Экологическая доктрина РФ. Одобрена Распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р// СЗ РФ. 2002. № 36. Ст. 3510. 2 страница

Колхоз предъявил иск о взыскании с химкомбината суммы ущер­ба, вызванного экологически неблагоприятной деятельностью химком­бината.

Решите дело.

Назовите способы защиты прав природопользователей.

Задача N4. Фирма "Орбита" осуществляла предпринимательскую деятельность, основным видом которой являлся сбор промышленных и бытовых стеклоотходов и их продажа перерабатывающим организациям.

Пользуется ли налоговыми льготами данная организация?

Можно ли рассматривать названную деятельность как приро­доохранную?

Назовите правовые формы экономического стимулирования охраны окружающей природной среды. Выявите правовые формы экономического стимулирования, применимые в данном случае.

Специальная литература

1. Комментарий к Закону РФ "Об охране окружающей природной среды". Под ред. Боголюбова С.А. М.,1997г.

2. Петров В.В. Экологическое право России.

3. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М., 1990г.

4. Охрана окружающей среды в городах. Под ред. Шемшученко Ю.С.. Киев, 1981г.

5. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве. Под ред. О.С.Колбасова. М., 1989г.

6. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория и практика правового обеспечения. М., 1991г.

7. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. М.,1995г.

8. Серов Г.П. Основы экологического страхования. М.,1995г.

9. Шемшученко Ю.С., Мунтян В.Л., Розовский Б.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. М., 1978г.

10. Голиченков А.К. Концепция Закона РФ об экологической экспертизе.// Вестник МГУ. 1994г. N2.

11. Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в РФ. Утв. Минприроды России 3.12.1992г. //Документ официально опубликован не был. Закон. 1993г. N3.

12. Петрова Т.В. Проблемы правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды. М., 2000.

Тема 5. Государственное управление природопользованием и охраной природы.

1. Понятие, функции, формы и методы государственного управ­ления природопользованием и охраной природы. Объект государствен­ного управления. Субъекты правоотношений государственного управ­ления в сфере природопользования.

2. Органы государственного управления природопользованием и охраной природы. Система и функции органов государственного уп­равления охраной окружающей среды. Разграничение правотворческих функций государственных органов. Распределение природоохранитель­ной компетенции между федерацией и её субъектами. Координационные специально уполномоченные органы государственного управления в области охраны окружающей среды. Отраслевые специально уполномо­ченные органы.

3. Государственные кадастры природных ресурсов и их правовое значение. Государственный учет природных ресурсов. Назначение государственного кадастра. Содержание и порядок ведения госу­дарственного кадастра. Виды государственных кадастров природных ресурсов.

4. Планирование использования природных ресурсов и охраны природной среды. Принципы и формы планирования охраны природной среды. Территориальные комплексные схемы охраны природной среды. Оценка воздействия планируемой

хозяйственной деятельности на ок­ружающую среду /сокращенно -ОВОС/, ее цели, порядок проведения. Участники ОВОС, их обязанности и ответственность.

5. Экологический контроль. Объекты экологического контроля. Виды экологического контроля. Система органов государственного экологического контроля, их компетенция. Основные задачи экологи­ческого контроля. Мониторинг окружающей среды.

6. Экологическая экспертиза. Понятие, задачи, структура эко­логической экспертизы. Виды экологической экспертизы. Права и обязанности субъектов экологической экспертизы. Объекты экологи­ческой экспертизы. Принципы экологической экспертизы.

Контрольные задания

1. Проведите разграничение понятий "контроль" и "надзор" в области охраны природной среды.

2. Выделите основные направления государственного управления охраной природной среды.

3. Назовите критерии разграничение полномочий Российской Фе­дерации и субъектов Российской Федерации в области экологического контроля.

Задачи

Задача N1. Районный комитет общественного объединения "При­рода" обратился в Комитет по охране природной среды с требованием о приостановлении деятельности предприятия, вредное воздействие которого на окружающую среду приводит к генетическим нарушениям здоровья людей, проживающих в данной местности. Комитет отказал в удовлетворении данного требования по следующим основания: во-пер­вых, отсутствует нарушение экологических нормативов в деятель­ности предприятия; во-вторых, приостановление деятельности предп­риятий не входит в компетенцию Комитета по охране окружающей сре­ды.

Решите спор.

Какие государственные органы вправе применять такую меру правового воздействия, как приостановление и прекращение деятель­ности организаций, вредно воздействующих на окружающую среду?

