КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Поняття трудового стажу, його види і значення у сфері соціального забезпечення
І ВИСЛУГА РОКІВ ТРУДОВИЙ (СТРАХОВИЙ) СТАЖ Розділ VI Трудовий стаж у найбільш загальній формі визначається як тривалість виробничої діяльності працівника. Таке визначення вірне, але не конкретне. Для більш повного визначення пропонується вказувати додатково на оплачуваний і соціально застрахований характер трудової діяльності й здійснення її в певній формі. Законодавство істотно підняло роль і значення трудового стажу у сфері соціального забезпечення. Трудовий стаж має конкретний характер. Він має різне значення й зміст стосовно до різних галузей права та навіть окремих інститутів однієї галузі. Трудовий стаж, як інститут права соціального забезпечення, має визначення поняття. У юридичній літературі трудовий стаж визначається як тривалість оплачуваної суспільно корисної діяльності громадянина в суспільному виробництві, а також прирівняної до неї діяльності, з якою право зв'язує певні юридичні наслідки[116]. Розглядаючи зміст поняття трудового стажу, слід зазначити, що тривалість трудового стажу виміряється, як правило, у роках, місяцях і днях, а в деяких випадках, посезонно — у місяцях. Однак в одних випадках ураховуються тільки число робочих днів, а в інших — місяці, у яких працівник займався суспільно корисною діяльністю більше половини робочих днів. У стаж роботи включається, як правило, час оплачуваної трудової діяльності; час виконання роботи (або іншої суспільно корисної діяльності) без оплати у трудовий стаж не включається (виключення встановлені в деяких випадках, наприклад, служба в армії, час навчання у вищих навчальних закладах та ін.); при цьому правові форми оплати праці не мають значення. У стаж включається час оплачуваної діяльності, яка здійснюється у різних правових формах (у формі найманого робітника підприємства, як члена колективного сільськогосподарського підприємства, кооперативу або орендного колективу, селянського (фермерського) господарства, у формі військової служби та ін.). У певних випадках, передбачених законом, у трудовий стаж працівника включається час, коли він не працював, але за ним збереглося місце роботи (посада). Наприклад, час хвороби, виконання державних і суспільних обов'язків з відривом від основної роботи, знаходження в черговій і додатковій відпустці та ін. Стаж роботи обчислюється районними управліннями Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. заданими, що зафіксовано в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до введення системи персоніфікованого обліку — на основі документів і в порядку, певному Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. Право на окремі види пенсійного забезпечення, їхній розмір поставлений у пряму залежність не тільки від факту суспільно корисної діяльності, але, як правило, від тривалості трудового стажу. Наприклад, для виникнення права на пенсію за віком встановлюються вимоги віку й мінімального стажу роботи для чоловіків: пенсія призначається по досягненню 60 років і наявності страхового стажу не менше 5 років, для жінок — відповідно 55 років і 5 років[117]. Мінімальний розмір пенсії за віком при наявності в чоловіків 25, а в жінок — 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімума для осіб утративших працездатність, визначеного законом. Законодавством передбачається підвищення розміру пенсії за віком залежно від тривалості страхового стажу у випадку відстрочки часу виходу на пенсію за віком. Установлення законодавцем норми трудового стажу, як юридичного факту в соціальному забезпеченні, спрямоване на те, щоб працездатна людина своєю працею протягом певного часу створювала суспільний національний продукт. Значення трудового стажу, як юридичного факту в соціальному забезпеченні, багатогранне: він (разом з іншими певними юридичними фактами) породжує виникнення ряду пенсійних правовідносин, впливає на основний розмір пенсії суб'єкта цих правовідносин (по старості, по інвалідності, у разі втрати годувальника), від нього залежить загальний розмір пенсії по старості. Трудовий стаж відноситься до числа таких юридичних фактів, які вимагають спеціального оформлення, тобто наявність трудового стажу повинно бути певним чином установлено. Установлення стажу — особлива процедура, що полягає у вирахуванні стажу за певними, передбаченими у законодавстві правилами[118]. У соціальному забезпеченні важливе значення має класифікація трудового стажу на окремі види. Розрізняють стаж загальний, спеціальний, безперервний і страховий стаж. Така класифікація трудового стажу дозволяє диференційовано підходити до призначення різних видів пенсій. Але сьогодні не всі види трудового стажу застосовуються. Втрачає своє колишнє