Право избирать и быть избранным (ч. 2 ст. 32)

Право граждан на участие в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32)

Право граждан на участие в управлении делами общества и государства (ст. 32 Конституции РФ).

Право на управление делами государства граждане РФ могут реализовать как непосредственно, так ичерез своих представите­лей (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ). Это право обеспечивает включе­ние граждан в сферу политики. Оно является юридическим выра­жением суверенитета народа и формой осуществления им своей учредительной власти. Данное положение вытекает из общепри­знанных принципов и норм международного права. В частности, вст. 21 Всеобщей декларации прав человека, ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах содержится положе­ние о том, что каждый гражданин без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений должен иметь право и принимать участие в ведении государственных дел как непосред­ственно, так и через посредство свободно выбранных представите­лей. Данное право реализуется в конкретных формах, через от­дельные конституционные права: право избирать и быть избран­ными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32 Конституции' РФ); право на равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32 Конституции РФ), то есть право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискрими­нации; право участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ), что означает право граждан занимать долж­ность судьи, быть присяжным заседателем или народным заседа­телем.

Конституционное право граждан на участие в управлении де­лами государства является непосредственно действующим и обес­печивается всем правовым механизмом защиты.

Основные понятия:

Активное избирательное право — право гражданина принимать участие в определении кандидатур на занятие государственных постов.

Выборы — высшее непосредственное выражение принадлежашей народу власти.

Пассивное избирательное право — право гражданина выдвигать свою кандидатуру, а в случае если он будет избран, занять пост.

Референдум — обращение к избирательному корпусу с целью принятия окончательного решения по тем или иным внутриполи­тическим и внешнеполитическим вопросам.

В данной статье речь идет о конституционном политическом пра­ве, которое скорее относится к праву, обеспеченному определен­ным устройством государства, нежели является основным правом. Это не то право, которое дается гражданину по его собственной воле, напротив, данное право уже предполагает наличие государ­ства, процесс принятия политических решений в котором должен быть урегулирован.

Вообще избирательное право является самостоятельной отрас­лью конституционного права. Избирательные системы подразделя­ются на три вида:

— мажоритарная (избранным считается кандидат, получив­ший по данному избирательному округу большинство голосов);

— пропорциональная (обеспечивает соответствие между коли­чеством голосов избирателей, полученных списком кандидатов, и числом доставшихся им мандатов;

— смешанная (призвана соединить позитивные стороны ма­жоритарной и пропорциональной избирательных систем).

Сейчас избирательная система России характеризуется как пропорциональная. Хотя недавно она была смешанной.

Конституционное право участия в выборах — это полномочие гражданина участвовать в формировании политических органов государственной власти или местного самоуправления. Из орга­нов государственной власти РФ на всеобщих выборах избираются Президент страны (ст. 81 Конституции РФ) и Государственная Дума (ст. 97 Конституции РФ).

Демократическое волеизъявление на федеральном уровне в первую очередь осуществляется через представительство: решения по насущным вопросам государства и изменения законодательст­ва принимаются избранными представителями народа через Госу­дарственную Думу, представителями субъектов Федерации через Совет Федерации, а также Президентом.

Для реализации пассивной избирательной правосубъект­ности гражданами РФ устанавливаются дополнительные условия:

— достижение определенного возраста;

— обязательный срок проживания на соответствующей терри­тории;

— состояние здоровья, личная свобода.

Конституция РФ и федеральное законодательство устанавли­вают, что право гражданина быть избранным депутатом Государ­ственной Думы наступает по достижении им 21 года (ч. 1 ст. 97 Конституции РФ), Президентом РФ — 35 лет при условии постоянного проживания на территории РФ в течение 10 лет.

В референдуме РФ имеет право участвовать каждый гражданин РФ, достигший на день его проведения 18 лет. Право голоса дает пол­номочие на участие в референдуме по принятию законов и по кон­кретным вопросам на федеральном уровне, а также на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления. Однако это право не подразумевает возможности требовать проведения рефе­рендума. Проблему, состоится ли референдум по конкретному во­просу или нет, надлежит решать исключительно сообразно с по­рядком, установленным соответствующей конституцией или уста­вом субъекта Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 135 Конституции РФ проведение референду­ма предусматривается только для принятия новой конституции. Статья 84 Конституции РФ предусматривает, что Президент РФ может назначить проведение референдума в установленном зако­ном порядке, однако не уточняет, какие вопросы при этом могут быть вынесены на обсуждение народа.

Дата добавления: 2015-05-10