Практические занятия. Тема 1. Исполнительная власть и административное право

ЛЕКЦИИ

Раздел I. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Тема 1. Исполнительная власть и административное право. Предмет и методы административного права. (2 ч.)

1. Общественные отношения, регулируемые административным правом. Сфера государственного управления.

2. Исполнительная власть и административное право.

3. Методы административно-правового регулирования, их содержание.

4. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

5. Система административного права.

Тема 2. Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения (2 ч.)

1. Понятия и особенности административно-правовых норм.

2. Структура административно-правовой нормы.

3. Реализация административно-правовых норм.

4. Понятия и особенности административно-правовых отношений.

5. Виды административно-правовых отношений.

Тема 3. Административно-правовой статус граждан (2 ч.)

1. Конституционные основы административно-правового статуса гражданина.

2. Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти.

3. Административно-правовая защита прав и свобод граждан.

4. Обращения граждан.

Тема 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти (2 ч.)

1. Понятие органа исполнительной власти.

2. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

4. Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти.

5. Федеральные органы исполнительной власти.

Тема 5. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти (2 ч.)

1. Понятие административно-правовых форм. Их значение.

2. Виды административно-правовых форм. Соотношение организационных и правовых форм.

3. Административно-правовые договоры: сущность и виды.

Тема 6. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти (2 ч.)

1. Понятие административно-правовых методов. Их назначение.

2. Виды методов управления. Критерии классификации.

3. Сущность убеждения и принуждения.

6. Понятие и правовая природа административного принуждения.

7. Основания административного принуждения.

8. Виды административного принуждения.

Тема 7. Административное правонарушение и административная ответственность (2 ч.)

1. Понятие и признаки административного правонарушения.

2. Законодательство об административных правонарушениях.

3. Юридический состав административного правонарушения.

4. Отграничение административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.

5. Понятие и основные черты административной ответственности.

6. Административная ответственность в системе юридической ответственности. Соотношение с другими видами юридической ответственности.

Тема 8. Административный процесс (2 ч.)

1. Понятие и признаки административного процесса.

2. Виды административно-процессуальной деятельности. Административное производство.

3. Сущность процедурного производства.

4. Лицензионно-разрешительное производство.

5. Регистрационное производство.

6. Производство по подготовке правовых актов управления.

7. Понятие и основные черты административной юрисдикции.

8. Виды административной юрисдикции

Раздел П. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Тема 10. Административно-правовые основы организации государственного управления (2 ч.)

1. Система и структура государственного управления. Отраслевое и межотраслевое государственное управление. Экономическая, социально-культурная и административно-политическая сферы управления.

2. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации управления.

3. Понятие регионального управления.

4. Сущность межотраслевого управления.

Тема 11. Управление экономической сферой (4 ч.)

1. Организационно-правовая система управления промышленностью.

2. Органы управления промышленным комплексом.

3. Государственный контроль и надзор в сфере промышленности.

4. Организационно-правовая система управления агропромышленным комплексом.

5. Организационно-правовая система управления транспортом.

6. Органы управления железнодорожным транспортом.

7.. Государственный контроль и надзор в сфере транспорта.

8. Организационно-правовая система управления связью.

9. Организационно-правовая система управления строительно-жилищным комплексом

10. Органы управления жилищно-коммунальным хозяйством.

11. Организационно-правовая система управления финансами и кредитом.

12. Министерство финансов РФ и его компетенция.

13. Организация кредитной системы.

14. Организация налогового дела. Государственная налоговая служба РФ.

15. Организационно-правовая система управления внешнеэкономической деятельностью.

Тема 14. Управление социально-культурной сферой (4 ч.)

1. Организационно-правовая система управления образованием.

2. Органы управления образованием, их система, компетенция.

3. Государственные образовательные стандарты.

4. Правовой статус вуза.

5. Государственный контроль в сфере образования.

6. Организационно-правовая система управления наукой.

7. Организация науки. Российская Академия Наук (РАН). Отраслевая (ведомственная) наука. Вузовская наука.

8. Организационно-правовая система управления культурой.

9. Организационно-правовая система управления в области здравоохранения и социального развития

10. Органы управления в области здравоохранения и социального развития.

11. Учреждения здравоохранения.

12. Санитарно-эпидемиологический надзор.

Тема 15. Управление административно-политической сферой (4 ч.)

1. Организационно-правовая система управления обороной.

2. Комплектование Вооруженных Сил.

3. Организационно-правовая система управления в области безопасности.

4. Полномочия Президента Российской Федерации и Совета Безопасности.

5. Федеральная служба безопасности, ее компетенция.

6. Служба внешней разведки.

7. Охрана государственной границы Российской Федерации.

