещены нормы, регламенти-рующие участие работодателей в обеспечении занятости населения. В гл. 6 имеются нормы, посвященные социальным гарантиям и компенсациям, а также подготовке и переобучению граждан. В гл. 7 включены две нормы об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости и ответственности за нарушение ег

o положений. Нельзя не заметить, что вопросы осуществления контроля за соблюде-нием законодательства о занятости населения и привлечения к

o ответственности за нарушение установленных им правил не имеют достаточной правовой регламен-тации. В связи с чем нарушение прав и свобод граждан в области занятости и тру-доустройства зачастую проходит незамеченным для правонарушителей. Данная глава нуждается в разработке норм, которые могут составить правовую основу контроля за соблюдением законодательства о занятости и привлечения к ответственности за его нарушения.

o На федеральном уровне приняты и подзаконные акты, направленные на регу-лирование отношений в области занятости и трудоустройства, в частности, регла-ментирующие порядок регистрации безработных граждан, а также их привлечение к общественным работам.

o В ст. 7 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» преду-смотрена возможность регламентации отношений в области занятости и трудоуст-ройства на уровне законодательства субъектов РФ. Однако субъекты РФ не могут ограничить права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, международно-правовыми актами, а также федеральным законодательством. Наличие в за-конодательстве субъектов РФ условий, умаляющих права и свободы граждан по сравнению с вышестоящим по юридической силе законодательством, позволяет требовать признания нормативных правовых актов субъектов РФ полностью или в части недействующими или недействительными. Следовательно, субъекты РФ за счет собственных средств могут создавать более льготный по сравнению с вы-шестоящим по юридической силе законодательством правовой режим для граждан в области занятости и трудоустройства.

o В п. 3 ст. 7 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» органам местного самоуправления предоставлено право за счет имеющихся в их распоряжении средств усиливать социальную защищенность граждан, то есть предоставлять им дополнительные по сравнению с федеральным и региональным законодательством льготы и компенсации. Однако органы местного самоуправления не могут отменить льготы и компенсации, гарантированные федеральным и региональным законодательством. Издание органами местного самоуправления актов, ограничивающих права и свободы граждан в области занятости, которые предусмотрены федеральным и региональным законодательством, позволяет тре-бовать их признания недействующими или недействительными

Дата добавления: 2015-05-10