Задача N2. Орган санитарно-эпидемиологического надзора по результатам проведенной проверки соблюдения природоохранительного законодательства на предприятии химической промышленности устано­вил следующие нарушения:

- отсутствует экологический паспорт предприятия;

- отсутствует технологический регламент производства продук­ции;

- не соблюдаются требования безопасности условий труда на предприятии.

Какие меры административного воздействия вправе применить орган санитарно-эпидемиологического надзора для восстановления и охраны правопорядка в данной сфере деятельности?

Задача N3. Администрация области приняла решение об установ­лении особой системы экологических нормативов, действующих на территории области, предусматривающих более низкие требования к качеству окружающей среды. Данное решение мотивировано экономи­ческими потребностями региона.

Правомерно ли данное решение администрации области?

Задача N4. Представительный орган власти субъекта Российской Федерации принял закон, которым закреплен перечень составов адми­нистративных проступков в сфере природопользования и охраны окру­жающей среды, за совершение которых наступает административная ответственность. Прокурор обратился с иском в суд об отмене дан­ного акта. Суд не принял этот иск к рассмотрению, ссылаясь на то, что суд не праве отменять нормативные акты.

В каком порядке следует разрешать данный спор?

Изложите Ваше решение спора.

Задача N5. Группа граждан обратилась в местную администрацию с заявлением о регистрации общества с ограниченной ответствен­ностью, основным видом деятельности которого будет являться тор­гово-посредническая деятельность и оказание бытовых услуг населе­нию. В регистрации Общества было отказано на том основании, что проект намечаемой хозяйственной деятельности не прошел госу­дарственную экологическую экспертизу. Решение об отказе в регист­рации было обосновано ссылкой на ст.3 Закона "Об экологической экспертизе", в соответствии с которой установлена презумпция по­тенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйствен­ной и иной деятельности.

Правомерно ли решение местной администрации?

Специальная литература

1. Боголюбов С.А. Управление охраной окружающей среды: тер­риториальные и отраслевые аспекты. // Труды ВНИИ законодательст­ва. М., 1988г. Вып.42.

2. Панкратов И.Ф. Теория и практика государственного управ­ления в области природопользования и охраны природы // Проблемы охраны окружающей среды в юридической науке и практике. М., 1984г.

3. Государственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды /сборник статей/. Киев, 1988г.

4. Вопросы управления качеством окружающей среды /сборник статей/. Донецк, 1987г.

5. Шемшученко Ю.С. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в СССР. Киев, 1976г.

6. Петров В.В. Экологическое право.

7. Бринчук М.М. Экологическое право.

8. Андрейцев В.И. Правовое обеспечение экологической экспертизы проектов. Киев, 1990.

9. Васильева М.И. Правовые проблемы организации управления в сфере охраны окружающей среды. М. 2004.

10. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М., 1992.

11. Краснова И.О. Концепция экологического управления в зарубежном праве // Государство и право. 1995. №1.

12. Краснова И.О. Реформа экологического управления в Российской Федерации// Экологическая политика и право. 1992. №23/3.

Тема 6. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране окружающей природной среды.

1. Понятие и общая характеристика юридической ответствен­ности за нарушение экологического законодательства. Принципы и виды эколого-правовой ответственности. Соотношение "юридической" и "экономической" ответственности в экологическом праве. Функции эколого-правовой ответственности.

2. Основание эколого-правовой ответственности. Понятие и ви­ды экологических правонарушений.

3. Гражданско-правовая ответственность из причинения эколо­гического вреда: условия, формы, объем ответственности. Функции гражданско-правовой ответственности, их реализация в экологи­ческом праве. Соотношение норм гражданского и экологического за­конодательства при регулировании данных отношений. Правовой меха­низм таксовая ответственности.

4. Административно-правовая ответственность в сфере охраны окружающей среды. Понятие и классификация видов административных экологических проступков. Распределение компетенции государствен­ных органов по применению мер административной ответственности в

области природопользования и охраны природной среды.

5. Уголовная ответственность в области охраны природной сре­ды. Понятие и общая характеристика экологического преступления. Смежные виды преступлений в данной области. Признаки общественной опасности экологического преступления. Общая классификация эколо­гических преступлений.

Контрольные задания

1. Сформулируйте определение "эколого-правовой санкции".На­зовите основные виды санкций, предусмотренных экологическим зако­нодательством.

