Тема 2.3. Правове регулювання охорони навколишнього природного середовища

Семінарське заняття №3

Правові аспекти природокористування

План

1. Законодавча база правового регулювання охорони навколишнього середовища.

2. Система органів виконавчої влади з охорони навколишнього середовища.

3. Значення природоохоронного законодавства.

Теми рефератів

· Екологічне законодавство України.

· Екологічні права та обов’язки громадян.

· Діяльність Кабінету Міністрів України у галузі охорони навколишнього природного середовища.

· Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Література

1. Конституція України.

2. Земельний кодекс України.

3. Водний кодекс України.

4. Лісовий кодекс України.

5. Кодекс України "Про надра".

6. Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.91.

7. Закон України "Про охорону атмосферного повітря".

8. Заверуха Н.М., Серебряков В.В., Скиба Ю.А. Основи екології: Навч. посіб. – К.: Каравела, 2006.

9. Джигирей В.С. Екологія та охорона навколишнього природного середовища. - К.: Знання, 2006.

10. Ільків Н.В., Гаєцька-Колотило Я.З. Екологічне право України. - К.: Істина, 2008.

11. Сафранов Т.А. Екологічні основи природокористування. - Львів: Новий світ, 2004.

12. Правові аспекти охорони навколишнього природного середовища. – [Електрон. ресурс]. – Режим доступу:

http://pidruchniki.ws/16011013/ekologiya/pravovi_aspekti_ohoroni_navkolishnogo_prirodnogo_seredovischa

Методичні рекомендації

При опрацюванні першого питання потрібно звернути увагу на те, що правову основу охорони природи становлять закони внутрішньодержавного та міжнародного значення. У них наводяться обов’язкові для всіх громадян вимоги, спрямовані на забезпечення нормальних умов функціонування екосистем біосфери та раціональне використання людиною природних ресурсів. Виконання даних законів забезпечується різними методами: від виховних і просвітніх до штрафів, адміністративних і кримінальних покарань порушників. Вже з перших законотворчих кроків суверенної України визначено основи забезпечення екологічних прав людини. Закон "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25 червня 1991 року не лише проголошує, але й передбачає систему гарантій екологічної безпеки людини, вносить певну впорядкованість у систему управління в галузі природокористування. Закон надає громадянам України право звертатися до суду з позовом на підприємства, установи і організації щодо відшкодування збитків, заподіяних здоров'ю та майну внаслідок негативного впливу на навколишнє середовище. Він зобов'язує державні органи надавати всебічну допомогу громадянам у здійсненні природоохоронної діяльності та враховувати їхні пропозиції щодо цього.

Згідно з цим Законом громадяни України мають не лише права, але й обов'язки щодо збереження природи, раціонального використання її багатств, дотримання законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Закон закріплює екологічні права та обов'язки громадян України.

Крім того, функцію регулювання природокористування визначають також Водний кодекс України, Лісовий кодекс, Земельний кодекс, кодекс України «Про надра».

При вивченні другого питання потрібно звернути увагу на те, що державне управління в галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюють Президент України, Кабінет Міністрів України, Ради та їхні виконавчі і розпорядчі органи, а також спеціально уповноважені на те державні органи з охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів та інші державні органи відповідно до законодавства України.

Міністерство охорони навколишнього природного середовища України (Мінекобезпеки України) є центральним органом державної виконавчої влади, підвідомчим Кабінету Міністрів України.

Міністерство реалізує державну політику в галузі охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання та відтворення природних ресурсів, захисту населення і навколишнього природного середовища від негативного впливу господарської діяльності через регулювання екологічної, ядерної та радіаційної безпеки на об'єктах усіх форм власності (Витяг з Положення про Міністерство навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 10 лютого 1995 року).

Розглядаючи третє питання, необхідно звернути увагу на значення природоохоронного законодавства, яке:

- встановлює основні принципи охорони навколишнього природного середовища;

- закріплює екологічні права й обов’язки громадян України;

- визначає повноваження Верховної та місцевих Рад народних депутатів, органів управління в галузі охорони навколишнього природного середовища;

- надає широкі повноваження громадським об’єднанням;

- визначає систему екологічних нормативів;

- закріплює обов’язковість екологічної експертизи;

- встановлює дисциплінарну, адміністративну, цивільну та кримінальну відповідальність за екологічні правопорушення.

Запитання для перевірки знань

1. Які права та обов’язки громадян України визначає Закон "Про охорону навколишнього природного середовища"?

2. Які нормативні документи регулюють охорону природи?

3. Які правопорушення законодавства про надра тягнуть за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність?

4. Чи можна за чинним законодавством передавати у приватну власність землі заповідників, природних парків, дендропарків?

