Цільові державні фонди як складові частина спеціального фонду державного бюджету

План

Тема 9. Спеціальні цільові фонди держави

Міжбюджетні відносини, їх складові.

Міжбюджетні відносини

це відносини між державою, АРК і органами місцевого самоврядування щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією та законами України.

Міжбюджетні відносини виникають на стадії виконання бюджетів. Найважливішою передумовою їх існування є необхідність здійснення перерозподілу бюджетних ресурсів усередині бюджетної системи.

Підставою для існування міжбюджетних відносин є:

визначений у законодавстві розподіл повноважень між державною виконавчою владою та органами місцевого самоврядування;

гарантія фінансування витрат на реалізацію наданих повноважень з боку держави органам місцевого самоврядування;

діючий порядок розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи і місцевими бюджетами різних видів;

фінансова підтримка місцевих бюджетів у зв’язку зі значними коливаннями рівнів податкового потенціалу окремих територій та об’єктивними розбіжностями в обсягах видатків.

Основою міжбюджетних відносин є розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи, проведене відповідно до розподілу повноважень органів державної виконавчої влади і місцевого самоврядування.

Остаточне збалансування бюджетів одного рівня, яке неможливо провести лише шляхом розмежування їх доходів і видатків, досягається за допомогою бюджетного регулювання.

Мета регулювання міжбюджетних відносин

це забезпечення відповідності між повноваженнями на здійснення видатків, закріплених законодавчими актами України за бюджетами та бюджетними ресурсами, які мають забезпечувати виконання цих повноважень, тобто перерозподіл бюджетних ресурсів.

1. Цільові державні фонди як складові частина спеціального фонду державного бюджету

2. Характеристика загальнодержавних позабюджетних фондів що створені в Україні. ПФ.

3. Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. ФСС на випадок тимчасової втрати працездатності. ФСС на випадок безробіття.

4. Інші фонди цільового призначення в Україні.

Основним централізованим фондом фінансових ресурсів держави є бюджет.

Головне призначення державних цільових фондів полягає у:

забезпеченні соціального захисту населення шляхом виплати пенсій та субсидій, фінансування соціальної інфраструктури;

сприянні економічному розвитку держави за допомогою фінансування, субсидування, кредитування вітчизняних підприємств;

фінансуванні природоохоронних заходів;

наданні позик та кредитів.

Серед державних цільових фондів вирізняють

цільові бюджетні (фонди, що входять до складу державного бюджету)

державні позабюджетні фонди (фонди, що не входять до складу державного бюджету)

постійні фонди, створення яких пов'язане з виділенням окремих функцій держави. Це окремо створені спеціальні фонди для гарантованого забезпечення соціального страхування;

тимчасові фонди, що формуються з метою прискореного розв'язання актуальних проблем; створюються за конкретної потреби і після вирішення питання припиняють діяльність.  

Фонд соціального захисту інвалідів

Мета створення цього фонду — фінансування роботи та державних програм із соціального захисту інвалідів, створення умов для їх працевлаштування, соціально-трудової та професійної реабілітації.

Основні завдання фонду

фінансування загальнодержавних програм і заходів із соціального захисту інвалідів;

фінансування медичної та соціально-трудової реабілітації інвалідів, а також залучення їх до суспільно корисної праці;

мобілізація благодійних внесків та коштів підприємств, установ, організацій і громадян України для ефективного їх використання Фондом та його відділеннями;

контроль за виконанням і додержанням нормативів працевлаштування інвалідів та надання для них робочих місць;

участь у визначенні нормативів робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

Відрахування у Фонд соціального захисту інвалідів не належать до обов'язкових податків, зборів і сплачуються як фінансові санкції за невиконання нормативів створення робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Державний фонд охорони навколишнього природного середовища

Створений з метою цільового фінансування природоохоронних і ресурсозберігаючих заходів, а також зменшення впливу забруднення навколишнього природного середовища на здоров'я населення у 1991 р. згідно із Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища" було створено Державний фонд охорони навколишнього природного середовища. Він діє на державному, обласному та місцевому рівнях.

Державний фонд охорони навколишнього природного середовища

Джерела доходів Ø Збір за забруднення навколишнього природного середовища. Ø Штрафні санкції за порушення норм і правил охорони навколишнього природного середовища. Ø Добровільні внески та пожертвування підприємств, організацій і громадян. Ø Інші кошти визначені законом.

Напрями видатків Ø Фінансування природоохоронних засобів. Ø Фінансування ресурсозберігаючих заходів. Ø Забезпечення екологічної безпеки.  

Фонд формується за рахунок:

частини зборів за використання природних ресурсів, розмір яких визначає Верховна Рада України

30 % зборів за забруднення навколишнього природного середовища

добровільних внесків підприємств, установ, організацій, громадян та інших надходжень

Розподіл коштів Фонду здійснює Кабінет Міністрів України за поданням Міністерства охорони навколишнього природного середовища.

2. Характеристика загальнодержавних позабюджетних фондів що створені в Україні. ПФ.

Позабюджетні фонди

кошти держави, що мають цільове призначення і не включаються до Державного бюджету, перебувають у розпорядженні центральних і місцевих органів влади та є складовою фінансових ресурсів місцевого рівня.

До позабюджетних фондів належать:

Пенсійний фонд України

Фонд загальнообов'язкового державного соціального України страхування з тимчасової втрати працездатності

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань, що спричинили втрату працездатності

Пенсійний фонд є центральним органом виконавчої влади  

здійснює керівництво й управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, здійснює збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для її виплати

надає допомоги на поховання

контролює цільове використання коштів

Пенсійний фонд був створений у січні 1992 p., а з серпня 2003 р. у Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Основні завдання Пенсійного фонду України

фінансування витрат на виплату пенсій відповідно до законів України;

збори й акумуляція внесків, призначених для пенсійного забезпечення і виплати допомоги;

відновлення засобів Пенсійного фонду України на основі принципів самофінансування;

фінансуванні програм соціальної підтримки пенсіонерів, інвалідів та інших категорій населення й у страхуванні здоров'я пенсіонерів через страхові компанії;

організація міжнародного співробітництва у сфері пенсійного забезпечення;

контроль за своєчасним надходженням страхових внесків у цей фонд;

участі у підготовці пропозицій до державних програм соціального розвитку тощо.

Джерела доходів

Внески роботодавців від фонду заробітної плати.

Страхові внески найманих працівників із заробітної плати та інших доходів.

Інвестиційний дохід, отриманий від інвестування резерву коштів з метою покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду в майбутніх періодах.

Кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду.

Благодійні внески юридичних та фізичних осіб.

Суми від фінансових санкцій за порушення встановленого порядку нарахування, обчислення та сплати страхових внесків та використання коштів ПФ, а також суми адміністративних стягнень.

Добровільні внески підприємств, організацій та населення.

Інші надходження

Напрями видатків

Виплата пенсій: Ø За віком Ø За інвалідністю Ø Інших видів

Надання соціальних послуг відповідно до чинного законодавства

Фінансування адміністративних виплат, пов’язаних з виконанням функцій, покладених на органи ПФ

Оплата послуг із виплати та доставки пенсій

Формування резерву коштів ПФ

Реалізація державних, регіональних і обласних програм соціальної підтримки інвалідів, дітей та інших категорій громадян, що потребують допомоги.

Дата добавления: 2015-05-23