Понятие финансов в материальном смысле и как общественных отношений. Их особенности и функции

Тема 1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РФ

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РФ

1. Понятие бюджетного процесса: стадии и принципы.

2. Порядок составления проекта федерального бюджета.

3. Порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета.

4. Режим временного управления бюджетом.

5. Исполнение федерального бюджета. Роль Федерального казначейства на этой стадии бюджетного процесса.

6. Порядок составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении федерального бюджета.

Задание 1

Укажите, какой порядок рассмотрения проекта федерального бюджета в случае его отклонения в первом чтении.

Задание 2

Руководствуясь БК РФ, укажите основные этапы составления проекта федерального бюджета.

Задание 3 Руководствуясь гл. 27 БК РФ, раскройте роль Счетной Палаты РФ на стадии составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении федерального бюджета.

Ф финансы

В экономическом смысле

В материальном смысле

Совокупность фондов денежных средств    

Категория, характеризующая совокупность обще-ственных отношений в сфере образования, рас-пределения, перераспределения и использования денежных средств государства, регионов, муни-ципальных образований, хозяйствующих субъек-тов, юридических и физических лиц.

Финансы как экономическая категория существуют наряду с такими «неправовыми» по-нятиями, как «прибыль», «стоимость», «деньги». В праве же эти категории не имеют СА-мостоятельного значения и используются только для обозначения предмета правового ре-гулирования. Государственные финансы имеют богатую историю. Одним из главных признаков государства теория права называет наличие единой денежной системы и сбор налогов, т.е. формирование государственных денежных фондов, которые являются не чем иным, как государственными финансами.

В одном из древнейших памятников культуры — в Библии упоминаются «финансовые работники» — мытари, сборщики налогов. Интересно отметить, что в Древнем Риме су-ществовало строгое разделение между казной государственной и личной казной импе-ратора. Именно из Древнего Рима пришло к нам понятие «фиск» — государственная каз-на, а с далеких тихоокеанских островов — слово «монета» — название раковины, служив-шей деньгами аборигенам. Даже такое распространенное слово, как «газета», означает всего лишь название мелкой венецианской монетки.

На Руси начало формированию государственной казны положил московский князь Иван Данилович, получивший прозвище Калита, т.е. «денежный мешок».

Термин «финансы» происходит от лат. fmare (finire), что означает окончание, урегули-рование спора (обычно денежного). Отсюда затем появилось понятие «financia» — обяза-тельная уплата денег или денежный платеж вообще. С конца XVII века... под словом «фи-нансы»...стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состоя-ние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства — его доходов, расходов и долгов,— понимается это слово и теперь. Таким образом, точнее науку о финансах можно опре-делить как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей госу-дарства» [Витте, с. 4]. Изначально понятие «финансы» рассматривалось только в плоскос-ти формирования, а в дальнейшем и использования денежных фондов для удовлетво-рения государственных нужд. Позднее эта экономическая категория получила название «публичные финансы», которые в настоящее время включают в себя государственные и местные финансы (финансы органов МСУ).

Термин «финансы» употребляется в нескольких смыслах. По своему материальному со-держанию финансы государства и МСУ представляют собой фонды денежных средств. В качестве экономической категории финансы рассматриваются как совокупность экономи-ческих отношений, образующихся в процессе формирования, распределения и использо-вания денежных фондов.

В правом смысле слова финансы — это общественные отношения по созданию, распре-делению и использованию денежных фондов, урегулированные нормами права.

Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе аккумуляции, перераспределения и использования централизован-ных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансы — это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода. Они являются средством контроля за производством и распределе-нием материальных благ, а также средством стимулирования развития государства (вклю-чая его субъекты) и общества в нужном в каждый данный период развития направлении. Финансы и финансовые отношения — это обязательно денежные отношения, однако отнюдь не все отношения по поводу денег можно считать финансовыми. Так, денежные отношения, возникающие в процессе купли-продажи, поставки, административных штра-фов, нельзя назвать финансовыми.Это — общественные отношения, регулируемые другими отраслями права: гражданского, административного ит.д. Следовательно, содер-жание денежных отношений больше по объему, чем содержание финансовых отношений. Финансы касаются только формирования денежных фондов государства. В РФ в качестве субъектов выступают республики, края, области, другие территориальные образования, а также государственные предприятия, учреждения, организации.

Организации иных форм собственности также принимают активное участие в создании государственных денежных фондов, например, уплачивая налоги и другие обязательные платежи и сборы.

Таким образом, финансы — это система экономических отношений по созданию, распределению и использованию денежных фондов государства, его территориаль-ных подразделений, предприятий, учреждений, организаций, создаваемых для обес-печения функций и задач названных субъектов.

Дата добавления: 2015-05-10