5. Які дії є неправомірними (протизаконними) відповідно до Лісового кодексу України?

6. Що регулює Закон України «Про охорону атмосферного повітря»?

7. Яка функція управління державної екологічної експертизи?

8. Які органи державної влади здійснюють природоохоронну діяльність?

9. Яке значення природоохоронного законодавства?

Тема 2.5. Екологічні проблеми ринку товарів та послуг

Семінар № 4

Екологічні аспекти виробництва непродовольчих товарів

План

1. Поняття про «екологічно чисті» товари. Екологічне маркування.

2. Екологічні проблеми виробництва та утилізації товарів із пластичних мас.

3. Екологічні проблеми, пов’язані з виробництвом та використанням хімічних побутових товарів.

4. Текстильні товари та їх екологічні властивості.

5. Парфумерні та косметичні товари.

Теми рефератів

· Екологічна безпека дитячих іграшок.

· Вплив на здоров’я та довкілля засобів побутової хімії.

· Екологічні аспекти виробництва штучних та синтетичних волокон.

Література

1. Васюкова Г.Т. Ярошева О.І. Екологія. Підручник. – К.: Кондор, 2009. – 524 с.

2. Войнаш Л.Г., Байдакова Л.І., Діаніч М.М., Козьмич Д.І. Товарознавство непродовольчих товарів. Част. 2/ За загальною ред. Л.Г. Войнаш/ Підручник.-К.:НМЦ «Укоопосвіта», 2004. – 532 с.

3. Джигирей В.С. Екологія та охорона навколишнього природного середовища. – К.: Знання, 2006.

4. Умови отримання знаку екологічного маркування. – [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.ecolabel.org.ua/index.php?id=41.

5. Проект «Технічного регламенту щодо екологічних критеріїв еко-маркування текстильних виробів». – [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.industry.kmu.gov.ua.

6. «Экологически чистый» - между имиджем и правдой. – [Електрон. ресурс]. –Режим доступу: http://www. EcoShopping.ru.

Методичні рекомендації

Розглядаючи перше питання, необхідно звернути увагу не те, що термін «екологічно чистий», «безпечний» застосовується з метою виявлення найбільш безпечної для людини продукції, але не має однозначного тлумачення. Ця проблема досить актуальна як в нашій країні, так і за кордоном.

Словосполучення “екологічно чистий” на етикетці товарів у переважній більшості випадків є поняттям відносним: навіть якщо сам по собі товар дійсно є повністю натуральним і не містить шкідливих речовин, може виявитися, що під час виробництва товарів використовується застаріла технологія, внаслідок чого підприємство негативно впливає на довкілля. Або, наприклад, у “чистого” продукту може бути упаковка, що містить хлор. Це означає, що під час утилізації цієї упаковки методом спалювання в атмосферу виділиться шкідливий діоксин.

Екологічно чистим можна назвати товар, який відповідає наступним вимогам. По-перше, він не повинен містити шкідливих для людини і довкілля речовин, і, по-друге, під час виробництва й утилізації самого товару та його упаковки не повинна завдаватися шкода навколишньому середовищу. Але це нереально, оскільки будь-яке виробництво, транспортування й утилізація продукту мають певну негативну дію на довкілля. Відмінність між товарами може бути лише в різній мірі негативної дії.

В Україні екологічне маркування, яке ґрунтується на якісних перевагах продукції стосовно негативних впливів на стан здоров'я людини та довкілля, закріплено міжнародним стандартом ISO 14024 (з 2002 року запроваджено до державної системи стандартизації - ДСТУ ISO 14024) і належить до категорії «добровільних». З 2004 року знак екологічного маркування "Екологічно чисто та безпечно" внесено до Міжнародного реєстру Глобальної Мережі Екологічного маркування - Global Ecolabelling Network (GEN) та визнано 59 країнами світу, зокрема Європейським Союзом. Метою екологічного маркування товарів є інформування споживачів про екологічну пріоритетність маркованої знаком „Екологічно чисто і безпечно” продукції порівняно з аналогічною немаркованою продукцією, сприяння розширенню попиту на продукцію з мінімальним негативним впливом на довкілля та здоров’я людини.

При вивченні другого питання потрібно звернути увагу на екологічну безпеку та склад товарів із пластичних мас. Пластмаси – це штучні матеріали, створені на основі синтетичних або природних високомолекулярних сполук – полімерів, які під впливом нагрівання і тиску здатні формуватися, а після охолодження – постійно зберігати форму в нормальних умовах.

