Теоретичні засади ^^ демократії

Поняття демократії Утвердження в тій чи іншій країні

демократичного політичного режиму не

є результатом прагнення певних політичних сил чи бажання

окремих осіб. Демократія дедалі чіткіше проявляється як

об'єктивна закономірність світового політичного розвитку.

Демократичне державне правління має довготривалу
історію і грунтується на вагомих теоретичних засадах. У
буквальному розумінні демократія (грец. детокгаїіа, від
сіетоз — народ і кгаШ§ — влада) означає «народовладдя».
Склалося це поняття ще у Стародавній Греції; там
демократія визначалася як особлива форма організації
держави, за якої влада належить не одній особі, як за
монархії чи тиранії, і не групі осіб, як за аристократії чи
олігархії, а всьому народу, точніше, усім вільним громадянам
полісу — міста-держав й. Особливого розвитку демократія
набула в той час (V ст. до н. е.) в Афінській державі, де
громадяни на своїх зібраннях спільно й безпосередньо
вирішували загальнодержавні справи. Кожен мав право
брати участь у законодавчих зібраннях і голосувати. Значна
частина громадян обіймала в полісі численні посади.
Суспільне життя характеризувалось значним інтересом
людей до політики та їхньою політичною активністю. Така
безпосередня демократія була можливою завдяки обмеже-
ним розмірам давньогрецьких держав. Але й за цих умов на
народних зборах нерідко не було належної організованості,
елементарного порядку й виваженості у прийнятті полі-
тичних рішень; тому відомі давньогрецькі мислителі,
зокрема Платон та Арістотель, розцінювали демократію як
гіршу, порівняно з монархією чи аристократією, форму
правління. Вони ж сформулювали деякі положення теорії
демократії, зокрема щодо співвідношення прямого народо-
правства й закону, демократії і свободи.

У середні віки в центрі суспільно-політичної думки
перебувала ідея найбільш досконалої форми правління,
заснованої на ідеї спільного блага і згоди всіх членів
суспільства. При цьому більшість мислителів вважали
монархію найбільш придатною для забезпечення єдності
суспільства формою правління. Пануючою формою держав-
ного правління в ті часи була абсолютна монархія, несумісна

Інституціоналізовані форми політики

Політичні режими

з демократією. Відповідно, не було потреби й у розвитку
теорії демократії. Активна розробка демократичних ідей
розпочалася з настанням Нового часу і пов'язана з розвит-
ком капіталізму й ранніми буржуазними революціями в
країнах Західної Європи. Особлива увага при цьому приділя-
лась ідеям природного права й договірного походження
держави.

Політичні принципи Принципово важливим для теорії демо-
демократії кратії було обгрунтування видатним
французьким мислителем Ж.-Ж. Руссо
ідеї народного суверенітету. На основі ідеї суспільного
договору він доводив, що єдиним джерелом і верховним
носієм влади в суспільстві є народ. Ця влада неподільна,
вона здійснюється безпосередньо самим народом і не може
бути передана окремій особі чи органу. Ідея народного
суверенітету, тобто визнання народу єдиним джерелом і
верховним носієм влади в суспільстві, стала вихідним прин-
ципом теорії і практики демократії.

Заперечуючи можливість передання народом влади
окремим особам чи органам, Ж.-Ж. Руссо виступав за пряме
народоправство. Це був елемент утопізму в його концепції
демократії, оскільки постійне пряме народоправство можли-
ве лише в невеликих спільнотах і нездійсненне в масштабах
держав із значною чисельністю населення. Тому наступним
принципом демократії стала обгрунтована, зокрема Ш.-Л. Мон-
теск'є, ідея представництва, згідно з якою народ як єдине
джерело і верховний носій влади в суспільстві делегує владні
повноваження державним органам. Головним таким органом
є загальнонаціональна представницька установа, яка форму-
ється шляхом виборності. Виборність органів влади також
виступає одним із принципів демократії.

Обов'язковим принципом демократії є громадянський
консенсус, тобто принципова згода основної маси громадян
дотримуватися встановлених правових умов, у межах яких
мають досягатися часткові цілі. Громадянський консенсус
передбачає ще один принцип демократії — мажоритаризм,
тобто правління більшості. Політичні рішення, особливо ті,
що мають суспільне значення, приймаються більшістю або з
її згоди. Цей принцип вимагає використання форм і
процедур, які дають змогу виявити політичну більшість.
Основними з них є представницьке правління та форми

безпосередньої демократії. Правління більшості передбачає
ще один принцип демократії — дотримання та охорону прав
меншості.

Перелічені принципи демократії в узагальненому вигляді
формулюються як принцип участі народу у здійсненні
державної влади. Ця влада має здійснюватись на засадах її
поділу на законодавчу, виконавчу й судову гілки. Поділ
влади та взаємна урівноваженість її гілок на основі механіз-
му стримувань і противаг покликані унеможливити зосеред-
ження державної влади в одному органі чи узурпацію її
однією особою. Принцип поділу державної влади є одним із
найважливіших принципів демократії.

До основних принципів демократії належать також прин-
ципи рівності і свободи. Традиційне для теорії демократії
тлумачення свободи полягає в тому, що її звичайно сприй-
мають як відсутність широких обмежень діяльності особи.
Це не означає абсолютної свободи. Держава встановлює
певні вимоги, яким має відповідати діяльність кожної особи.
Межею свободи будь-якої людини є свобода інших людей.
Принцип свободи деталізується у конституційне проголо-
шених правах і свободах, до найважливіших з яких належать
політичні: свобода слова, друку, процесій, зборів, мітингів,
спілок, асоціацій, совісті, право на участь у вирішенні
державних справ, на самоврядування, на посаду на держав-
ній службі, виборче право тощо. Демократія передбачає
надійні гарантії прав і свобод особи, у тому числі судові.