значення безперервний трудовий стаж, але зате зростає роль страхового, загального й спеціального стажу роботи. Для призначення пенсії по старості на загальних підставах потрібен загальний стаж роботи, а для встановлення пенсії на пільгових умовах — спеціальний. Загальний трудовий стаж — це загальна сумарна тривалість трудової й іншої суспільно корисної діяльності, незалежно від місця роботи, часу й наявних перерв. Він є визначальною умовою для пенсійного забезпечення кожного працівника. Спеціальний стаж — сумарна тривалість трудової діяльності (державної служби), але виділена із загального стажу або за її змістом, або за умовами праці, у тому числі по займаній посаді, професії, у яких вона проходила. Спеціальний стаж є однією з важливих умов для пенсійного забезпечення на пільгових умовах, за вислугу років. Найбільш пільгові умови виходу на пенсію надаються тим, хто працював на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й особливо тяжкими умовами праці, а також ліквідаторам і потерпілим громадянам у Чорнобильській катастрофі. Безперервний стаж — це тривалість безперервної трудової діяльності працівника на одному підприємстві, в установі, організації. Однак у цей час безперервний стаж втрачає своє визначальне значення в праві соціального забезпечення. Страховий стаж. Страховий стаж, як правова категорія, уперше називається в українській пенсійній системі в Концепції соціального забезпечення населення України, схваленої постановою Верховної Ради України від 21 грудня 1993 р.[119] Це самостійний вид трудового стажу, що вперше одержав своє законодавче визнання в ст. 9 Основ законодавства, про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 р.[120] У Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,[121]страховий стаж визначається як період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню й за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше мінімального страхового внеску, встановленого законом. Зміст страхового стажу вужче змісту загального трудового стажу: у нього не включаються періоди трудової діяльності (служби), коли працівник не підлягав і не платив страхові внески по обов'язковому пенсійному страхуванню. Основною метою виділення страхового стажу в самостійний вид трудового стажу є вдосконалювання механізму визначення розмірів пенсій, залежно від фактичної тривалості сплати страхових внесків і внеску працівників протягом всієї трудової діяльності. Встановлення страхового стажу дозволило індивідуалізувати (персоніфікувати) облік відомостей про застрахованих осіб (трудовому стажі, заробітку, страхових внесках). Усі відомості індивідуального характеру заносяться в особові рахунки застрахованих працівників. Застрахованій особі видається страхове свідчення, що обов'язково пред'являється за місцем роботи. Однак страховий стаж — категорія нова, що розвивається. Вона застосовується недавно й не скасовує існуючі види трудового стажу. 6.2. Порядок встановлення загального стажу роботи Законодавством установлений певний порядок встановлення загального стажу та включення в нього різних видів трудової та іншої суспільно корисної діяльності. Вирахування загального стажу й включення в нього різних видів суспільно корисної діяльності регламентується раніше чинним законодавством, що було прийнято до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. У загальний стаж роботи включається всяка робота, що її працівник виконував на підставі трудового договору (контракту), на підприємствах, в установах, організаціях, а також на підставі членства в колективних і кооперативних господарствах, незалежно від форм власності й тривалості роботи. Стаж роботи має рівне значення для всіх соціальних груп. Законодавством скасоване існувавше раніше обмеження для членів колективних господарств, коли їхній виробничий стаж не тільки не прирівнювався до стажу робітників та службовців, але й зараховувався в стаж за умови виконання встановленого в господарстві мінімуму трудової участі. Законом встановлене правило, що в стаж роботи зараховується будь-яка робота, на якій працівник підлягав обов'язковому державному соціальному страхуванню. Це означає, що в пенсійний стаж включається не тільки робота з наймання, але й індивідуальна трудова діяльність громадян, у тому числі зайнятих у колективах орендарів, у селянських (фермерських) господарствах, робота за цивільно-правовими договорами, якщо сплачувалися страхові внески в Пенсійний фонд. У стаж роботи включається творча діяльність письменників, художників, композиторів і інших творчих працівників, військова служба й служба в органах безпеки та внутрішніх справ, у воєнізованій охороні й спеціальному зв'язку, у гірничорятувальних частинах незалежно від відомчої підпорядкованості й наявності спеціального