Пластмаси можуть бути термопластичними та термореактивними. Термопластичні пластичні маси при нагріванні можуть виділяти небезпечні для здоров’я людини речовини. Товари на основі поліетилену, поліпропілену, полівінілхлориду після використання не розкладаються у природному середовищі і повинні бути передбачені шляхи їх утилізації. Потрібно звернути увагу на безпечність посуду, виготовленого із полімерних матеріалів, та правила його експлуатації. Поширені сьогодні антипригарні покриття посуду на основі фторопластів з часом можуть ставати небезпечними для здоров’я людини і навіть викликати ракові захворювання. Фенолформальдегідні та алкідні смоли в основі сучасних непродовольчих товарів при нагріванні виділяють отруйні речовини, які можуть поступово нагромаджуватися в організмі людини і спричиняти захворювання.

Розглядаючи третє питання, слід звернути увагу на те, що часто у побуті під час ремонтних робіт використовуються клеї та лакофарбові покриття, які можуть бути токсичними для організму людини та вогненебезпечними.

Мінеральні добрива, які сьогодні широко використовуються у сільському господарстві, при надмірному внесенні у ґрунт викликають забруднення ґрунтових вод, річок і водосховищ. Хімічні засоби захисту рослин, або пестициди, викликають забруднення довкілля хлорорганічними, броморганічними речовинами та важкими металами.

Засоби побутової хімії здебільшого не розкладаються в природному середовищі, нагромаджуються, спричинюючи забруднення детергентами. У водному середовищі вони спричиняють «цвітіння води» та отруєння мешканців водойм. Крім того, засоби побутової хімії не повинні виділяти отруйні для людини гази, викликати алергічні реакції.

При вивченні четвертого питання потрібно звернути увагу на екологічну безпечність текстильних виробів. Вони бувають природними, штучними і синтетичними. При їх виборі необхідно враховувати, що синтетичні волокна мають надзвичайно низьку гігроскопічність. Унаслідок цього піт та інші виділення шкіри майже не вбираються у волокна синтетичної тканини, а скупчуються в повітряних порах, гальмуючи повітрообмін і погіршуючи теплоізоляційні властивості тканини. За високої температури навколишнього повітря створюються умови, що сприяють перегріванню організму, за низької температури — охолодженню. Крім того, синтетичні тканини набувають високих електроізоляційних властивостей. Це може призводити до нагромадження і тривалого перебування на поверхні матеріалу електричних зарядів. Унаслідок носіння синтетичних виробів може створюватись електростатичне поле напругою до 4000— 5000 В/см, у той час допустимою вважається напруга статичного електричного поля не більше, ніж 250—300 В/см. Природні ж волокна мають відповідні гігієнічні показники, але використання їх може призвести до зменшення популяцій тварин та рослин.

При вивченні наступного питання слід зазначити, що парфумерні товари та косметика можуть бути природними і синтетичними. Безпека косметичних товарів залежить від складу, якості вихідних компонентів, технологічного процесу отримання, умов зберігання і продажу, умов споживання. На кожному етапі життєвого циклу в косметичних товарах можуть протікати ті чи інші процеси, які викликають зміни, небезпечні для здоров'я людини. Тому для перевірки безпеки косметичних товарів проводять комплекс випробувань.

Крім того, широке застосування аерозольних парфумерних засобів, складовим компонентом яких є фреон, призводить до руйнування озонового шару.

Запитання для перевірки знань

1. Який товар можна назвати «екологічно чистим»?

2. Яка мета екологічного маркування товарів?

3. Запропонуйте екологічні вимоги, які, на Вашу думку, повинні ставитися до товарів народного споживання.

4. Встановіть причинно-наслідковий зв'язок між виробництвом і використанням хімічних засобів захисту рослин і екологічними проблемами водойм.

5. Які екологічні властивості притаманні засобам побутової хімії?

6. Які екологічні проблеми можуть спричинити використання та утилізація товарів із пластичних мас?

7. Охарактеризуйте екологічну безпеку лакофарбової продукції.

8. Дайте екологічну характеристику товарам текстильної промисловості.

9. Встановіть причинно-наслідковий зв'язок між використанням аерозольних засобів і руйнуванням озонового шару.

Тема 2.7. Сучасні екологічні проблеми в Україні

Семінар № 5

Сучасні екологічні проблеми в Україні

План

1. Екологічні проблеми регіонів України.

2. Радіаційний фон і забруднення.

3. Уроки Чорнобиля.

Теми рефератів

· Екологічні проблеми міст України.

· Екологічні проблеми промислового Придніпров’я та Донбасу.

· Екологічні проблеми рекреаційних регіонів Криму й Карпат.

· Екологічні проблеми малих річок України та способи їхнього розв’язання.

· Екологічні проблеми Дніпра.

· Екологічні наслідки осушувальних меліорацій на Поліссі.

· Екологічні наслідки катастрофи на ЧАЕС.

