План занятия

Тема 14. Льготы по системе социального обеспечения (2час).

1. Понятие льгот, социальной поддержки и привилегии.
2. Классификация льгот.
3. Меры социальной поддержки многодетным семьям и инвалидам.
4. Меры социальной поддержки жертвам политических репрессий и ветеранам.
5. Меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации.
6. Меры социальной поддержки Героям СССР, РФ, Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы.

Льгота – это облегчение кому-нибудь, предоставляемое как исключение из общих правил.

В социальном обеспечении под льготой принято понимать преимущества, дополнительные права, предоставляемые отдельным категориям граждан. Льготы имеют место там, где нет условий для равного удовлетворения жизненно важных потребностей.

Льготы в социальном обеспечении регулируют не самостоятельное общественное отношение и даже не часть его, а являются лишь возможным элементом этого отношения, связанного с видом обеспечения применительно к различным категориям субъектов.

Принято считать, что в форме льгот выступает компенсация повышенных затрат определенной группе лиц, имеющим в ней потребность и выступаю в форме привилегий.

Меры социальной поддержки - это предоставление определенных преимуществ категориям граждан, нуждающихся в защите с целью устранения или смягчения неблагоприятных последствий и обстоятельств, настигших их.

Законодательство предусматривает замену льгот денежными компенсациями. Законом № 122 от 22.08.2004г. внесены изменения в законодательство РФ, регламентирующее предоставление льгот различным категориям граждан.

Денежная компенсация представляет собой выплату единого социального пакета для льготников, стоимость которого составляет 450 рублей. В него входит: бесплатный проезд на пригородном транспорте; бесплатное лекарственное обеспечение по рецептам врачей; первоочередное санаторно-курортное лечение. Льготные категории граждан помимо единого социального пакета обеспечиваются дополнительными социальными бесплатными услугами объем которых зависит от категории к которой они относятся. Данае суммы могут индексироваться в зависимости от состояния бюджета РФ.

Основные права в социальном обслуживании выступают в форме льгот и привилегий для одиноких престарелых и инвалидов.

Необходимо провестидифференциацию по:основаниям предоставления; по форме;субъектам; содержанию.

В соответствии с законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ все компенсационные правоотношения граждан подразделяются на:

-льготы, которые входят в федеральный соцпакет (они предоставляются в обязательном порядке);

-льготы, форма предоставления которых изменена с натуральной на денежную;

-меры социальной поддержки, устанавливаемые субъектами РФ.

Студенты должны изучить перечень категорий граждан отнесенных законом к льготным категориям компетенции Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

Далее необходимо рассмотреть меры социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Многодетная семья – это семья, в которой воспитывается трое и более детей (независимо от того, являются дети родными или усыновленными). Льготы для них закреплены в Указе Президента РФ от 0505.1992г. «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в редакции от 25.02.2003г. № 250.

Меры социальной поддержки инвалидов закреплены в Федеральном законе от 24.11.1995г. № 181 «О социальной защите инвалидов» в редакции от 28.04.2008г.

Меры социальной поддержки жертв политических репрессий закреплены в законе РФ от 18.10.1991г. «О реабилитации жертв политических репрессий» в редакции от 01.07.2005г. и постановлении Правительства РФ от 03.05.1994г. «О Положении о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий» в редакции от 08.08.2003г.

Меры социальной поддержки ветеранов закреплены в Федеральном законе от 12.01.1995г. «О ветеранах» в редакции от 18.07.2009г. № 186-ФЗ, а монетизация льгот в ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ.

Меры социальной поддержки гражданам, подвергшихся воздействию радиации регламентируются Федеральными законами «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957г. на МПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Меры социальной поддержки Героев СССР, РФ, Социалистического труда, кавалеров ордена Славы регламентируются законами РФ «О статусе Героев СССР, РФ и полных кавалеров ордена Славы», «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы». Все перечисленные нормативные акты необходимо изучить студентам.

Контрольные вопросы:

1. Дайте понятие льгот и мер социальной поддержки.

2. Каково соотношение льгот и привилегий?

3. По каким основаниям классифицируются льготы?

4. Как проведено разграничение финансирования обеспечения льготников между РФ, субъектами РФ и местными органами самоуправления?

5. Льготы многодетным семьям.

6. Льготы инвалидам, ветеранам, участникам ВОВ.

7. Льготы Героям СССР, РФ, Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Славы.

8. Льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей и жертвам политических репрессий.

9. Льготы лицам, подвергшимся воздействию радиации.

Задания:

1. В орган социальной защиты населения обратилась семья Новиковых, состоящая из отца семейства 33 лет, бывшего работника Чернобыльской АЭС, перенесшего лучевую болезнь, жены -30 лет и двоих детей 7 и 9 лет, покинувших зону отселения, как только это стало возможным. На какие виды льгот будет иметь право семья Новиковых?

2. В жилищно-эксплуатационное предприятие обратился инвалид ВОВ с просьбой пересчитать его семье квартплату и коммунальные платежы. Какими льготами будет пользоваться данная семья?

3. В семье Лаптевых воспитывается четверо детей 3, 5 и 12 леи своих и трое приемных детей 7, 9 и 15 лет. Какие льготы будут предоставлены семье Лаптевых?

4. В пригородном поезде контролер оштрафовал пенсионера Мирова за безбилетный проезд, хотя пенсионер предъявил пенсионное удостоверение и удостоверение ветерана труда. Правомерны ли действия контролера?