Відповідно до принципу рівності визнається рівність усіх
перед законом, усі громадяни наділяються однаковими
правами та обов'язками. Принцип рівності означає відсут-
ність закріпленої в праві дискримінації з будь-яких ознак.

Ще одним принципом демократії є політичний та ідейний
плюралізм, згідно з яким політичне життя має включати
багато різних взаємозалежних і водночас автономних політи-
чних груп, ідеї і програми яких постійно змагаються. Полі-
тичний плюралізм найповніше проявляється у багатопартій-
ності. Він передбачає право кожної політичної організації
дотримуватися будь-яких поглядів і зобов'язує поважати
інші думки. Плюралізм включає також політичне супер-
ництво, наявність та офіційне визнання опозиції до влади.

Розрізняють пряму, або безпосередню, і представницьку
демократію. Пряма демократія передбачає безпосереднє

Політичні режими

Інституціоналізовані форми політики

волевиявлення народу з тих чи інших питань життєдіяль-
ності держави, наприклад на зборах, референдумі, виборах,
мітингу, демонстрації тощо. Представницька демократія
передбачає, що основні рішення приймаються повноважни-
ми зборами обраних народом представників: парламентами,
асамблеями, радами тощо. Найважливішим засобом безпо-
середньої демократії є вибори, а виборче право визнається
основним політичним правом громадянина.

Основні концепції Головна суперечність демократії — це
демократії суперечність між ідеєю демократії як
повновладдям народу і неможливістю її
практичного здійснення. Відомий англійський філософ Карл
Поппер (1902—1994) вважав демократію не тільки неможли-
вою, а й недоцільною. Справді, демократія у прямому її
розумінні (як безпосередня влада народу) неможлива навіть
суто технічно, бо немає таких механізмів, які б забезпечу-
вали пряме народоправство з будь-якого державного питан-
ня на всіх рівнях. Більше того, таке народоправство
недоцільне й з точки зору ефективності державної влади,
оскільки абсолютна більшість народу некомпетентна у
вирішенні конкретних справ управління державою і суспіль-
ством. До того ж правляча більшість, як і народ у цілому, за
певних умов може бути таким же тираном, як і одноособо-
вий деспот.

Різне теоретичне вирішення суперечності між ідеалом
демократії та її реальністю знаходить свій вияв в існуванні
багатоманітних концепцій демократії. Історично першою
такою концепцією та формою її практичного втілення була
класична ліберальна демократія, яка найповнішою мірою
грунтується на перелічених вище принципах демократії.
Головна ідея лібералізму — ідея індивідуальної свободи.
Відповідно до неї ліберальна демократія на перший план
ставить громадянську свободу як незалежність особистого
життя індивіда від політичної влади. Забезпечення грома-
дянської свободи грунтується на реалізації передусім особис-
тих прав і свобод індивіда: права на життя й недоторканність
особи, права на свободу і на спротив насильству, права на
власність і вільну економічну діяльність, свобод приватного
життя — недоторканності житла, таємниці листування,
свободи пересування й вибору місця проживання тощо. А
наявність в індивіда політичних прав і свобод надає йому

можливість брати участь у здійсненні державної влади, впли-
вати на державу з метою задоволення особистих і спільних
інтересів і потреб.

Ліберальна демократія не заперечує безпосереднього
волевиявлення народу, але віддає перевагу представницькій
демократії, яка дає змогу найповнішою мірою поєднати
ідеал демократії та можливості його практичного здійснення.
Відповідно, демократію розуміють як відповідальне правління,
уряд, здатний приймати рішення і нести за них відповідаль-
ність. Основними елементами представницької демократії
визначаються конституційність та обмеження політичного
панування. Тому ліберальну демократію називають іще
конституційною демократією, за якої воля народу проявля-
ється не повною мірою і прямо, безпосередньо, а делегується
представникам, котрі в процесі прийняття політичних
рішень виражають цю волю самостійно і під власну відпо-
відальність.

Сутність ліберальної демократії в концентрованому
вигляді знайшла своє відображення у запропонованій
президентом США Авраамом Лінкольном формулі: §оуєгп-
тепі оґ Ше реоріе, Ьу ІЬе реоріе, Гог Ше реоріе (правління
народу, обране народом і для народу).

Лібералізм виник і розвивався як ідеологія буржуазії.
Відповідно класична ліберальна концепція демократії та її
практичне втілення відбивали інтереси передусім цього
суспільного класу. Притаманна лібералізму абсолютизація
індивідуальної свободи спричиняє соціальну поляризацію
суспільства, загострення класової боротьби, породжує полі-
тичну нестабільність тощо. Подолати ці й подібні недоліки
покликана концепція плюралістичної демократії (від лат.
ріигаїіз — множинний) як сучасний різновид ліберальної
демократії. Така демократія грунтується на врахуванні всієї
множинності, багатоманітності соціальних інтересів. Основ-
ною ознакою її є відкритий характер прийняття рішень через
представницькі органи влади. Прийняття органами влади
тих чи інших рішень в таких умовах є результатом взаємодії
і конкуренції різних політичних сил, насамперед політичних
партій та багатоманітних груп інтересів.

У концепції плюралістичної демократії політична система
суспільства розглядається як механізм, що забезпечує баланс
інтересів класових, етнічних, демографічних, професійних,

Дата добавления: 2015-05-23