· Основні напрями подолання екологічної кризи в Україні.

Література

1. Білявський Г.О., Фурдуй Р.С., Костіков І.Ю. Основи екологічних знань: Пробний мас. підручник для учнів 10-11 кл. середніх загальноосв. закладів. – К.: Либідь, 2000. – 336 с.

2. Васюкова Г.Т. Ярошева О.І. Екологія. Підручник. – К.: Кондор, 2009. – 524 с.

3. Джигирей В.С. Екологія та охорона навколишнього природного середовища: Навч. посіб. – 5-те вид., випр. і доп. – К.: Т-во «Знання», КОО, 2007. – 422 с.

4. Заверуха Н.М., Серебряков В.В., Скиба Ю.А. Основи екології: Навч. посібн. – К.: Каравела, 2006. – 368 с.

5. Екологічні проблеми України. – [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://pidruchniki.ws/10470319/ekologiya/ekologichni_problemi_ukrayini#787

Методичні рекомендації

Розглядаючи перше питання, слід не тільки ознайомитися з екологічною ситуацією в Україні, а й з’ясувати причини, які її зумовили. Варто зважити на той факт, що на території України тривалий період відбувалися структурні деформації народного господарства, за яких перевага надавалася розвиткові сировинно-видобувних, екологічно небезпечних галузей промисловості. Економіці України притаманна висока питома вага ресурсомістких та енергоємних технологій, упровадження й нарощування яких здійснювалося без очисних споруд. Зважте, що це було можливим за відсутності ефективно діючого господарського механізму управління. Усе це призвело до значної деградації довкілля України, надмірного забруднення поверхневих і ґрунтових вод, повітря і ґрунтів, нагромадження в дуже великих кількостях шкідливих, у тому числі високотоксичних, відходів виробництва. Такі процеси тривали десятиліттями і спричинили різке погіршення стану здоров’я людей, зменшення народжуваності та збільшення смертності, а це загрожує вимиранням та біологічно-генетичною деградацією народу України.

Розглядаючи друге питання, слід вказати, що вплив радіоактивного випромінювання на організм людини особливо небезпечний. Гостра біологічна дія радіації проявляється у вигляді променевої хвороби і здатна призвести до смерті, до локальних уражень шкіри, кришталика ока, кісткового мозку. Нині головними джерелами радіоактивних забруднень біосфери є радіоактивні аерозолі, які потрапляють в атмосферу під час випробувань ядерної зброї, аварій на АЕС та радіоактивних виробництвах, а також радіонукліди, що виділяються з радіоактивних відходів, заборонених на суші й на морі, з відпрацьованих атомних реакторів і устаткування. Радіоактивні опади, залежно від розміру часток і висоти їх винесення в атмосферу, мають різний час осідання та радіус поширення. Під час аварій атомних реакторів, розгерметизації захоронень радіоактивних відходів радіаційних бруд поширюється на десятки й сотні кілометрів, внаслідок вибухів ядерних бомб – по всій планеті.

Розглядаючи третє питання, слід вказати, що радіоактивні продукти – гамма-випромінювачі – створили високий радіаційний фон і сприяли зовнішньому опроміненню людей. Багато з них потрапили в організм через органи дихання, травлення, шкіру. Після аварії основним радіонуклідом був радіоактивний йод, що нагромаджується у щитовидній залозі, а потім здійснює кругообіг в організмі, відщеплюється в печінці й частково виводиться через нирки. Радіоактивний цезій відкладається переважно в м’язах, проникає в клітини і рівномірно опромінює організм. Плутоній є дуже небезпечним елементом, він переходить в америцій і поглинається організмом, викликаючи дуже важкі захворювання.

Запитання для перевірки знань

1. Дайте оцінку екологічної ситуації в Україні. Які галузі належать до розряду екологічно небезпечних?

2. Назвіть зони екологічного лиха в Україні. Сформулюйте причини, що їх обумовили.

3. Які області потрапили під вплив катастрофи на ЧАЕС? Схарактеризуйте її наслідки. Як оцінюють учені обсяг економічних збитків під час ліквідації наслідків катастрофи?

4. Порушення якого принципу раціонального природокористування призвело до виникнення екологічної кризи в Донбасі та Придніпров’ї? Які ви бачите основні напрями поліпшення екологічної ситуації в цих регіонах?

5. Які основні причини змін властивостей екосистем в Україн­ському Поліссі?

6. Назвіть основні галузі народного господарства в Криму і Карпатах, які вплинули на погіршення рекреаційних ресурсів цих регіонів. Який принцип раціонального природокористування тут порушено?

7. Якими ви бачите напрями раціонального використання лісових, земельних, водних ресурсів України?

Дата добавления: 2015-05-23