або військового звання. У трудовий стаж включається навчання у вищих навчальних закладах, у школах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації, в аспірантурі, докторантурі й клінічній ординатурі. У стаж роботи включається й час догляду за деякими категоріями непрацездатних. Мається на увазі час догляду за інвалідом у віці до 16-років, а також за пенсіонером, що за висновком медичної установи має потребу в постійному сторонньому догляді. У стаж роботи при призначенні пенсії по старості включається також час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійному захворюванні. Не забуті непрацюючі жінки, зайняті вихованням дітей: при призначенні пенсії у трудовий стаж включається час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не більш ніж до досягнення кожною дитиною віку 3-х років при призначенні пенсії за віком. Зараховується у трудовий стаж і період проживання дружин військовослужбовців офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і надстрокової служби із чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їхнього працевлаштування за фахом (тільки як виключення, але не більше 10 років). Період проживання із чоловіком-військовослужбовцем у таких місцевостях підтверджується довідками, видаваними командирами (начальниками) військових частин, військкоматами. Стаж обчислюється по фактичній тривалості трудової діяльності, тобто від дня наймання на роботу роботодавцем і до дня її припинення (звільнення). Однак іноді він може обчислюватися й у пільговому порядку. Пільгове обчислення стажу встановлене насамперед для військовослужбовців, ' що брали участь у бойових діях, у тому числі при виконанні миротворчих операцій за рішенням ООН. Обчислення стажу військовослужбовцям проводиться на умовах і в порядку, установленому для проходження служби при призначенні пенсії за вислугу років[122]. Застосовується такий Порядок обчислення — один місяць — за три. На пільгових умовах обчислюється стаж роботи учасникам Великої Вітчизняної війни, реабілітованим громадянам, медичним працівникам деяких спеціалізованих установ системи охорони здоров'я, працівникам водного транспорту й ін. Так, громадянам, необґрунтовано притягнутим до кримінальної відповідальності, необґрунтовано репресованим і згодом реабілітованим, час утримання під вартою, час відбування покарання в місцях позбавлення волі й заслання, а також знаходження на примусовому лікуванні зараховується в стаж у потрійному розмірі. У Законі обґрунтована й установлена норма про пільгове вирахування стажу за період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 pp. У подвійному розмірі зараховується в стаж робота на підприємствах, у тому числі як вільнонайманий склад у військових частинах, а час перебування у фашистських концтаборах (гетто) та інших місцях примусового змісту громадян у період війни, у тому числі дітей, насильно вивезених з тимчасово окупованої території, — у потрійному розмірі. Робота в м. Ленінграді в період його блокади в роки війни з 8 вересня 1941 р. по 27 січня 1944 р. зараховується в стаж роботи в потрійному розмірі, час проживання в м. Ленінграді в цей період — у подвійному розмірі. Пільги по вирахуванню стажу роботи передбачені для медичних працівників, зайнятих у лепрозорних і протичумних установах, в установах (відділеннях) по лікуванню осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих СНІДом, у патологоанатомічних і реанімаційних відділеннях лікувальних установ. Час роботи в цих установах зараховується в стаж роботи в подвійному розмірі. Це правило поширюється на всіх працівників зазначених установ, незалежно від займаної посади й характеру виконуваної роботи. У пільговому порядку загальний стаж обчислюється працівникам водного транспорту (плавскладу окремих видів суден морського й річкового флоту — капітанам суден і їхнім помічникам; технічному персоналу — машиністам, кочегарам, електрикам, радіооператорам, майстрам по видобутку й обробці риби й ін.). Повний навігаційний період зараховується в стаж за рік роботи. Залік повного сезону роботи за рік стажу роботи передбачений спеціальним Списком підприємств і організацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України[123].
