Предприятиекак основной хозяйствующий субъект

Предприятие является основным звеном хозяйственного комплек­са. Понятие предприятия применяется в хозяйственном, налоговом, земельном, бюджетном, наконец, административном и уголовном законодательстве Украины.

В то же время не прекращаются дискуссии в экономической и юридической литературе по поводу сущности понятия «предприя­тие». В их основе — два вопроса: 1) является предприятие объектом или субъектом права, и 2) каково соотношение понятия предпри­ятия с понятием юридического лица?

Согласно ст. 62 ХК Украины предприятие — самостоятель­ный субъект хозяйствования, созданный компетентным орга­ном государственной власти или органом местного самоуправ­ления или другими субъектами для удовлетворения обществен­ных и личных потребностей путем систематического осущест­вления производственной, научно-исследовательской, торговой, иной хозяйственной деятельности. Таким образом, ХК Украины понимает предприятие в качестве важнейшего субъекта и формы хозяйствования'. (К иным формам хозяйствования относятся предпринимательство гражданина, деятельность хозяйственных организаций в форме обособлен­ных подразделений, простого товарищества (§ 2 гл. 77 ГК Украины), бюд­жетных учреждений, торгово-промышленных палат, неприбыльных организаций, банков, кредитных союзов, хозяйственных объединений и некото­рых других субъектов хозяйствования, не названных в ХК Украины предприятиями.)

ГК Украины в ст. 191 говорит о целостном имущественном ком­плексе предприятия как об объекте прав. Однако это не означает, что предприятие, благодаря ГК Украины, утрачивает статус субъекта правоотношений. Об этом, в частности, свидетельствуют ст.ст. 152, 167,169, 708, 722, 913, 916, 918, 972 ГК Украины, в которых, при­меняется понятие предприятия в качестве субъекта имущественных правоотношений. Поэтому понятие «предприятие» лишь в отдель­ном значении (как целостный имущественный комплекс) может рассматриваться как объект имущественных прав. В наиболее рас­пространенном значении такое понятие характеризует субъект имущественных правоотношений.

Сегодняшние попытки некоторых исследователей рассматривать предприятие исключительно как вещь (имущество), представляют собой не что иное, как навязывание современным поколениям тер­минов, существовавших в дореволюционной России и сложивших­ся в некоторых западных странах. Ведь нельзя не замечать, что традиции правоприменения сегодняшней Украины имеют свои собственные корни, которые нельзя игнорировать.

Так, Конституция Украины в статьях 37, 46, 86, 103, 120, 142, 143 говорит о предприятии как о субъекте, а не объекте права. Новые Бюджетный, Земельный, Уголовный, Хозяйственный кодексы, подавляющее большинство других законодательных актов рассма­тривают предприятие в качестве субъекта правоотношений. Ана­логичный подход применяется в Германии и в других странах, в законодательстве Европейского союза (например, в ст.ст. 85, 86 Римского договора 1957 г.).

Поэтому следует говорить не столько о предприятии как объекте имущественных прав, сколько о целостном имущественном ком­плексе предприятия как объекте таких прав. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 66 ХК Украины целостный имущественный комплекс пред­приятия признается недвижимостью и может быть объектом куп­ли-продажи и других соглашений, на условиях и в порядке, определенных этим Кодексом и законами, принятыми в соответствии с ним. Данные положения корреспондируют со ст. 191 ГК Украины о целостном имуществе предприятия как объекте иму­щественных прав.

Вопрос о соотношении понятия предприятия и понятия юри­дического лица требует углубления в экономико-правовую природу современных хозяйственных отношений.

В сегодняшнем финансово-монополистической экономике дея­тельность субъектов хозяйствования не может быть свободной, в особенности в отношениях между учредителем и юридическим лицом, между дочерней и материнской компанией. В результате появляются субъекты, формально считающиеся юридическими лицами, но лишенные классических цивилистических признаков юридического лица (имущественная обособленность, равенство с другими субъектами, самостоятельная ответственность, автономная воля и т.п.). В юридической литературе отмечается, что в ситуации, когда государство и другие крупные собственники капитала «в любой момент могут вторгнуться (и действительно делают это) в отношения между равноправными субъектами, категория юриди­ческого лица размывается до такой степени, что исследователи начинают поиск иной правовой конструкции»¹. Как результат на западе родилась теория персонификации предприятий. В СССР ее аналогом выступила теория хозяйственного органа.

Основы правового положения предприятия регламентированы в главе 7 ХК Украины.

Предприятия могут создаваться как для осуществления пред­принимательства, так и для некоммерческой хозяйственной дея­тельности. В этом отличие подхода ХК Украины к понятию пред­приятия от существовавшего ранее в Законе «О предприятиях в Украине» 1991 года. Последний связывал понятие предприятия исключительно с прибыльностью, что не соответствовало всему разнообразию производственных отношений. Так, государственные ортопедические предприятия создаются для удовлетворения соци­альных нужд инвалидов, а не для получения прибыли. Допустив существование некоммерческих предприятий, ХК Украины утвер­дил в качестве основной программно-производственную, а не ком­мерческую суть предприятия.

