Адміністративна відповідальність за порушення земельного законодавства

Кримінальна відповідальність за земельні правопорушення

Кримінальна відповідальність — це вид юридичної відпові­дальності, яка встановлена кримінальним законодавством як негативна оцінка і покарання, як особливий вид державного при­мусу, який має публічний характер, застосовується тільки судом від імені держави, у формі вироку до особи, яка вин­на у скоєнні злочину.

Кримінальна відповідальність є найбільш суворим ви­дом відповідальності за земельні правопорушення і має каральний характер. Діючий Кримінальний кодекс Украї­ни до числа суспільно небезпечних правопорушень в об­ласті земельного правопорядку відносить такі злочини:

Стаття 239 - Забруднення або псування земель: забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров'я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи довкілля, - караються штрафом до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Ті самі діяння, які спричинили загибель людей, їх масове захворювання або інші тяжкі наслідки, - караються обмеженням волі на строк від двох до п'яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Стаття 254 - Безгосподарське використання земель: безгосподарське використання земель, якщо це спричинило тривале зниження або втрату їх родючості, виведення земель з сільськогосподарського обороту, змивання гумусного шару, порушення структури грунту, - караються штрафом до двохсот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до двох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Слід зазначити, що в наш час існує тенденція до декриміналізації окремих складів злочинів і віднесення їх до числа адміністративних про­ступків.

Найбільш розповсюдженим видом юридичної відповідаль­ності за земельні правопорушення є адміністративна відпо­відальність.

Адміністративна відповідальність — це такий вид юридич­ної відповідальності, яка наступає за адміністративні право­порушення, передбачені Кодексом про адміністративні пра­вопорушення та іншими нормативними актами. Адміністра­тивна відповідальність матеріалізується у вигляді адміністра­тивного стягнення. Адміністративне стягнення — міра відпо­відальності за адміністративне правопорушення (проступок) застосовується з ціллю здійснити виховну дію на порушника та інших осіб і тим самим попередити здійснення нових про­ступків, а також злочинів.

Адміністративні стягнення можуть накладатися адмініст­ративними комісіями при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, суддями, держадміністраціями, органа­ми внутрішніх справ, органами державних інспекцій, які уповноважені здійснювати контроль і накладати такі стяг­нення; органами пожежного нагляду, залізничного транс­порту, правовими і технічними інспекторами праці, митни­ми органами, санепідеморганами тощо.

Справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушеннями законодавства в області використання і охо­рони земель і порядку регулювання земельних відносин роз­глядає, відповідно до Кодексу України про адміністра­тивні правопорушення, державний комітет із земельних ресур­сів та його органи на місцях.

Органи Державного комітету із земельних ресурсів на­кладають адміністративні стягнення за: псування і забруд­нення сільськогосподарських та інших земель (ст.52); пору­шення правил використання земель (ст.53); самовільне зай­няття земельної ділянки (ст.53-1); приховування або пере­кручення даних земельного кадастру (ст. 53-2); несвоєчасне повернення тимчасово займаних земель або неприведення їх у стан, придатний для використання за призначенням (ст.54); самовільне відхилення від проектів внутрігосподарського зем­леустрою (ст.54); знищення межових знаків (ст.56).

За порушення санітарних правил охорони земель справи про адміністративні правопорушення розглядають органи державного санітарного нагляду.

Адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопору­шення шістнадцятирічного віку. Це можуть бути як громадя­ни України, так і іноземні громадяни та особи без громадян­ства крім тих, які, згідно з чинними законами та міжнарод­ними договорами, користуються імунітетом. Посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністра­тивні правопорушення, пов'язані з недодержанням установ­лених правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Порушення умов і порядку використання земель сільсько­господарськими виробниками, порча землі при проведенні будівельних та інших робіт, самовільна зміна режиму вико­ристання землі, неприйняття заходів щодо охорони земель наносять шкоду земельним ресурсам, тому вони є підставою для застосування засобів адміністративного впливу. При ви­явленні правопорушення інспектор землевпорядної служ­би або інша уповноважена особа складає протокол. Останній є підставою для розгляду справи про порушення за­конодавства.

Розгляд справ про адміністративні правопорушення відбу­вається на засадах рівності громадян, відкрито, за наявності складу адміністративного проступку, протоколу про адміні­стративне правопорушення, доказів і пояснень зацікавлених осіб.

Найбільш поширеним видом адміністративних стягнень є штраф. При його накладенні конкретний розмір ви­значається в межах санкцій конкретної статті кодексу. Так, наприклад, згідно ст. 53 КпАП використання земель не за цільовим призначенням, невиконання природоохоронного режиму використання земель, розміщення, проектування, будівництво, введення в дію об'єктів, які негативно вплива­ють на стан земель, неправильна експлуатація, знищення або пошкодження протиерозійних гідротехнічних споруд, захисних лісонасаджень — тягнуть за собою накладення штра­фу на громадян від трьох до дванадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб — від десяти до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів гро­мадян. Крім того, розмір штрафу буде залежати також від тяжкості проступку, ступеня вини правопорушника, майно­вого положення винного, а також обставин, що обтяжують або пом'якшують адміністративну відповідальність.

Дата добавления: 2015-05-10