По поводу всех этих предложений Козлова Е.И. и Кутафин О.Е. высказали следующие со­ображения

Едва ли целесообразно превращать ведущую отрасль права — кон­ституционное право — в совокупность многих подотраслей. Вычлене­ние из отрасли подотрасли должно опираться не только и не столько на большой объем нормативного наполнения того или иного конституци­онно-правового института, но и на наличие ряда особых признаков, присущих его нормам (особый юридический метод правового регули­рования, особые принципы, особый характер субъектов правовых от­ношений и др.) Поэтому обособление подотрасли должно быть обос­новано с учетом всех общетеоретических положений, касающихся ста­туса подотрасли.

Кроме того, практически при выделении подотрасли предполагает­ся ее отдельное изучение студентами наряду с самой отраслью, созда­ние особых учебных пособий. Это не может не привести к дублирова­нию в изучении отрасли и подотрасли и к нарушению целостности ос­новополагающей отрасли права, обескровит ее содержание. Более обстоятельное изучение крупных институтов отрасли может быть обес­печено в рамках спецкурсов.

Что касается выделения в качестве самостоятельной отрасли изби­рательного нрава, то нецелесообразность этого очевидна. Нормы права не могут быть одновременно нормами двух отраслей права, а изъятие норм избирательного права из отрасли конституционного права озна­чало бы разрушение ее целостности как ведущей отрасли права. Подоб­ного рода доводы могут быть высказаны и применительно к идее выде­ления самостоятельной отрасли конституционного процессуального права. Для существующих в системе права Российской Федерации про­цессуальных отраслей характерно, как правило, несовпадение субъек­тов процессуальных отношений с субъектами материальных отноше­ний. Такие несовпадения имеют место в конституционном судопроиз­водстве, в деятельности Конституционного Суда РФ, однако это не носитуниверсального характера.

В отрасли конституционного права нет и единообразных для реа­лизации норм различных институтов одинаковых процессуальных процедур. Простая попытка разделить материальныеи процессуаль­ные, процедурные нормы через отдельную процессуальную отрасль мо­жет отрицательно сказаться на объективно необходимом единстве от­расли конституционного права.

Конституционное право Российской Федерации охватывает всю систему конституционно-правовых норм как федерального, так и ре­гионального уровня. Это единая для всего государства отрасль права. Представляется неправомерным характеризовать конституции, уставы и конституционно-правовое законодательство субъектов Российской Федерации конституционным правом субъектов как каждого в отдель­ности, так и в качестве обобщающего понятия длязаконодательства всех субъектов.

Конституции, уставы субъектов, равно как и их зако­нодательство по предмету данной отрасли, составляют неотъемлемую часть единой отрасли конституционного права Российской Федерации. Нормы учредительных актов субъектов и их конституционно-правовое законодательство вливаются в единую отрасль конституционного права Российской Федерации. Конституция РФ и федеральные законы име­ют верховенство, высшую юридическуюсилу и прямое действие. Нет необходимости производить коренную перестройку системы отрасли путем выделения конституционного права как обшей части российско­го права и конституционного права как обычной отрасли права.

Дата добавления: 2015-05-10