Міста – курорти і туристичні центри

Курорти підрозділяються на кліматичні, бальнеологічн і грязьові. Нерідко на кліматичних курортах організується бальнеогрязевое лікування за допомогою привізних матеріалів. Кліматичні курорти підрозділяються на морські і гірські.

Ялта є самим великим в Україні кліматичним курортом. Лікувальним фактором служить субтропічний клімат средиземноморского типу. Площа зелених насаджень займає до 90% території міста. У Ялті мається 30 санітарно-курортних установ. Промислові підприємства спеціалізуються на обслуговуванні відпочиваючих. Екологічні проблеми Ялти зв'язані з розміщенням пасажирського порту безпосередньо в районі пляжів, поганим очищенням господарсько-побутових стічних вод, що скидаються по глибоководному колекторі в море. Малі ріки Учансу і Дерекойка, що перетинають усе місто, виносять у море в районі пляжів велика кількість нафтопродуктів, зважених і органічних речовин, змиваних з міської території. Високе рекреаційне навантаження на Ялтинское узбережжя в період курортного сезону, викликана великим напливом організованих і, головним чином, неорганізованих відпочиваючих, викликає додаткове забруднення морське середовища. Мікробне забруднення прибережної смуги моря нерідко є причиною закриття пляжів у літній період. Кримський хребет, що захищає Південний берег Криму від проникнення холодних вітрів з півночі, погіршує умови провітрювання. Відпрацьовані гази автомобільного і морського транспорту скапливаются в повітряному просторі міста. Улітку при тривалій штильній погоді виникають явища, близькі до фотохімічного смогу. До числа екологічних проблем Ялти варто віднести також постійну недостачу питної води й оползнеобразование. Ялта є центром Ялтинского рекреаційного району, у который входять Алупка, Гаспра, Гурзуф, Кореиз, Ливадия, Місхор, Ореанда, Форос, Симеиз. Хоча міста-курорти, що входять до складу Ялтинского рекреаційного району, істотно уступають самій Ялті за рівнем інфраструктури, екологічна обстановка в них набагато благоприятнее. У зв'язку з обмеженістю місцевого житлового фонду і відсутністю великих готельних комплексів рекреаційне навантаження на узбережжя тут значно нижче. Більш висока чистота прибережної смуги моря забезпечується відсутністю великих портових споруд, рассредоточенностью випусків і порівняно невеликому обсягові скидання стічних вод. У цілому ж лікувально-оздоровчий потенціал Ялтинского рекреаційного району використовується досить незначно. Його пропускна здатність могла б бути багаторазово збільшена за умови розвитку сучасної інфраструктури, особливо в частині облаштованості пляжів, благоустрою прилягаючої території, створення ефективне працюючих споруд по очищенню стічних вод достатньої потужності.

Євпаторія – найбільший бальнеологічний і кліматичний курорт України, переважно дитячий. Основні лікувальні фактори: бруду, що у виді могутнього шару донних відкладень товщиною до 12 м зосереджені в 14 евпаторийских озерах; термальні і холодні мінеральні води зі змістом солей 2-10 г/л; сухий південно-степовий клімат. Євпаторія разом з містом-курортом Саки бальнеогрязевого профілю утворять Евпаторийский рекреаційний район. Істотним джерелом забруднення навколишнього природного середовища є хімічний завод у Саках. Виробництво шкідливих речовин на заводі поступово скорочується. Намічається припинення діяльності заводу, що робить несприятливий вплив на атмосферне повітря і негативно впливає на водно-сольовий режим Сакского озера. Відсутність значного транзитного потоку автотранспорту і великих портових споруд сприятливо позначається на стані повітряного басейну Евпаторийского рекреаційного району. Район випробує постійну недостачу прісної води. Близько 30% території міст Євпаторії і Саки зайнятий зеленими насадженнями.