Повним навігаційним періодом і повним сезоном уважається тривалість навігації або фактична тривалість певного виду сезонних робіт у даній місцевості. Якщо працівник проробив неповну навігацію або неповний сезон, його робота зараховується в стаж по фактичній тривалості. Таким чином, загальний трудовий стаж обчислюється в загальному й пільговому порядку. Стаж, як ми вже відзначали, є юридичним фактом, що разом з пенсійним віком визначає право на пенсію по старості; він необхідний при призначенні пенсії по інвалідності й у зв'язку з втратою годувальника від загального захворювання, а також при вислуги років офіцерському складу. Від тривалості загального трудового стажу залежить не тільки право на трудову пенсію, але і її розмір. Стаж роботи впливає на розмір пенсії при неповному стажі роботи, тому що пенсія в цьому випадку призначається в розмірі, пропорційному стажу. Реформування пенсійного законодавства дозволить перейти повністю на страховий стаж, персоніфікувати його облік. У стаж будуть включатися не взагалі ті або інші періоди трудової діяльності, а лише ті, коли працівник сплачував страхові внески. Але поки старий порядок вирахування стажу буде існувати до певного часу. Спеціальний стаж. При призначенні трудової пенсії розрізняються два види спеціального стажу, з обліком яких здійснюється пільгове пенсійне забезпечення. Підставою для їхнього виділення служать, відповідно, особливі умови праці й зміст роботи, тобто ті галузі економіки, де проходила трудова діяльність. Спеціальний стаж, виділений по особливих умовах праці, підрозділяється у свою чергу на два підвиди: — стаж на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й особливо тяжкими умовами праці (Список № 1); — стаж на інших роботах зі шкідливими й тяжкими умовами праці (Список № 2). Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників з особливо шкідливими й тяжкими умовами праці затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р.№ 36[124]. Списки № 1 і № 2 виробництв із особливо шкідливими й особливо тяжкими умовами праці, робота в яких надає право на пенсію на пільгових умовах, застосовуються поза залежністю від відомчого підпорядкування підприємств, де працювали або працюють працівники, що звернулися за пенсією, професії або посади, які пойменовані у цих списках по відповідних виробництвах і цехам. Так, машиністи (і їхні помічники) локомотивів під'їзних колій залізничних цехів різних підприємств (суднобудівного заводу, хлібозаводу, текстильної фабрики й т.д.) користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 нарівні з машиністами локомотивів і їхніх помічників залізничного транспорту. Виключення із правил становлять працівники хімічної промисловості. Виробництва хімічної промисловості включені в багато розділів Списку № 1 і Списку № 2. Тому питання про право на пільгові пенсії працівників хімічних виробництв вирішуються залежно від того, у яку систему промисловості входить те або інше підприємство. У тих випадках, коли в Списках № 1 і № 2 зазначені виробництва й цехи без перерахування професій і посад, право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах мають усі працівники даних виробництв і цехів незалежно від займаної посади або найменування професій. Якщо в Списки № 1 і № 2 включені професії працівників під загальним найменуванням (наприклад, формувальники, названі в підрозділах «Ливарне виробництво», «Металообробка» Списку № 2), то право на пенсію на пільгових умовах мають робітники всіх найменувань цих професій, тобто в цьому випадку не тільки формувальники, але й старші, молодші формувальники й помічники формувальників. Загальні професії, перераховані в Списку № 1 і Списку № 2, ставляться до всіх галузей економіки України. Наприклад, електрозварювачі, зазначені в розділі «Загальні професії» Списку № 2, мають право на пільгове пенсійне забезпечення незалежно від того, де вони зайняті — у металургійному або машинобудівному виробництві, на текстильному виробництві, на текстильній фабриці або в комунальному господарстві, на залізничному або водному транспорті й т.д. Бригадири й помічники бригадирів мають право на пільгове пенсійне забезпечення нарівні з робітниками тоді, коли вони працюють у бригадах робітників, чиї професії й спеціальності включені в списки виробництв, цехів, професій і посад робота в яких надає право на пенсію на пільгових умовах. Підручні робітники мають право на пільгове пенсійне забезпечення, якщо вони безпосередньо названі в списках або в додаткових роз'ясненнях до цих списків[125]. Якщо у відповідному підрозділі Списку № 1 або Списку № 2 передбачені всі робітники, зайняті на певних роботах (без перерахування їхніх професій), то право на пільгове пенсійне забезпечення нарівні з усіма робітниками мають і підручні. У тих випадках, коли в Списки включені робітники, зайняті на певних роботах, право на пільгові пенсії мають усі робітники незалежно від найменування професії. Інженерно-технічні працівники мають право на пільгове пенсійне забезпечення, якщо займана ними посада повністю збігається з посадою, названою в Списках. Тому якщо в Списках зазначені майстри, то старші майстри й помічники майстрів не мають права на пільгове пенсійне забезпечення. Однак змінні майстри користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення, якщо майстри зазначені в даному