Предприятие обладает правами юридического лица. Оно, если законом не установлено иное, действует на основе устава, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в учреж­дениях банков, печать со своим наименованием и идентификаци­онным кодом. Предприятие имеет право создавать филиалы, пред­ставительства, отделения и другие обособленные подразделения, самостоятельно определять численность работников и штатное расписание, обязано вести налоговый и бухгалтерский учет, сдавать отчетность в установленном порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 62 ХК Украины предприятие не имеет в своем составе других юридических лиц. Это означает противопо­ставление понятия предприятия понятию хозяйственного объеди­нения. Ведь учредитель предприятия, даже если таковым выступа­ет юридическое лицо, не может рассматриваться «входящим в со­став» предприятия. В то время, как для участника хозяйственного объединения характеристика учредителя «входит в состав» полнос­тью оправданна. Отсюда и важная характеристика — участники объединения в отличие от учредителей предприятия вынуждены в той или иной степени подчиняться в своей хозяйственной деятель­ности решениям объединения.

Управление предприятием осуществляется в соответствии с его учредительными документами на основе объединения прав собствен­ника по хозяйственному использованию своего имущества и участия трудового коллектива в управлении предприятием.

Собственник осуществляет свои права по управлению предпри­ятием непосредственно или через уполномоченные им органы (на­пример, наблюдательный совет АО) в соответствии с уставом пред­приятия либо другими учредительными документами.

Для руководства хозяйственной деятельностью предприятия собственник (собственники) или уполномоченный им орган назна­чает (избирают) руководителя предприятия, заключая с ним тру­довой контракт.

Руководитель предприятия без доверенности действует от имени предприятия, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, других организациях, в отношениях с юридическими лицами и гражданами, формирует администрацию предприятия и решает вопрос деятельности пред­приятия в пределах и порядке, определенных учредительными документами.

ХК Украины во многих случаях устанавливает гарантии свободы и самостоятельности деятельности предприятий. В частности, в соответствии с ч. 2 ст. 71 Кодекса сведения, не предусмотренные законом, предприятие предоставляет органам управления и субъ­ектам хозяйствования только на договорной основе или в порядке, предусмотренном учредительными документами предприятия.

В ст.ст. 65, 69 ХК Украины установлены основы социальных взаимоотношений внутри предприятия. Этим подчеркивается, что предприятие — не голый набор имущества и имущественных прав, а сложно организованный социальный организм.

В частности, на всех предприятиях, использующих наемный труд, между собственником или уполномоченным им органом и трудовым коллективом или уполномоченным им органом должен заключаться коллективный договор, которым регулируются производственные, трудовые и социальные отношения трудового кол­лектива с администрацией предприятия.

Решение по социально-экономическим вопросам, которые каса­ются деятельности предприятия, должны вырабатываться и при­ниматься его органами управления при участии трудового коллек­тива и уполномоченных им органов (ч. 9 ст. 65 ХК Украины).

Имущество предприятия составляют производственные и непро­изводственные фонды, а также другие ценности, стоимость которых отображается в самостоятельном балансе предприятия.

Государство гарантирует защиту имущественных прав предпри­ятия. Изъятие государством у предприятия имущества, которое им используется, осуществляется лишь в случаях и порядке, предусмо­тренных законом (ч. 7 ст. 66 ХК Украины).

В ч. 3 ст. 69 ХК Украины установлено, что пенсионеры и инва­лиды, работавшие до выхода на пенсию на предприятии, пользуют­ся наравне с его работниками имеющимися возможностями меди­цинского обслуживания, обеспечения жильем, путевками в оздо­ровительные учреждения и т.п. Собственник, органы управления предприятия обязаны обеспечить для всех работников предприятия надлежащие и безопасные условия труда (ч. 4 ст. 69 ХК). Предпри­ятие с вредными условиями труда создает отдельные цеха, участки для предоставления женщинам, несовершеннолетним и отдельным категориям работающих более легкой работы (ч. 5 ст. 69) и т.д.

В зависимости от форм собственности, предусмотренных зако­ном, в Украине могут действовать следующие виды предприятий (ст. 63 ХК Украины):

— частное предприятие, действующее на основе частной собственности граждан или субъекта хозяйствования (юридического лица);

— предприятие, действующее на основе коллективной собствен­ности (предприятие коллективной собственности);

— коммунальное предприятие, действующее на основе комму­нальной собственности территориальной громады;

— государственное предприятие, действующее на основе государственной собственности;

— предприятие, основанное на смешанной форме собственности (на базе объединение имущества разных форм собственности).