2. Выявите критерии разграничения признаков "экологического преступления" и "экологического проступка".

Задачи

Задача N1. Прокурор района обратился в суд с иском, в кото­ром просил взыскать с АЭС в пользу жителей поселка "Октябрьский" стоимость ущерба, причиненного здоровью людей отрицательным воз­действием радиационного излучения, включая прямой ущерб и упущен­ную выгоду. Ответчик иска не признал, заявив, что в его действиях нет вины в причинении вреда.

Решите дело.

Задача N2. Постановлением начальника государственной инспек­ции рыбохраны наложены административные штрафы на председателя колхоза и главного агронома за нарушение правил охраны рыбных за­пасов, которое состояло в том, колхоз производил забор воды из пруда для полива без применения рыбозащитных сооружений.

Председатель и главный агроном колхоза обжаловали постанов­ление инспекции в судебном порядке, указав, что считают примене­ние штрафных санкции незаконным по следующим основаниям. Колхоз производил забор воды из пруда, специально построенного для мели­оративных целей. Положение об охране рыбных запасов и о регулиро­вании рыболовства в водоемах, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958г. N1045 и КоАП РФ предусматривают ответственность за забор воды без специальных устройств для пре­дохранения рыбы от попадания в водозаборные сооружения из рыбохо­зяйственных водоемов. А к ним относятся водоемы, которые исполь­зуются или могут быть использованы для промысловой добычи рыбы.

Решите дело.

Задача N3. Начальник строительного управления получил по почте постановление начальника правления эксплуатации водохрани­лища о наложении на него штрафа за засорение водохранилища и во­доохранной зоны отходами производства.

Имеет ли правовую силу данное постановление?

Какие органы вправе применять меры административной от­ветственности при наличии данного правонарушения?

Изложите процедуру применения административно-правовых санк­ций? Выполнены ли процессуальные требования применения админист­ративно-правовых санкций в названном случае?

Специальная литература

1. Эффективность юридической ответственности в области охра­ны окружающей среды. Под ред. О.С.Колбасова, Н.И.Краснова. М., 1985г.

2. Шемшученко Ю.С., Мунтян В.Л., Розовский Б.Г. Юридическая ответсвенностьв области охраны окружающей среды. М., 1978г.

3. Кравченко С.Н. Имущественная ответственность за нарушение природоохранительного законодательства. Львов, 1979г.

4. Колбасов О.С. Возмещение гражданам экологического вреда. // Государство и право. 1994г. N 10.

5. Моткин Г.А. Эколого-правовые основы страхования риска загрязнения окружающей среды // Государство и право. 1994г. N 5.

6. Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека / три формы возмещения вреда здоровью/ // Вестник МГУ. 1994г.N1.

7. Петров В.В. Экологическое право России.

8. Жевлаков Э.Н. Преступления против природных богатств в СССР. М., 1988г.

9. Жевлаков Э.Н. Общие вопросы квалификации преступлений в области охраны окружающей среды. М., 1986г.

10. Дубовик О.Л. Экологические преступления. Глава 26 УК РФ. Комментарий. М., 1998.

11. Нарышева Н.Г. Понятие и сущность таксовой ответственности за нарушение законодательства о природных ресурсах// Государство и право. 1997. № 11.

12. Нарышева Н.Г. Порядок возмещения ущерба, причиненного нарушением земельного законодательства// Государство и право. 1997. №2.

II.Особенная часть.

Тема 7. Правовой режим использования и охраны земель.

1. Общая характеристика "земель" как объекта использования и правовой охраны. Состав земель. Категории земель. Земельный фонд России.

2. Государственное управление и контроль в области использо­вания и охраны земель. Система государственных органов, их компе­тенция. Формы и методы государственного управления в области использования и охраны земель. Государственный учет земель, зе­мельный кадастр. Землеустройство. Государственный контроль за использованием и охраной земель. Мониторинг земель.

3. Право собственности и другие вещные права на землю (общая характеристика, основания приобретенияия и прекращения, содержа­ние). Земельные сервитуты (понятие, объект, содержание и субъек­ты). Ипотечные правоотношения (предмет ипотеки, основания возник­новения залоговых отношений, субъекты залоговых правоотношений, обращение взыскания на земельные участки).