8. Организационно-правовая система управления внутренними делами.

9. Понятие общественного порядка и общественной безопасности.

10. Полиция.

11. Внутренние войска.

12. Организационно-правовая система управления юстицией.

13. Министерство юстиции РФ, его компетенция.

14. Организационно-правовая система управления иностранными делами.

15. Министерство иностранных дел РФ, его компетенция.

16. Представительства и консульства за рубежом.

Раздел I. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Тема 1. Исполнительная власть и административное право. Предмет и методы административного права (2 ч.)

1. Общественные отношения, регулируемые административным правом.

2. Соотношение исполнительной власти и государственного управления. (вопрос выносится на дискуссионное обсуждение)

3. Методы административно-правового регулирования, их содержание

4. Функции административного права.

5. Принципы административного права.

6. Субъекты административного права. Административная право- и дееспособность.

Тема 2. Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения (4 ч.)

1. Понятия и особенности административно-правовых норм.

2. Виды административно-правовых норм. Критерии классификации.

3. Реализация административно-правовых норм. Их юридическая сила.

4. Источники административного права.

5. Понятия и особенности административно-правовых отношений.

6. Юридические факты в административном праве.

Работа в парах с нормативными правовыми актами.

Тема 3. Административно-правовой статус гражданина (2 ч.)

1. Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти. Их реализация.

2. Административно-правовая защита прав и свобод граждан.

3. Обращения граждан.

4. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

5. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Диспут о возможности внесения изменений в действующее законодательство, определяющее статус беженцев, вынужденных переселенцев.

Тема 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти (4 ч.)

1. Понятие органа исполнительной власти. Правовые основы его статуса и компетенции.

2. Виды органов исполнительной власти. Критерии классификации.

3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

4. Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти.

5. Федеральные органы исполнительной власти. Их классификация.

6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

7. Территориальные органы исполнительной власти.

Работа в малых группах с таблицами.

Подготовка докладов по теме.

Тема 5. Административно-правовой статус государственных служащих (4 ч.)

1. Понятие, значение государственной службы. Ее виды.

2. Правовые основы государственной службы.

3. Принципы государственной службы.

4. Государственный служащий. Понятие, функции, виды. Должностное лицо.

5.Государственная должность.

6. Права, обязанности, ограничения, гарантии для государственных служащих.

7. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы. Поступление на работу. Конкурс. Аттестация. Прекращение службы.

8. Поощрение и ответственность государственных служащих.

Диспут о запретах, ограничениях и требованиях, предъявляемых к государственным служащим в контексте борьбы с коррупцией.

Тема 6. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий, учреждений и общественных объединений (2 ч.)

1. Понятие и виды организаций. Коммерческие и некоммерческие организации.

2. Правовые основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.

3. Особенности административно-правого статуса негосударственных предприятий и учреждений.

4. Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений.

5. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий и учреждений.

1. Правовые основы административно-правового статуса общественных объединений.

2. Виды общественных объединений.

3. Особенности административно-правового положения религиозных объединений.

Тема 7. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти (2 ч.)

1. Понятие административно-правовых форм. Их значение.

2. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.

3. Виды правовых актов управления.

4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

5. Антикоррупционная экспертиза документов (вопрос выносится на дискуссионное обсуждение)

6. Действие правовых актов управления. Их законная сила.

7. Отмена, приостановление правовых актов управления.

Тема 8. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти (2 ч.)

1. Понятие административно-правовых методов. Их назначение.

2. Соотношение методов управления и методов правового регулирования. (вопрос диспута)

3. Соотношение методов и форм управления.

4. Методы управляющего воздействия и методы организации работы аппарата управления.

5. Сущность убеждения и принуждения.

6. Понятие и правовая природа административного принуждения.

7. Основания административного принуждения.

Тема 9. Административное правонарушение и административная ответственность (4 ч.)

1. Понятие и признаки административного правонарушения.

2. Юридический состав административного правонарушения.

3. Понятие и основные черты административной ответственности.

4. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

5. Административная ответственность юридических лиц.

6. Понятие административных наказаний, цель их назначения.

7. Виды административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания.

8. Общие правила наложения административных наказаний.

9. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

10. Эффективность административных наказаний.

Ролевая игра по квалификации административного правонарушения.

Тема 10. Административный процесс (4 ч.)

1. Понятие и признаки административного процесса.

2. Правовое регулирование и принципы административно-процессуальной деятельности.

3. Сущность процедурного производства.

4. Понятие и основные черты административной юрисдикции.

5. Структура административной юрисдикции. Индивидуальное административное дело.

6. Административно-правовой спор. Сущность, участники, цели разрешения.