виробництві. Контролюючі, ремонтні та інші майстри користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення тільки в тому випадку, коли їх посади передбачені списками або додатковими роз'ясненнями. Робочим і інженерно-технічним працівникам, зайнятим у виробництві в цехах, науково-дослідних інститутах, пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах призначаються на загальних підставах у відповідності зі Списками № 1 і № 2. Що стосується працівників науково-дослідних відділів і лабораторій зазначених інститутів, то права на пільгове пенсійне забезпечення вони не мають. Працівники лабораторій мають право на пільгове пенсійне забезпечення, якщо вони прямо передбачені Списками. Так, відповідно до розділу «Хімічне виробництво» Списку № 1.правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники лабораторій з хімічними речовинами, а відповідно до розділу «Хімічне виробництво» Списку №2 — працівники хімічних лабораторій, цехів і виробництв у Списку № 1. Працівники лабораторій і навчальних майстерень у вищих установах освіти правом на пільгове пенсійне забезпечення не користуються. Пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах по сумісних роботах, професіях і посадах призначаються; — за Списком № 2 — якщо сумісні роботи, фахи й посади передбачені в цьому Списку й у Списку № 1; — на загальних підставах — якщо одна із сумісних робіт, професій і посад передбачена списками № 1 або № 2, а інша взагалі Списками не передбачена. Необхідно відзначити, що в стаж, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, включається час виконання робіт безпосередньо у виробництвах, цехах, ділянках, відділеннях по професіях і посадах, передбаченим Списками № 1 і № 2, якщо працівники зайняті на цих роботах повний робочий день. Робота за сумісництвом не зараховується в стаж, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991р. всі робочі місця за умовами праці підлягають обов'язковій атестації, що проводиться спеціальною атестаційною комісією. Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджений постановою Кабінету Міністрів України від І серпня 1992 р. Основна мета атестації полягає в урегулюванні відносин між власником або уповноваженим їм органом і працівниками у сфері здійснення права на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги й компенсації за роботу в несприятливих умовах. Ще один вид спеціального стажу виділений законодавцем для працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірських роботах і в металургії за Списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994р.[126] Ця категорія працівників має ряд особливостей у порівнянні з іншими пенсіонерами за віком, що одержують пенсії на пільгових умовах. Основна особливість — цим працівникам за певних умов пенсія призначається незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах увесь спеціальний стаж (не менше 25 років), а працівники провідних професій на цих роботах (не менше 20 років). Крім зазначених робіт зі шкідливими й тяжкими умовами праці, віднесених до спеціального стажу, законодавець установив і ряд інших видів робіт і професій, які за своїм змістом є спеціальним стажем. Це робота: — трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції в колективних і інших підприємствах сільського господарства; — жінок, що працюють у якості трактористів, машиністів будівельних, дорожніх машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів; — жінок, що працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства; — жінок, зайнятих протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні й післязбиральній обробці тютюну. Крім того, до спеціального стажу відноситься робота жінок у текстильному виробництві, робота водіїв міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовантажних автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв. На практиці іноді виникає питання: чи можна підсумувати різні види спеціального стажу працівника при призначенні йому пенсії? Спеціальний стаж підсумувати можна, але за певним правилом, що полягає в тому, що до стажу з більш легкими умовами праці додається стаж з більше тяжкими умовами праці, але не навпаки. По вазі умови праці розташовуються в наступному порядку: підземні роботи, роботи зі шкідливими умовами праці; робота жінок як трактористів-машиністів і інша подібна робота; робота жінок у текстильній промисловості. Таким чином, при обчислюванні трудового стажу виконання робіт з тяжкими умовами праці (Список № 2) приєднуються періоди виконання підземних робіт, робіт з особливо шкідливими й особливо тяжкими умовами праці та у гарячих цехах (Список № 1), а до стажу роботи жінок на підприємствах текстильної промисловості — час виконання всіх інших перерахованих видів робіт. Приклад. Жінка