4. Правовой режим землепользования: виды и формы землеполь­зования. Субъекты правоотношений в сфере землепользования. Права и обязанности землепользователей. Плата за землю (формы платы,

объекты налогообложения, субъекты правоотношений). Основания воз­никновения и прекращения права землепользования. Правовой режим использования отдельны категорий земель.

5. Разрешение земельных споров (подведомственность земель­ных споров, виды споров). Ответственность за нарушение земельного законодательства. Классификация видов земельных правонарушений. Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства. Правовые санкции за нарушение земельного законо­дательства.

Задачи

Задача N1. Гр-н Федоров продал жилой дом, расположенный в сельской местности, гр-ну Иванову. Через год гр-н Федоров потре­бовал оформления сделки купли-продажи земельного участка, на кото­ром находится проданный дом. В случае отказа Иванова от заключе­ния такой сделки Федоров заявил о намерении запретить Иванову пользоваться домом, расположенным на земельном участке, составля­ющем собственность Федорова.

Разрешите спор.

Задача N2. На линии электропередачи, проходящей по землям колхоза, произошла авария - ураганным ветром свалило опоры и пор­вало провода. Во время работ по устранению последствий аварии и восстановлению линии электропередачи машинами уничтожен несозревший урожай яровой пшеницы на площади 3 га.

Колхоз обратился к управлению электросетей с предложением выплатить в полном объеме стоимость уничтоженного урожая. Управ­ление отказало в возмещении ущерба, ссылаясь на то, что проведе­ние работ на полях колхоза было вызвано аварией в связи со сти­хийным явлением, что является обстоятельством, освобождающим его от ответственности.

Колхоз обратился с иском в арбитражный суд.

Решите дело. Определите основание и способы возмещения при­чиненного вреда.

Задача N3. Дорожно-строительная организация строила автомо­бильную дорогу. Для проведения работ ДРСУ отведены для временного пользования 10 га земель сельскохозяйственного кооператива. После завершения работ выяснилось, что на площади 5 га ДРСУ не сняло почвенный покров для последующей рекультивации.

Сельскохозяйственный кооператив потребовал от ДРСУ компенса­ции стоимости неполученного урожая сельскохозяйственных культур.

Какие меры юридической ответственности предусмотрены за пор­чу сельскохозяйственных земель? Определите субъекта ответствен­ности? Подлежат ли удовлетворению требования сельскохозяйственно­го кооператива к ДРСУ?

Задача N4. Крестьянское хозяйство, имеющее часть земель в пределах городской черты, решило построить на участке в черте города откормочник молодняка крупного рогатого скота. После заклад­ки фундамента об этом стало известно городскому архитектору. По его предложению местная администрация приняла решение о запреще­нии строительства указанного объекта в черте города. Глава крестьянского хозяйства считает решение администрации незаконным, так как строительство ведется на земле, принадлежащей кресть­янскому хозяйству на праве собственности.

Решите дело.

Задача N5. Гражданин Копырев обратился в местную администра­цию с просьбой о предоставлении ему в аренду участка земель для посева сельскохозяйственных культур на полосах отвода для желез­ных и автомобильных дорог, проходящих по району, которые, как правило пустуют и зарастают травами.

К компетенции какого органа относится решение данного воп­роса? К какой категории земель относится данный земельный участок? Назовите экологические требования и ограничения исполь­зования соответствующей категории земель.

Задача N6. ДРСУ производило ремонтные работы на участке до­роги областного значения, проходящей по землям колхоза. В связи с тем, что строителями на время ремонта не была должным образом сделана объездная дорога, проезжающие машины вынуждены были выхо­дить на поля колхоза. В результате уничтожены посевы на площади 1,5 га, нарушен плодородный слой почвы, образовались глубокие ко­леи, требующие затрат на выравнивание.

Кто должен возместить колхозу причиненный ущерб? ДРСУ счита­ет, что потрава и порча земли совершены проезжими автомашинами.

Задача N7. Согласно договору с лесокомбинатом авиационное предприятие произвело обработку лесных культур ядохимикатами /ко­торые принадлежат лесокомбинату/. В результате просчетов в силе и направлении ветра ядохимикаты попадали на посевы колхоза, что вызвало их погибель. Колхоз обратился с иском в арбитражный суд с требованием о возмещении причиненного ущерба.

Кто должен возместить ущерб колхозу, авиапредприятие или лесокомбинат?

Задача N8. Собственник приусадебного земельного участка, обнаружив на своем земельном участке месторождение глины, обладающей целебными свойствами, организовал продажу этой глины заинтересованным организациям.