7. Виды административной юрисдикции. Дисциплинарное производство, производство по применению мер административного принуждения, производство по жалобам.

8. Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях.

9. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

10. Возбуждение дела об административном правонарушении.

11. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

12. Пересмотр постановления и решения по делу об административном правонарушении

13. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Тема 11. Законность и дисциплина в сфере государственного управления (4 ч.)

1. Законность, дисциплина, целесообразность.

2. Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти.

3. Соотношение контроля и административного надзора.

4. Президентский контроль.

5. Парламентский контроль.

6. Судебный контроль.

7. Прокурорский надзор.

8. Общественный контроль.

9. Общий, ведомственный и надведомственный контроль.

10. Контрольные полномочия Правительства Российской Федерации.

11. Субъекты осуществления специальных контрольно-надзорных функций и полномочий в сфере реализации исполнительной власти.

12. Контрольные полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Подготовка докладов по вопросам темы.

Раздел П. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Тема 12. Административно-правовые основы организации государственного управления (4 ч.)

1. Система и структура государственного управления. Отраслевое и межотраслевое государственное управление. Экономическая, социально-культурная и административно-политическая сферы управления.

2. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации управления.

3. Понятие регионального управления.

4. Сущность межотраслевого управления.

5. Соотношение государственного управления и государственного регулирования.

6. Организационные формы межотраслевого управления.

Подготовка докладов по вопросам темы.

Тема 13. Управление экономической сферой (16 ч.)

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления военно-промышленным комплексом.

3. Государственное регулирование торговой деятельности.

4. Организационно-правовая система управления в сфере сельского хозяйства.

5. Органы управления сельским хозяйством.

6. Государственный контроль и надзор в сфере сельского хозяйства.

7. Организационно-правовая система управления транспортом

8. Государственный контроль и надзор в сфере транспорта

9. Организационно-правовая система управления в сфере связи

10. Органы управления в области связи и информатизации.

11. Государственный контроль и надзор в сфере связи

12. Организационно-правовая система управления строительно-жилищным комплексом

13. Государственный контроль и надзор в сфере строительства и ЖКХ.

14. Организационно-правовая система управления финансами и кредитом

15. Организация кредитной системы. Центральный банк РФ.

16. Организация налогового дела. Государственная налоговая служба РФ.

17. Государственный контроль и надзор в сфере финансов.

18. Организационно-правовая система управления внешнеэкономической деятельностью

19. Органы управления внешнеэкономической деятельностью.

20. Организация таможенного дела.

21. Организационно-правовая система управления в сфере природопользования и экологии

22. Органы управления природопользованием.

23. Органы управления в области охраны природных ресурсов.

24. Государственный контроль и надзор в сфере экологии и природопользования

Работа в малых группах по проблемным вопросам темы

Тема 14. Управление социально-культурной сферой (10 ч.)

1. Организационно-правовая система управления образованием

2. Органы управления образованием, их система, компетенция.

4. Правовой статус вуза.

5. Государственный контроль в области образования

1. Организационно-правовая система управления наукой.

2. Органы управления наукой.

3 Научные учреждения. Государственные научные центры.

5. ВАК России. Ученые степени и звания.

1. Организационно-правовая система управления культурой

2. Органы управления культурой.

3. Государственный контроль в области культуры

1. Организационно-правовая система управления в области здравоохранения и социального развития

2. Органы управления в области здравоохранения и социального развития.

3. Учреждения здравоохранения.

4. Санитарно-эпидемиологический надзор.

Тема 15. Управление административно-политической сферой (12 ч.)

1. Организационно-правовая система управления обороной

2. Министерство обороны РФ, его компетенция.

3. Комплектование Вооруженных Сил.

4. Военная служба

5. Организационно-правовая система управления в области безопасности

6. Полномочия Президента Российской Федерации и Совета Безопасности.

7. Федеральная служба безопасности, ее компетенция.

8. Служба внешней разведки.

9. Охрана государственной границы Российской Федерации.

10. Организационно-правовая система управления внутренними делами

11. Министерство внутренних дел РФ и его компетенция.

12. Понятие общественного порядка и общественной безопасности.

13. Полиция.

14. Внутренние войска.

15. Организационно-правовая система управления юстицией

16. Министерство юстиции РФ, его компетенция.

17. Организация управления исполнением наказаний.

18. Судебные приставы.

19. Регистрационная палата. Нотариальные органы.

20. Организационно-правовая система управления иностранными делами

21. Министерство иностранных дел РФ, его компетенция.

22. Представительства и консульства за рубежом.

Работа в малых группах по вопросам темы

Дискуссия по вопросам реформирования правоохранительной службы

Дата добавления: 2015-05-10