Государственные органы по делам гражданства

Прекращение гражданства Российской Федерации.

Этот институт полностью соответствует ч. 3 ст. 6 Конституции РФ, согласно которой гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. О прекращении гражданства, следовательно, логично говорить только в случае добровольного волеизъявления гражданина.

Гражданство Российской Федерации прекращается:

1. вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

2. по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Выход из гражданства Российской Федерации (ст. 19).

1. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 Федерального закона.

2. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 Федерального закона.

3. Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

4. Иные основания. Закон о гражданстве предусматривает некоторые дополнительные основания прекращения гражданства недееспособных и детей (ст. 26, 27).

Выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы Российской Федерации осуществляется в соответствии со Статьей 21. При территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором Российской Федерации Государственной границы Российской Федерации граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.

Статья 20 определяет основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

- имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

- привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

- не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Ходатайство о выходе из гражданства может быть отклонено, если данное лицо имеет имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации, а также неисполненные обязательства перед государством. Данная норма направлена на обеспечение таких, например, обязательств, как алименты, долги и пр. Выход из гражданства не допускается после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания.

Отклонение ходатайства о выходе из гражданства или отказ в регистрации выхода из гражданства Российской Федерации должны быть мотивированы полномочными органами.

Федеральным законом предусмотрены также основания и порядок отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации.

Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом РФ или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве РФ и принявшим такое решение.

Решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О гражданстве…» считается недействительным со дня принятия такого решения.

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: 1) Президент РФ; 2) федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы; 3) федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

В Законе подробно регламентируется порядок производства по делам о гражданстве - порядок подачи и форма заявлений и ходатайств, порядок вынесения заключений и представлений по ходатайствам, сроки подачи и рассмотрения заявлений и ходатайств, исполнение решений по делам о гражданстве.

Президент РФ решает вопросы приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства; принимает решения по восстановлению в гражданстве; дает разрешение на выход из гражданства; разрешает гражданину РФ иметь одновременно гражданство другого государства (двойное гражданство); отменяет решения о приеме в гражданство. В осуществление полномочий по делам о гражданстве Президент издает указы.

Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства при Президенте РФ действует Комиссия по вопросам гражданства.

Министерство внутренних дел РФ и наделенные соответствующей компетенцией подведомственные ему органы имеют следующие полномочия в вопросах предоставления гражданства:

- определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

- принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;

- проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

- направляют Президенту РФ заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы, иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;

- исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

- рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории России, и принимают решения по вопросам приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке;

- ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;

- оформляют гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом;

- осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения выполняют аналогичные функции в вопросах гражданства по отношению к лицам, проживающим за пределами Российской Федерации.

Оформление приобретения или прекращения гражданства РФ начинается по месту жительства заявителя. Затем, если это необходимо, документы поступают в Комиссию по вопросам гражданства, которая вносит на рассмотрение Президента предложения по каждому ходатайству.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи всех необходимых документов, а в упрощенном порядке – до шести месяцев.

Важной гарантией соблюдения законности при решении вопросов гражданства является возможность обжалования этих решений. Так, отказ в регистрации приобретения или прекращения гражданства либо в принадлежности к гражданству Российской Федерации может быть обжалован в месячный срок в суд.

ТЕМА 10. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Понятие и особенности правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства.

2. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

3. Институт политического убежища в Российской Федерации.

4. Обеспечение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан.

Дата добавления: 2015-05-08