5. Игнатов, инвалид III степени обратился в орган социальной защиты за разъяснением вопроса переходить ли ему от получения льгот в натуральной форме к монетизации. Дайте разъяснения Игнатову.

6. Курилов находился вместе с родителями 8 лет в ссылке, куда их выслали по политическим репрессиям. Вернувшись из ссылки, он обратился в орган социальной защиты о предоставлении ему льгот. Однако орган социальной защиты отказал ему в предоставлении льгот, так как не он, а родители были репрессированы. Правомерен ли отказ?

7. Ветеран боевых действий в Чеченской республике Ветров, работающий после демобилизации в охранном предприятии заболел и ему оплатили больничный в размере 60% его среднего заработка согласно страхового стажа. Он обратился к юристу предприятия с просьбой за разъяснениями. Дайте ответ Ветрову и перечислите льготы право на которые имеет ветеран.

8. Ветеран военной службы Борисов обратился в орган социальной защиты с просьбой получения беспроцентной ссуды на строительство дачного домика. Каким должно быть решение органа социальной защиты?

9. Инвалид по зрению III степени, получив санаторно-курортную путевку, обратился в орган социальной защиты населения с требованием предоставить льготы по проезду в санаторий жене и его сопровождающему. Правомерны ли требования инвалида?

10. Жуков, инвалид ВОВ, являющийся Героем СССР и РФ обратился в орган социальной защиты населения с просьбой установки ему телефона, бесплатного проезда на всех видах транспорта и выплаты ежемесячной компенсации в двойном размере. Правомерны ли его требования?

Темы рефератов:

1. Понятие льгот, социальной поддержки и привилегии.

2. Классификация льгот и разграничение источников финансирования льгот.

3. Меры социальной поддержки многодетным семьям и инвалидам.

4. Меры социальной поддержки жертвам политических репрессий и ветеранам.

5. Меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

6. Меры социальной поддержки Героям СССР, РФ, Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы.

Дополнительная литература:

1.Борисов А.Н. Комментарий к ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей. – М.: Деловой двор, 2008.

2. Бодрягина О., Дарылева Ю. Льготы для мецената. //Эж-Юрист. – 2009. - № 16.

3. Добрынин Н.М. Конституционно-правовые аспекты бюджетной обеспеченности реализации социальных гарантий граждан в РФ и проблема монетизации льгот.//Право и политика. – 2005. - N 11

4. Киселев И.Н. О некоторых проблемах регионального регулирования отношений в сфере социальной защиты населения.// Социальное и пенсионное право. – 2007. - N 2.

5. Корочкин В., Зайцева Е. Саботаж льготного закона.// ЭЖ-Юрист. – 2008. - N 37.

6. Колоколов Г.Р. Медицинское обслуживание: частные клиники, льготы, лекарства, рецепты, ответственность. –М.:Юрайт –Издат, 2007.

7. Малинина С.М. Реализация конституционных прав детей-инвалидов. //Социальное и пенсионное право. – 2009. - № 1.

8. Першин Е.В., Глигич-Золотарева М.В. Актуальные вопросы разграничения компетенции между РФ и субъектами РФ. //Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. N 2.

9. Симанович Л.Н. Анализируем изменения внесенные в закон «О социальной защите инвалидов». //Социальное и пенсионное право. – 2009. - № 2.

10. Шипунов Е. Льготная формула. //Эж-Юрист. – 2009. - № 13.

11. Шалыгин Б.И. О компенсации расходов на оплату жилых помещений, компенсации услуг и мерах социальной поддержки, предоставляемой отдельным категориям граждан. //Жилищное право. – 2009. - № 5.

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - Система консультант Плюс, 2008.

2. Федеральный закон от 24.11.1995г. № 181 «О социальной защите инвалидов» в редакции от 28.04.2009г.№ 72-ФЗ. - Система консультант Плюс, 2009.

3. Федеральный закон от 12.01.1995г. «О ветеранах» в редакции от 18.07. 2009г. № 186-ФЗ - Система консультант Плюс, 2009.

4. Закон РФ от 18.10.1991г. «О реабилитации жертв политических репрессий» в редакции о 01.07.2005г. № 78-ФЗ. - Система консультант Плюс, 2008.

5. Федеральный закон от 18.06 1992г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 28.04.2009г. № 72-ФЗ. - Система консультант Плюс, 2009.

6. Федеральный закон от 10.01.1992г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в редакции от 28.04.2009г. № 72-ФЗ.- Система консультант Плюс, 2009.

7. Федеральный закон от 26.11.1998г. № 175 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957г. на МПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в редакции от 22.08.2004г. № 122-ФЗ.- Система консультант Плюс, 2008.

8. Закон РФ от 15.01.1993г. «О статусе Героев СССР, РФ и полных кавалеров ордена Славы» в редакции от 28.04.2009г. № 72-ФЗ.- Консультант Плюс. – 2009.

9. Федеральный закон от 09.01.1997г. «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» в редакции от 28.04.2009г. № 72-ФЗ.- Консультант Плюс. – 2009.

10. Указ Президента РФ от 0505.1992г. «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в редакции от 25.02.2003г. № 250. - Система консультант Плюс, 2008.

11. Указ Президента РФ от 15.10.1992г. «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны»

12. Постановление Правительства РФ от 03.05.1994г. «О Положении о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий» в редакции от 23.07.2004г. № 349 - Система консультант Плюс, 2008.

Содержание

курса «Право социального обеспечения»

Пояснительная записка.

Общая часть права социального обеспечения:

Тема 1. Предмет, метод, система права социального обеспечения:

Дата добавления: 2015-05-10