Питання. 1. Поняття державного управління в сфері екології

1. Поняття державного управління в сфері екології.

2. Органи державного управління загальної компетенції в сфері екології.

3. Органи державного управління спеціальної компетенції в сфері екології.

4. Повноваження органів місцевого самоврядування в сфері екології.

5. Роль громадських об’єднань в управлінні екологічними суспільними відносинами.

Під час самостійної роботи студент повинен ознайомитися з рекомендованою літературою і нормативним матеріалом.

При вивченні цієї теми необхідно звернути увагу на наступне: Управління і контроль в галузі екології – це діяльність уповноважених суб’єктів (державних органів, органів місцевого самоврядування і об’єднань громадян), спрямована на забезпечення суспільних інтересів щодо використання і охорони природних ресурсів, а також дотримання і виконання державними органами, юридичними і фізичними особами вимог природоресурсного законодавства.

Готуючись до відповіді на друге питання слід звернути увагу на те що органи управління та контролю у галузі природокористування класифікують на органи загальної компетенції (уповноважені законом органидержавної виконавчої влади, що здійснюють разом із загальними повноваженнями функції забезпечення ефективного використання природних ресурсів) органи спеціальної компетенції (уповноважені законом органи що здійснюють функції забезпечення ефективного використання природних ресурсів).

Органи самоврядного контролю – це система місцевих рад, компетенція яких щодо здійснення управління і контролю в галузі використання та охорони природних ресурсів визначена в законі України «Про місцеве самоврядування в Україні». Готуючись до теми слід звернути увагу, що відповідно до статті 36 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» громадський контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюється громадськими інспекторами охорони навколишнього природного середовища згідно з Положенням, яке затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів.

Суть та призначення управління і контролю у галузі природокористування знаходить свій прояв у його функціях, до яких слід віднести: прогнозування, екологічне планування, стандартизація, нормування, сертифікація, ліцензування, моніторинг, екологічний аудит ті інш.

СИСТЕМА ОРГАНІВ УПРАВЛІННЯ В СФЕРІ ЕКОЛОГІЇ

Органи загальної компетенції (відають усіма питаннями, включаючи екологічні, в межах держави чи певної території)	Органи спеціальної компетенції (Спеціально уповноважені здійснювати функції управління природокористуванням, охороною НПС і забезпечення екологічної безпеки)	Громадське управління (спеціально уповноважені представницькі інституції регіонального і місцевого рівня, які здійснюють управлінські функції в галузі екології)
- Президент України; - Кабінет Міністрів України; - Рада Міністрів АРК; - Місцеві державні адміністрації; - Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад (в межах делегованих повноважень)	Міністерство екології та природних ресурсів - Державна екологічна інспекція; - Державна служба геології та надр; - Державне агентство водних ресурсів; - Державне агентство екологічних інвестицій.	Міністерство охорони здоров'я України	Органи місцевого самоврядування; громадські об'єднання і формування в галузі екології, які створюються на національному та місцевому рівнях - Українське товариство охорони природи - Українська екологічна асоціація «Зелений світ»; - Українська екологічна академія наук; - Український екологічний фонд. Громадський екологічний контроль здійснюється громадськими екологічними інспекторами відповідно до Положення про громадських інспекторів з охорони довкілля, затвердженого наказом Мінекоресурсів України від 27 лютого 2002 р. № 88. Громадський контроль здійснюється також громадськими мисливськими інспекторами, громадськими інспекторами рибоохорони, екологічними об’єднаннями громадян.
Державне агентство України з управління зоною відчуження
Міністерство надзвичайних ситуацій України
Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів
Міністерство аграрної політики та продовольства України.
Адміністрація Державної прикордонної служби України
Державне агентство земельних ресурсів України
Державне агентство лісових ресурсів України	Державна митна служба України
Державне агентство рибного господарства України	Державна інспекція техногенної безпеки України
Державну інспекцію ядерного регулювання України;
Державна митна служба України
Державна служба геології та надр України
Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України

1. Охарактеризуйте форми участі громадськості в екологічному управлінні.

2. На підставі аналізу нормативного матеріалу проведіть розмежування повноважень місцевих державних адміністрацій і місцевих рад.