працювала 4 роки за Списком № 1 печатницею у цеху, 5 років на роботі (Список № 2), 6 років трактористом-машиністом у радгоспі й 9 років ткалею на бавовняному комбінаті. Право на пенсію за Списком № 1 придбала в 49 років і 8 місяців, тому що вона проробила за Списком № 1 більше половини необхідного стажу за Списком № 1 (потрібно 7,5 років), і за кожний рік роботи зі Списку № 1 зменшується пенсійний вік на 1 рік і 4 місяці. Законодавець чітко вказує тривалість спеціального стажу й вік працівника, що дозволяє йому вийти на пенсію на пільгових умовах. Для призначення пенсії працівникам на пільгових умовах, зайнятих на роботах з особливо шкідливими й особливо тяжкими умовами праці, — (за Списком №1) потрібне досягнення віку — для чоловіків 50 років і наявність спеціального стажу 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, а для жінок, відповідно, — 45, 15 і 7 років і 6 місяців. Для працівників, зайнятих на інших роботах з тяжкими умовами праці (Список № 2) спеціальний стаж установлений на рівні загального стажу роботи як для чоловіків, так і для жінок (25 і 20 років), знижений лише вік на п'ять років. Для одержання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 або Списком № 2 не обов'язково, щоб весь трудовий стаж доводився на роботи, перераховані, відповідно, у Списках № 1 і № 2. Досить, щоб стаж на цих роботах становив не менше половини необхідного, тобто відповідно за Списком № 1 — 10 років з 20 або 7,5 з 15, а за Списком № 2 — 12,5 з 25 і 10 років з 20. Пенсійні пільги (по стажу роботи) надаються незалежно від яких-небудь інших додаткових умов, наприклад, характеру останньої перед зверненням за пенсією роботи або місця проживання. Спеціальний стаж відігріє важливу роль у пенсійному забезпеченні, він дає можливість працівникові достроково вийти на пенсію, одержувати пенсію за віком на пільгових умовах. Крім того, наявність на підприємствах робочих місць зі шкідливими й тяжкими умовами праці зобов'язує роботодавців створювати належні безпечні й здорові умови праці, виділяти більше коштів на охорону праці. Визнання подвійного характеру сутності спеціального стажу, що має значення як для забезпечення, так і трудовий аспект, наштовхує на думку про обмеження загальнодержавного пільгового забезпечення пенсіями працівників за мотивами шкідливості або небезпеки умов праці. Механізмом зміни сутності спеціального стажу може бути поступовий перенос, переміщення центра ваги фінансування пенсійних (виробничих) пільг на роботодавців і створення професійних і корпоративних фондів. Через ці фонди буде здійснюватися пенсійне забезпечення працівників, зайнятих на роботах з особливо шкідливими й особливо тяжкими умовами праці, відповідно до окремого законодавчого акта. При цьому держава бере на себе зобов'язання гарантувати збереження придбаних пенсійних прав і надання права дострокового виходу на пенсію працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими й тяжкими умовами праці. За останні ЗО років в Україні збільшилася чисельність працівників, які достроково вийшли на пенсію, у чотири рази[127]. Але надалі чисельність пенсіонерів-пільговиків, очевидно, буде зменшуватися. За даними статистики, за станом на 1 січня 2002 року чисельність працівників, зайнятих на виробництві зі шкідливими й тяжкими умовами праці й що мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, на підприємствах і в організаціях промисловості, будівництва, транспорту й зв'язку та у сільськогосподарському виробництві склала: за Списком № 1 — 426 тис. працівників, за Списком № 2 — 500 тис. працівників, що становить, відповідно, 5,7 і 6,7 відсотків від облікової кількості штатних працівників цих галузей економіки[128]. Це, звичайно, менше, ніж було раніше. Відповідно до законодавчих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 p., пенсійне забезпечення застрахованих осіб, що працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й особливо тяжкими умовами праці за Списком № 1 і на інших роботах зі шкідливими й тяжкими умовами праці за Списком № 2, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється за нормами зазначеного Закону у випадку досягнення пенсійного віку й наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. Таке правило буде діяти до введення пенсійного забезпечення через професійні й корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату й доставку пенсій, що діяв до набрання чинності Закону від 9 липня 2003 р. Підприємства й організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять у Пенсійний фонд плату, що покриває фактичні витрати на виплату й доставку пільгових пенсій особам, які мають на це право.
Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 13460; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |