Понятие и виды расходов бюджета

Понятие и виды доходов бюджета.

Доходы бюджетов представляют собой поступающие в собственность государства и муниципальных образований денежные средства - фи­нансовые ресурсы, необходимые для эффективного осуществления го­сударством и муниципальными образованиями возложенных на них пуб­личных, социальных, экономических и иных функций.

2 юридической литературе государственные доходы (то есть доходы фе­дерального и регионального бюджетов) определяются как часть нацио­нального дохода, обращаемая в процессе его распределения и перерас­пределения в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой основы, необходимой для финансирования деятельности государства34.

3, Под муниципальными доходами (доходами местных бюджетов) понимается часть национального дохода, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения в собственность и распоряжение муниципального образования с целью создания финансовой основы, необходимой для финансирования деятельности органов местного самоуправления35.

4, Для более глубокого изучения категории доходов бюджетов принято классифицировать их по самым различным основаниям. В зависимости от формы образования выделяют следующие виды доходов:

неналоговые доходы бюджетов;

налоговые доходы бюджетов;

• безвозмездные перечисления.

В ст. 65 БК РФ закреплены принципы формирования расходов бюджетов и государственной политики в области бюджетного финансирования в РФ в целом, которые устанавливаются Правительством РФ:

единые методологические основы;

единые нормативы минимальной бюджетной обеспеченности;

единые нормативы финансовых затрат на оказание государственных услуг. При этом органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления законодательством предоставлено право с учетом имеющихся финансовых возможностей увеличивать такие нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг.

2, Классификация видов расходов бюджетов может осуществляться по различным основаниям. Наиболее часто ими выступают:

• степень предсказуемости наступления необходимости понесения таких расходов. Расходы делятся на запланированные и внезапные (незапланированные);

экономическое содержание расходов. Расходы по этому основанию делятся на текущие и капитальные;

• уровень бюджетной системы РФ, на который возлагается обязанность нести такие расходы. Деление производится на расходы: федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

3. Под капитальными расходами бюджетов понимается та часть расходов бюджетов, которой обеспечивается инновационная и инвестиционная деятельность. К ним относят, в частности, статьи расходов, предназначенные для:

осуществления инвестиций в действующие или вновь создаваемые юри­дические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой;

предоставления бюджетных кредитов на инвестиционные цели юриди­ческим лицам;

проведения капитального (восстановительного) ремонта различного государственного и муниципального имущества;

понесения иных расходов, связанных с расширенным воспроизводством;

расходов, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов РФ, Муниципальных образований;

других аналогичных целей.

4» Под текущими расходами бюджетов понимается та часть расходов, понесением которой обеспечивается текущее финансирование бесперебойного функционирования органов государственной власти, местного самоуправ­ления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки дру­гим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субси­дий и субвенций на текущее функционирование. К текущим расходам также относят любые другие необходимые для функционирования государствен­ного аппарата расходы бюджетов, которые в соответствии с бюджетной классификацией РФ не могут быть включены в капитальные расходы.

5. Приведенные выше виды расходов бюджета являются запланирован­ными, то есть их осуществление в каждом конкретном году известно законодателю заранее, что позволяет учесть их при составлении закона о бюджете. Но помимо запланированных государство несет и расходы, не предусмотренные бюджетом, которые должны быть обеспечены ис­точниками финансирования. Поэтому в бюджетном законодательстве закреплен принцип, согласно которому в случаях, когда принимается федеральный закон либо другой правовой акт, предусматривающий уве­личение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, и, в том числе в случае необходимости, передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.

При определении источников финансирования новых видов расходов нельзя увеличивать дефицит бюджетов. Общие параметры соотношения доходов бюджетов к их расходам, по возможности, должны оставаться неизменными.

Дата добавления: 2015-05-10