Трускавець – місто у Львівській області, знаменитий бальнеологічний курорт. Основні лікувальні фактори: мінеральна вода «Нафтуся»; озокерит. У місті чудова екологічна обстановка. Приймаються заходи для локалізації джерел мінеральної води, що самовиливаються, «Нафтуся» з метою збереження її запасів.

Миргород - місто в Полтавській області, знаменитий бальнеогрязевой курорт. Основні лікувальні фактори: мінеральні води; торф'яний бруд. У місті діють 7 санаторіїв. Маються підприємства стройиндустрии і харчової промисловості. Екологічна обстановка в місті сприятлива. Зелені насадження займають більш 25% території міста. З південно-заходу місто оточують великі масиви листяних лісів.

Залишається лише відзначити, що екологічні проблеми окремих міст – це усього лише невелика ланка ланцюга глобальних екологічних проблем, що вимагають раціонального і як можна якнайшвидшого рішення.

Лекційне заняття № 25

Управління екологічною безпекою міста

1. Правові основи управління екологічною безпекою міста.

2. Організаційні основи системи управління екологічною безпекою.

3. Екологічний моніторинг міського середовища.

4. Економічний механізм природокористування.

5. Громадські екологічні організації та рухи.

Державний екологічний контроль за охороною навколишнього середовища міст

Розкриваючи тему правової охорони навколишнього природного середовища в містах, не можна не приділити увага ролі державних органів у здійсненні екологічного контролю за охороною навколишнього природного середовища міст.

Компетенція територіальних міських органів охорони навколишнього середовища визначається двома нормативно-правовими актами: Законом РСФСР «Про органи самоврядування в РСФСР» і Законом РФ «Про охорону навколишнього природного середовища».

Відповідно до Конституції РФ області природокористування й охорони навколишнього середовища, екологічної безпеки є сферою спільної компетенції Федерації й суб'єктів Федерації, тобто суб'єкти Федерації можуть із обліком власного правового регулювання вносити ті або інші доповнення в компетенцію органів екологічного керування і їхню структуру.

Комітети навколишнього середовища у великих містах мають як правило трех-пятизвенную структуру: планово-координаційний центр, нормативний відділ, відділ контрольно-інспекційної й екологічної експертизи, міський екологічний фонд, відділ пропаганди (інформації).

Серед функцій Комітету охорони навколишнього середовища міста називають наступні:

облікова - облік природних ресурсів міста і їхніх змін, що викидають відходів і місць по розміщенню;

планово-координаційна - планування міських природоохранительных заходів на основі координації екологічної діяльності галузевих природоохранительных служб;

нормувальна - розробка нормативів викидів, скидань шкідливих речовин для підприємств, норм поховання твердих відходів, визначення платежів за користування ресурсами й забруднення навколишнього середовища;

інспекційна - організація перевірки й контролю за виконанням екологічних нормативів і еколого-правових норм;

фінансова - формування позабюджетного екологічного фонду й контроль його витрати;

інформаційна - екологічна освіта, виховання, екологічна інформація населення;

дозвільна - видача дозволів, ліцензій на розміщення шкідливих речовин, на спеціальне й відособлене водокористування, вивіз за рубіж деяких видів тваринного миру, викид шкідливих речовин, проведення державної екологічної експертизи;

контрольна - досить широка функція, що залежить від місцевих умов.

Контрольна функція Комітету з охороні навколишнього середовища в області охорони земель полягає у веденні контролю за раціональним використанням земель, обґрунтованістю відводів для господарського будівництва сільськогосподарських земель; облік деградованих і забруднених земель, вживання заходів по їхньому відновленню (разом з Роскомземом); облік і реєстрація потенційно небезпечних хімічних і біологічних речовин (разом з органами Держкомсанепіднадзора).

В області охорони надр Комітет видає дозвіл на пошук і розробку загальнопоширених корисних копалин, разом з Комітетом РФ по водному господарству видає ліцензії на спеціальне й відособлене водокористування; разом з Комітетом з геології й використанню надр видає дозвіл на розробку підземних вод і водоспоживання.

