Объекты бюджетных правоотношений

Субъекты бюджетного права

1) государство и его общественно-территориальные образования,

2) органы государственной власти и местного самоуправления, а также Банк России,

3) получатели бюджетных средств.

· бюджетные ассигнования, дотации, субсидии,, субвенции, б. кредиты,

· часть прибыли Банка России, свободный остаток прибыли казенных предприятий,

· Законы и плановые акты о бюджетах всех уровней, порядок распределения прибыли казённому предприятию и т.д..

52. Бюджет как экономико-правовая категория. Бюджетное право Российской Федерации и его источники.

Бюджет является формой образования и расходования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов гос. власти и местного самоуправления.

Бюджет является одновременно экономической и правовой категорией. Его можно рассматривать как смету экономических отношений, на базе которых осуществляется и законодательно закрепляется планирование доходов и расходов государства.

Основными функциями госбюджета являются:

· распределительно-перераспределительная: перераспределение национального дохода по территории страны и по сферам народного хозяйства;

· контрольная – контроль образования и использования централизованных фондов денежных средств;

· аналитическая – государственное регулирование экономических и социальных процессов в стране посредством финансовых механизмов.

Источники:

· Конституция РФ

· Бюджетный кодекс РФ, ред. 2008 г., ст.1- 6, 10-15, 18-20, 28-38.

· Закон РФ «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Бюджетное право – это:

3. совокупность финансово-правовых норм, которые регулируют бюджетные отношения.

4. подотрасль финансового права.

53. Субъекты налоговых правоотношений.

Налоговые правоотношения - это об­щественные отношения, возникающие в сфере налогообложения, которые представляют собой связь субъек­тов посредством прав и обязанностей, предусмотренных нормами налогового права. Налоговое право регулирует общественные отношения: 1) по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в РФ; 2) возникающих в процессе: а)исполнения ли­цами своих налоговых обязанностей по исчислению и уплате налогов или сборов; б)налогового контроля и контроля за соблюдением налогового законодательства РФ; в)защиты прав и законных интересов участников налоговых правоотношений (налогоплательщиков, налоговых органов, государства и др.), то есть в процессе об­жалования актов налоговых органов, действий (бездействий) их должностных лиц, а также в процессе налоговых споров; г)привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений. Субъекты налоговых правоотношений (ст. 9 НК РФ): 1) организации и физические лица (налогоплательщики или плательщики сборов); 2) организации и физические лица (налоговые агенты); 3) налоговые органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы); 4) таможенные органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, подчиненные ему таможенные органы РФ); 5)государство, субъекты РФ; 6)кредитные организации (банки). Основным содержанием налогового правоотношения является обязанность налогоплательщика внести в бюджетную систему или внебюджетный государственный (местный) фонд денежную сумму в соответствии с установленными ставками и в предусмотренные сроки, а обязанность компетентных органов — обеспечить уплату налогов. Стороны налоговых правоотношений, наделенные юридическими правами и обязанностями, считаются субъектами этих правоотношений (государство и налогоплательщики без разделения на физических и юридических лиц). Налоговый агент — лицо, на которое возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджет. Налогоплательщики обязаны: уплачивать налоги своевременно и в полном объеме; вести бухгалтерский учет, составлять отчеты о ФХД, обеспечивая их сохранность не менее пяти лет; представлять налоговым органам необходимые для исчисления и уплаты налогов документы и сведения; вносить исправления в бухгалтерскую отчетность в размере суммы сокрытого дохода, выявленного проверками налоговых органов; в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, произведенной налоговым органом, представлять письменные пояснения мотивов отказа от подписания этого акта; выполнять требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах; в случае ликвидации (реорганизации) юридического лица по решению собственника (органа, им уполномоченного) либо по решению суда сообщать налоговым органам в 10-дневный срок о принятом решении по ликвидации (реорганизации) и др.

54. Система и источники финансового права.

Финансовое право –

· это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства;

· Закрепляет структуру финансовой системы;

· Самостоятельная отрасль права.

Система финансового права:

Общая часть

Особенная часть – нормы, регулирующие отношения в области:

1. бюджетной системы

2. финансов унитарных предприятий

3. государственных доходов

4. государственного кредита

5. государственных расходов

6. кредитно-денежной сферы

7. валютного регулирования.

Источник финансового права – это способ внешнего выражения правовых норм.

Основной источник финансово права РФ – нормативный правовой акт.

1. Конституция РФ (ст. 57, 71, 75, 101, 104, 106, 114)

ü ФЗ (БК РФ и НК РФ)

ü Указы Президента РФ

ü Постановления Правительства РФ

ü Ведомственные нормативно-правовые акты

ü Локальные нормативно-правовые акты

2. Нормативный договор

ü Это договорный акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения) для круга лиц, рассчитанный на неоднократное применение.

ü Договор между правительством РФ и правительством Республики Казахстан об избежание двойного налогообложения доходов и имущества

3. Судебный прецедент (решение Конституционного суда)

Ø Это правило поведения, сформулированное судом при рассмотрении конкретного дела в судебном решении, имеющее общеобязательное значение.

Ø Постановление КС РФ от 17.02.1997 по делу о проверке конституционности п.2и3 ч.1 ст.11 Закона РФ от 24.06.1993 «О федеральных органах налоговой полиции» о недопустимости бесспорного порядка взыскания штрафов в случае несогласия налогоплательщика.

4. Международный договор

5. Договор бюджетных отношений

55. Порядок составления проекта федерального бюджета в Российской Федерации.

Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством Российской Федерации и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

Составление проекта федерального бюджета проходит в два этапа:

- первый - это разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики;

- второй - это распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов РФ и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

Деятельность по составлению проекта федерального бюджета начинается с разработки федеральными органами исполнительной власти и выбора Правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики. На основании выбранного Правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год Минфин России осуществляет разработку основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов РФ и проектировок основных доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу.

Вместе с этим на первом этапе Правительством РФ рассматриваются предложения о соотношениях между величиной прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда, минимальным размером пенсии по старости, минимальными размерами стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, предложения о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и государственных пенсий, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу.

После того как Правительством РФ приняты основные характеристики федерального бюджета на очередной финансовый год и распределены расходы федерального бюджета на очередной финансовый год, в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов РФ Минфин России в двухнедельный срок обязан:

1) направить бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств федерального бюджета;

2) уведомить органы исполнительной власти субъектов РФ о методике формирования межбюджетных отношений РФ и субъектов РФ на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу.

56. Валютная система РФ. Валютные правоотношения.

Валютная система РФ – это форма организации валютных отношений, закрепленная национальным законодательством.

Валюта – деньги, используемые в международных экономических отношениях.

Основа национальной валютной системы – денежная единица государства, установленная законом.

Дата добавления: 2015-05-10