Ограничивающие конкуренцию. Тема 8. Действия органов власти,

Тема 8. Действия органов власти,

По данным статистики антимонопольных органов органы государственной власти и местного самоуправления совершают более пятидесяти процентов от всех нарушений антимонопольного законодательства.

Студентам следует определить перечень органов власти, на которых распространяются предусмотренные антимонопольным законодательством запреты.

Следует учитывать, что органам государственной власти и органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов или осуществления таких действий (бездействия).

При этом необходимо учитывать, что согласно пункту 8 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» если антимонопольным органом доказано, что акты, действия (бездействие) приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а соответствующим органом не указана конкретная норма федерального закона, разрешившая данному органу принять оспариваемый акт, осуществить действия (бездействие), заявленные требования подлежат удовлетворению.

Следует обратить внимание также на то, что согласно пункту 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции к числу признаков ограничения конкуренции, в том числе, относится установление органами государственной власти, органами местного самоуправления требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Следует проанализировать отдельные формы нарушения органами власти и местного самоуправления антимонопольного законодательства (введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности; необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами; установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации; дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей; установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары; предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке; создание дискриминационных условий; установление или взимание не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг; дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара и др.).

Также студентам необходимо проанализировать предусмотренные антимонопольным законодательством запреты на соглашения с участием органов власти и органов местного самоуправления. При этом необходимо учитывать, что запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Рассматривая вопрос о государственных (муниципальных) преференциях следует учитывать, что преференцией признается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

На основе анализа главы 5 Закона о защите конкуренции необходимо определить случаи предоставления государственных и муниципальных преференций, порядок их предоставления, а также выяснить последствия нарушения требований антимонопольного законодательства при предоставлении или использовании государственных или муниципальных преференций.

Дата добавления: 2015-05-10