Прокурор Заречного района, на территории которого расположен земельный участок, вынес постановление о запрете деятельности по разработке месторождений глины, поскольку использование полезных ископаемых собственником земельного участка противоречит целевому назначению данного земельного участка.

Собственник земельного участка обжаловал действия прокурора в суд, указав, что названным постановлением прокурора ограничены его права по использованию общераспространенных полезных ископае­мых, расположенных на земельном участке.

Решите спор.

Правомерны ли действия прокурора.

Какие принципы природопользования нарушены собственником зе­мельного участка? В каком порядке определяется целевое назначение природного объекта? Раскройте содержание принципа целевого использования природных объектов.

Специальная литература

1.Земельное право России. Учебник / Под ред. Петрова В.В.

М.,1995г.

2. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. М., 2004.

3. Петров В.В. Новый земельный строй России: формы собствен­ности на землю и ее приватизация // Вестник МГУ.1992г. N 1.

4. Иконицкая И.А. О частной собственности на землю // Со­ветское государство и право. 1991г.N 6.

5. Разрешение земельных споров по законодательству РСФСР // Вестник МГУ. 1992г. N 1.

6.Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2000.

7. Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. Учеб.-практич. пособие. М., 2004.

8. Волков Г.А. Право собственности на землю. Проблемы регулирования // основные направления и перспективы развития российского законодательства в области социально-экономических отношений. М., 1996.

9. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект // Государство и право. 1998. №2.

10 Дикусар В.М. Разрешение земельных споров по законодательству РФ// Государство и право. 1996. №10.

11. Жариков Ю.Г. Новое в законодательстве о возмещении убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земель // Право и экономика. 2003. №9.

12. Козырь О.М. Концепция развития законодательства о зонировании территорий // Экологическое право России (сборник статей)/ Сост.: А.К. Голиченков, Т.В. Петрова. М., 2000.

13. Краснова И.О. Конфликт землепользования при частном строительстве// Законодательство. 1999. №2.

Тема 8. Правовой режим использования и охраны недр.

1. Понятие "недр" как объекта рационального использования и правовой охраны. Классификация видов полезных ископаемых. Государственный фонд недр. Правовое регулирование отношений в сфере недропользования.

2. Право собственности на недра: виды собственности на нед­ра. Содержание права государственной собственности на недра.

3. Государственное управление и контроль в области использо­вания и охраны недр. Органы государственного управления, их функ­ции. Государственный учет недр. Государственный кадастр месторож­дений и проявлений полезных ископаемых. Государственная эксперти­за запасов полезных ископаемых. Планирование использования и ох­раны недр. Порядок распределения и перераспределения недр. Госу­дарственный контроль и надзор за рациональным использованием и охраной недр (система органов, распределение компетенции).

4. Пользование недрами. Виды пользований недрами. Права и обязанности пользователей недрами. Платежи за пользование недра­ми. Порядок предоставления недр в пользование. Правовой режим использования ресурсов континентального шельфа.

5. Охрана недр. Основные требования по рациональному исполь­зованию и охране недр. Правовые требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Объекты правовой охраны. Требования охраны земель, нарушенных в процессе недропользования.

6. Разрешение споров по вопросам пользования недрами. От­ветственность за нарушение законодательства о недрах. Особенности возмещения вреда, причиненного государству в процессе пользования недрами. Классификация административных проступков в области использования недр. Уголовная ответственность за нарушение зако­нодательства о недрах.

Задачи

Задача N1. Фирма "Карьер" осуществляла разработку месторож­дений полезных ископаемых. В результате неполного учета особен­ностей геологического строения недр произошло проседание земной поверхности, образовались проломы земной коры, вследствие чего 10 га сельскохозяйственных угодий выведены из оборота.

Комитет по охране окружающей среды обратился в арбитражный суд с иском к фирме "Карьер" о взыскании убытков, вызванных дея­тельностью предприятия.

Фирма "Карьер" отрицала свою вину, указывая, что ими в уста­новленном законом порядке было получено разрешение на проведение работ на данном участке. Следовательно, ответственность должен нести государственный орган, осуществляющий контроль за разработ­кой недр в данном регионе.

Решите дело.

Задача N2. В результате реорганизации /путем выделения/ уг­ледобывающего предприятия "Восток" образовано новое юридическое лицо, основным видом деятельности которого является разработка месторождений угля. Территориальный орган Госгортехнадзора уста­новил запрет на осуществление деятельности данного предприятия до тех пор, пока им не будет получена лицензия на добычу недр.