В случае если в уставном фонде предприятия иностранная инве­стиция составляет не менее десяти процентов, оно признается пред­приятием с иностранными инвестициями. Предприятие, в уставном фонде которого иностранная инвестиция составляет сто процентов, считается иностранным предприятием. Специальным законом для данных видов предприятий является Закон Украины «О режиме иностранного инвестирования».

В зависимости от способа образования (учреждения) и формиро­вания уставного фонда в Украине предприятия делятся на унитар­ные и корпоративные.

Унитарное предприятие создается одним учредителем. Учре­дитель выделяет необходимое для предприятия имущество, форми­рует в соответствии с законом уставный фонд, не разделенный на доли (паи), утверждает устав, распределяет доходы, непосредствен­но или через назначенного им руководителя управляет предприяти­ем и формирует его трудовой коллектив на основах трудового найма, решает вопросы реорганизации и ликвидации предприятия.

Корпоративное предприятие образуется, как правило, двумя или более учредителями по их совместному решению (договору), действует на основе объединения имущества и/или предпринима­тельской либо трудовой деятельности учредителей (участников), их общего управления делами, на основе корпоративных прав, в том числе через создаваемые ими органы, участия учредителей (участ­ников) в распределении доходов и рисков предприятия.

Таким образом, решающим для разграничения корпоративных и унитарных предприятий является критерий единства либо раз­дельности прав учредителей (учредителя) на имущество данного предприятия. Корпоративными предприятиями всегда выступают кооперативы, хозяйственные общества, предприятия, основанные на собственности двух или более лиц (например, предприятие, соз­данное супругами). Унитарными могут быть государственные и коммунальные предприятия, предприятия, созданные объединени­ем граждан или религиозной организацией, другие дочерние пред­приятия, а также предприятия, созданные на основе частной соб­ственности учредителя.

У читателя может возникнуть вопрос: зачем одному лицу созда­вать корпоративное предприятие? Действующее законодательство (ст. 114 ГК Украины, ст. 79 ХК Украины) действительно допускает создание одним лицом акционерного общества, общества с ограни­ченной и дополнительной ответственностью. Данная возможность имеет экономический смысл в том случае, если первоначальный учредитель хозяйственного общества намерен в дальнейшем при­влечь инвесторов для участия в капитале предприятия и, соответ­ственно, поделиться властью. Ведь состав учредителей таких пред­приятий в любой момент может быть увеличен без изменения орга­низационно-правовой формы предприятия. В то же время лицу целесообразно создавать унитарное предприятие, если оно намере­но в будущем самостоятельно осуществлять управление предпри­ятием как учредитель.

Важно учитывать, что юридическое и экономическое значение корпоративности (унитарности) могут не совпадать.

Предприятие может быть унитарным в экономическом смысле, но быть корпоративным в юридическом смысле, и наоборот. На­пример, государственное корпоратизированное предприятие пред­ставляет собой акционерное общество, которое может иметь одно­го учредителя — государство. Аналогичная ситуация возникает в том случае, когда один из учредителей (участников) хозяйствен­ного общества обладает контрольным пакетом акций или имеет иную возможность оказывать решающее воздействие на процессы управления предприятием. Такое предприятие является корпора­тивным в юридическом смысле, но унитарным с экономической точки зрения. Напротив, предприятие, единолично созданное хозяйственным обществом или объединением граждан, является унитарным в юридическом смысле, но корпоративным в экономи­ческом смысле, т.к. источник власти учредителя имеет коллек­тивную природу. Данные положения важно учитывать при вы­яснении ожидаемых результатов корпоратизации того или иного предприятия.

В зависимости от количества работающих и объема валового до­хода от реализации продукции за год предприятия делятся ХК Украины на малые, средние или крупные предприятия (см. ч. 7 ст. 63 ХК). Данная классификация имеет значения для налоговых и хозяйственных льгот, а также разграничения режимов государ­ственной поддержки, предоставляемой законодательством Украины тем или иным предприятиям.

В случаях существования зависимости от другого предприятия, предприятие признается дочерним (зависимым). При этом материн­ская компания и дочернее предприятие признаются ассоциирован­ными предприятиями.

Важно учитывать, что дочернее предприятие может быть как унитарным, так и корпоративным (в обоих случаях — в юридическом смысле). Корпоративное предприятие считается дочерним, если его учредитель — юридическое лицо обладает контрольным пакетом акций или иным преимущественным правом на управление пред­приятием. Для корпоративных дочерних предприятий ХК Украины (ст. 126) предусматривает простую или решающую зависимость от материнской компании. В основу этого деления положен вопрос об объеме прав материнской компании: сводятся они только к праву блокировать решения, требующие квалифицированного большин­ства учредителей зависимого предприятия, либо решающему праву на управление предприятием, в том числе при владении контроль­ным пакетом акций зависимого предприятия.

Дата добавления: 2015-05-10