Чому та для вирішення яких завдань з’явилися позабюджетні цільові фонди в Україні?

Реформування системи державних фінансів України в 90-ті рр. XX століття пов’язано з появою системи позабюджетних фондів. Створення їх було обґрунтоване необхідністю невідкладного вирішення окремих життєво важливих для суспільства завдань як соціального, так і економічного характеру. Особливо актуальним було створення стабільної та ефективної системи державного пенсійного забезпечення, медичного і соціального страхування, вирішенні екологічних проблем, в т.ч. проблеми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і т.д.

Позабюджетні фонди виступають стабільним та прогнозованим на тривалий період джерелом грошових коштів, які використовуються для фінансування конкретних соціальних та економічних потреб загальнодержавного значення. Для позабюджетних фондів характерні чітко регламентовані джерела їх формування, що дозволяють достатньо точно прогнозувати обсяги коштів цих фондів і, що не менш важливо, контролювати цільове використання вказаних фінансових ресурсів.

В сучасних умовах позабюджетні фонди виступають механізмом перерозподілу національного доходу, а іноді і частини сукупного суспільного продукту з метою захисту інтересів окремих соціальних груп населення, вирішення конкретних завдань економічного характеру.

Чому значення державних цільових фондів в останній час підвищується?

В сучасних умовах поряд з бюджетом підвищується значення державних цільових фондів.

По-перше, у органів державної влади з’являються додаткові кошти для втручання в господарське життя і фінансової підтримки підприємництва, особливо в умовах нестабільної економіки. По-друге, поява фондів цільового призначення і використання їх за призначенням забезпечує більш ефективний державний контроль. По-третє, цільові фонди можуть, за певних умов, бути використані для покриття бюджетного дефіциту.

Яка класифікація державних цільових фондів?

В практиці виділяють дві форми державних цільових фондів: соціальні, які призначені в основному для вирішення завдань соціального характеру (пенсійний фонд, ФСС з тимчасової втрати працездатності, ФСС від нещасних випадків, фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття); економічні, які мають виключноекономічну спрямованість(Державний дорожній фонд, державний фонд охорони навколишнього природного середовища, інноваційний фонд та ін.).

Цільові фонди поділяються на дві групи: постійні фонди, створення яких пов’язане з дією окремих функцій держави. Так, в частині реалізації соціальної функції особлива увага приділяється соціальному страхуванню. Соціальні фонди створюються на постійній основі з метою державного фінансового забезпечення системи соціального страхування; тимчасові фонди, які формуються з метою прискореного вирішення актуальних проблем і після досягнення мети, тобто вирішення проблеми – закриваються.

Дата добавления: 2015-05-24