Вновь образованное предприятие обжаловало данное постановле­ние на том основании, что оно является правопреемником предприя­тия "Восток".

Решите спор.

Изложите порядок лицензирования пользования недрами.

Задача N3. Гражданин Новиков получил в аренду участок земли для выращивания сельскохозяйственных культур. Обнаружив на своем участке месторождение гравия, Новиков организовал деятельность по добыче общестроительных материалов. Местная администрация запре­тила осуществление данной деятельности, указав, во-первых, на на­рушение порядка лицензирования данной деятельности; во-вторых, на противоречие принципу приоритета сельскохозяйственного использо­вания земель.

Правомерно ли решение администрации.

Определите правомочия арендатора земельного участка по использованию общераспространенных полезных ископаемых.

Задача N4. Строительная организация производила подрядные работы по возведению жилого дома. Заказчиком являлся гражданин Симонов. В процессе ведения работ были нарушены инженерные комму­никации, проходящие на глубине 5 метров под землей, в результате чего стекольный завод, пользующийся данными коммуникациями, на несколько дней был лишен воды. Ущерб заводу составил 150 000 000 рублей.

Завод обратился с иском к строительной организации о возме­щении убытков, вызванных деятельностью предприятия. Строительная организация иск не признала на том основании, что заказчиком строительства является гражданин Симонов, который обязан обеспе­чить строительство технической и правовой документацией.

Кто должен нести имущественную и административную от­ветственность в данном случае: строительная организация, госу­дарственный орган, выдавший разрешение на ведение подземных работ или гражданин Симонов?

Специальная литература

1. Клюкин Б.Д. Законодательная база горного права РФ: современные проблемы и пути совершенствования// Экологическое право. 2002. №3.

2. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник.

3. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. М., 2004.

4. Земельное право России /Под ред. Петрова В.В. М., 1995.

5. Жариков Ю.Г. Предоставление и резервирование земель для нужд недропользования // Законодательство и экономика. 1998. №2.

6. Краюшкина Е.Г. Правовое регулирование отношений по восстановлению земель, нарушенных в процессе недропользования // Государство и право. 1998. №12.

7. Комментарий Закона РФ «О недрах» (постатейный) /Под ред. С.А.Боголюбова. // Законодательство и экономика. 1999. №4,5.

8. Крассов О.И. Комментарий к Закону РФ «О недрах». М., 2002.

9. Певзнер М.Е. О горном праве// Государство и право. 1996. №8.

Тема 9. Правовой режим использования и охраны лесов.

1. Понятие "лесного участка" как объекта использования и правовой охра­ны. Государственный лесной фонд. Функции и экономическое значение леса. Правовое регулирование использова­ния и охраны лесов.

2. Государственное управление и контроль в области использо­вания и охраны лесов. Система органов государственного управления и контроля за охраной и использованием лесов. Государственный учет лесов. Ведение государственного лесного кадастра. Планирование использования и охраны лесов. Лесоустройство. Распределение и перераспределение лесов. Ведение лесного хозяйства: субъекты, их права и обязан­ности. Организация охраны и восстановления лесов. Государственный контроль за состоянием и использованием лесов. Лесной мониторинг.

3. Право собственности на леса: виды, формы собственности, правовые ограничения. Объекты права государственной собственности на леса. Содержание права государственной собственности на леса.

4. Правовой режим лесопользования, его виды. Правовое регу­лирование заготовок леса. Права и обязанности лесопользователей. Основания возникновения и прекращения права лесопользования. Пла­тежи за пользование лесом.

5. Охрана лесов и земель лесного фонда. Основные направления правовой охраны лесов. Принципы правовой охраны лесов. Система органов лесной охраны. Организация охраны лесов от пожаров. Меры защиты лесов от вредителей и болезней.

6. Ответственность за нарушение лесного законодательства. Классификация видов лесных правонарушений. Особенности возмещения ущерба, вызванного нарушением лесного законодательства.

Задачи

Задача N1. Предприятие "Лес" производило заготовку древесины на отведенном ему для этих целей участке леса. В результате дея­тельности предприятия, а также вследствие действия природных факторов были нарушены естественные условия жизни обитающих в лесу животных, что привело к вымиранию некоторых видов животных.

Дата добавления: 2015-05-10