Закон Тафта - Хартлі 1947 р

Право США після Першої світової війни (3 цикл поправок до Конституції:18, 19, 20, 21).

Право США після Першої світової війни(3 цикл поправок до Конституції: 18, 19, 20, 21)

Після першої світової війни сталися зміни у сфері зобов'язального права. Великого поширення набуло «формулярне» право. Формуляр, або «договір приєднання», містить загальні умови поставки, розроблені великими фірмами. За формою це різновид типового договору. Корпорації примушували покупців товару в розстрочку, клієнтів страхової компанії і власників. дрібних фірм приймати запропоновані умови. Типові договори не були джерелом права, але доповнювали існуючі норми. Формуляри обмежували свободу договорів, що давало змогу представникам великого бізнесу нав'язувати свою волю слабкішим контрагентам. Конституція США в новітній період залишалася майже незмінною. За всю історію існування США було запропоновано близько 10 тис. поправок до конституції, але прийнято тільки 28, з них діючими є лише 25. 1 поправкою в новітньому періоді була 16 поправка вона розширила права конгресу у галузі оподаткування, ввівши федеральне оподаткування прибутків. 17 поправка ввела обрання сенаторів населенням штатів. 18 поправка заборонила в-цтво, продаж алкогольних напоїв для їх споживання. 19 поправка надала виборчі права жінкам, однак конкретні норми застосування цього права, як і раніше визначали штати. 20 поправка встановила, що термін повноважень президента і віце-президента закінчується опівдні 20 січня, а терміни повноважень сенаторів і представників - опівдні 3 січня, останнього року їх повноваження, також передбачає процедуру переходу повноважень президента у випадку його смерті або в інших випадках, до віце-президента. 21 поропака відмінила 18 поравку і встановила, що довіз і перевезення алкогольних напоїв до будь-якого штату для здавання і споживання здійснюється тільки у відповідності з чинним законодавством. 22 поправка заборонила обрання на посаду президента однієї особи більше двох разів. 23 поправка зрівняла округ Колумбія у правах зі штатами у призначенні виборщиків президента і віце-президента. Отже, Конституція США залишається в загальному, майже незмінною, проте трансформація соціально - економічних і політичних відносин закріплювалася законами, що приймалися конгресом США.

Закон Вагнера (прийнятий у 1935 р. у кризовій ситуації, що переслідував не в останню чергу політичні цілі Ф. Рузвельта перед черговими виборами) створив певний дисбаланс політичних сил, обмежуючи свободу дій, "нечесну трудову практику" тільки підприємців, що не могло не викликати бурхливого протесту з їхнього боку. Боротьба навколо Закону 1935 почалася відразу ж після його прийняття. В неї включилися виникла в цей час антірузвельтовська організація "Американська ліга свободи", такі великі організації американського бізнесу, як "Національна асоціація промисловців", "Торгова палата" та ін До 1937 р. боротьба велася за визнання закону неконституційним, потім за перегляд його конгресом, в якому за наступні 10 років було розглянуто 200 відповідних законопроектів. У 1947 р. такий перегляд відбувся, був прийнятий Закон Тафта-Хартлі, який діє до сих пір.
Закон Тафта-Хартлі був покликаний створити механізм припинення незаконних страйків, а також запобігання політизації профспілок. Досягнення цих цілей правлячі кола бачили в проведенні політики подальшої інтеграції профспілок у регулює соціальні відносини державний механізм, а також у наділення президента значними правами для запобігання конфліктів у промисловості, особливо тих, які загрожували громадської безпеки. Закон присікав ряд напрямків "нечесної трудової практики" профспілок: забороняв деякі види страйків, у тому числі вторинні бойкоти (тобто бойкоти тих підприємців, які не були безпосередніми наймачами страйкуючих робітників), страйки солідарності, пікетування підприємств з тим, щоб домогтися від підприємця ув'язнення договору с. профспілкою, який не пройшов встановленої законом процедури його офіційного визнання, страйки державних службовців, страйки, які створюють загрозу національній безпеці, та ін Допустимі форми страйків обмовлялися низкою умов: введенням двомісячного "охолоджувального періоду", обов'язковим повідомленням підприємця про намір провести страйк, голосуванням робочих перед оголошенням страйку і пр.
На основі спеціального положення закону про захист прав робітників від профспілок була значно посилена правова регламентація діяльності профспілок, зокрема закон докладно регулював порядок укладання колективних договорів, розглядав, яким умовам повинен відповідати профспілка, що добивається права участі в колективно-договірних відносинах, вимагав від керівників профспілок підписки про непричетність до діяльності Комуністичної партії, подання щорічних звітів Міністерству праці про своїх фінансових справах і пр. Профспілкам було відмовлено в праві робити внески у виборчі фонди осіб, які домагаються обрання на федеральні посади.
Заборонивши договір "закритого цеху" та обмеживши можливість укладання договору "союзного цеху *", закон тим самим істотно обмежив право профспілок диктувати підприємцям умови найму робочої сили.
* Умови договору "союзного цеху" передбачають право підприємця приймати на роботу не членів профспілки, але вимагають протягом короткого часу вступу знову найнятих робітників до профспілки. Право забороняти договір "союзного цеху" було закріплено за штатами. Це положення було включено до законів "Про право на працю" багатьох штатів.
Новостворений орган, Федеральна служба посередництва і примирення, повинен був вирішувати спори між підприємцями і робітниками шляхом колективних переговорів їхніх представників. Але головна роль у справі проведення в життя положень закону відводилася Національного управління з трудових відносин (НУТО) і судам, яким належало право винесення заборонних наказів щодо незаконних страйків, розгляду цивільних позовів та кримінальних справ, що стосуються неправдивих свідчень про неналежність до Комуністичної партії, політичної діяльності профспілок тощо
Закон створював також постійно діючий президентський механізм для припинення "недозволеної профспілкової активності". Президент міг заборонити страйк на 80 днів, якщо, з його точки зору, вона "загрожувала національним інтересам", міг звернутися до суду для винесення судового наказу про заборону страйку, призначити арбітражну комісію для розгляду трудового конфлікту.
Антипрофспілкова обмежувальна спрямованість Закону Тафта-Хартлі була посилена Законом Лендрама-Гріффіна 1959 р., що поставив профспілки під ще більший контроль державних органів, які отримали право регулювати проведення виборів до профспілкових органів, визначати розміри членських внесків, вимагати подання до Міністерства праці звітів, копій статутів, постанов профспілок тощо
Положення Закону Тафта-Хартлі неодноразово підкріплювалися згодом рішеннями Верховного суду США. Наприклад, в 1984, 1985 рр.. Верховний суд заборонив чинити тиск на робітників з тим, щоб вони вступали до профспілки (однак дозволив вести серед них "роз'яснювальну роботу"), підтримав практику заборони "закритого цеху", надав компаніям, "що зазнають фінансові труднощі", право розривати трудові відносини з організованими до профспілки робітниками і пр.
Закон Тафта-Хартлі, при всій своїй антипрофспілкової спрямованості, привів до жорсткішого впорядкування відносин між працею і капіталом, вніс видиму внесок у досягнення згоди між ними і тим самим сприяв зміцненню політичної стабільності, в чому інтереси американських підприємців та американських профспілок ніколи не розходилися.

Дата добавления: 2015-05-22