Діяльність Комітету в області охорони вод полягає у видачі дозволів на спеціальне й відособлене водокористування (разом з Комітетом РФ по водному господарству); видачі дозволів на скидання стічних вод, веденні контролю за дотриманням нормативів викидів забруднюючих речовин у водойми (разом із центрами санепіднагляду).

В області охорони лісів Комітет разом з міським лісгоспом установлює обсяг вирубки деревини згідно її річному приросту (розрахункова лісосіка), визначає лісокористувачів і лісозаготівників, затверджує обсяги робіт по відтворенню лісу й веденню лісового господарства.

Контрольна функція Комітету в області охорони тваринного миру полягає у визначенні обсягів відстрілу диких звірів і птахів (разом з районними органами полювання); твердженні заходів щодо охорони й відтворення дикого тваринного миру в районі (разом з районним комітетом з охороні навколишнього середовища).

В області охорони рибних запасів разом з районними, міськими або міжрайонними інспекторами рибної охорони затверджують порядок проведення аматорського й спортивного рибальства, список рибогосподарських водойм, ліміти вилову риби і їхніх видів.

В області охорони атмосферного повітря разом із центрами санепіднагляду встановлює ліміти викидів шкідливих речовин, їхні добові нормативи, затверджує розміри платежів за забруднення в екологічні фонди, перевіряє дотримання підприємствами й організаціями виконання нормативів викидів шкідливих речовин.

Діяльність Комітету в області санітарної охорони навколишнього середовища полягає у визначенні місць для розміщення, складування й поховання виробничо-побутових відходів.

Важливо також відзначити роль засобів масової інформації, навчальних закладів, центрів культури разом з якими Комітет організує пропаганду екологічних знань, здійснює екологічну інформацію населення.

Відповідно до закону «Про охорону навколишнього природного середовища» Комітети охорони навколишнього середовища й органи санепіднагляду мають право залучати винних організацій і осіб за здійснення екологічних правопорушень до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу. Право накладення адміністративного штрафу надано посадовим особам Комітету без звернення до суду або комісію.

За родом своєї діяльності Комітет перебуває в постійній взаємодії з іншими відділами, керуваннями, службами міста, які займаються галузевими або функціональними питаннями охорони міського середовища. Основними серед них є служби земельних ресурсів, водного господарства, охорони лісів і нелісовий городской рослинності, гидрометеоконтроля, внутрішніх справ, атомного нагляду і ядерної безпеки.

Лекційне заняття № 26

Розвиток міст у XXI сторіччі

1. Загальні положення і проблеми розвитку міст у XXI сторіччі.

2. Стратегічний напрямок на адаптацію та виживання.

3. Розвиток теорії урбанізації.

4. Моделювання та апробація засад функціонування майбутніх міст.

Сталий розвиток сучасного міста - це винятково актуальна задача, що повинна вирішуватися всіма жителями й керівництвом міста, щоб забезпечити високу якість міського середовища, високу якість життя, рівновагу міста й природного середовища. Сталий розвиток міста повинне забезпечити створення гарного, здорового, улюбленого жителями міста, що забезпечує повне задоволення їхніх потреб. Порівняно недавно, наприкінці XX століття, почався рух міст світу до сталого розвитку.

Протягом майже всього попереднього розвитку людство рідко замислювалося над проблемою необхідності дій по обмеженню свого негативного впливу на навколишнє середовище, по економії наданих йому природою ресурсів. Спочатку, на зорі цивілізації, підтримка екологічної рівноваги носила стихійний характер, хоча деякі культи й «примітивні» релігії змушували людини дбайливо ставитися до природи й ресурсів. Аж до середини XX століття, незважаючи на зовсім не екологічний стан багатьох великих міст, на погіршення навколишнього середовища, знищення лісів і зниження якості води, людство не вживало майже ніяких кроків для екологізації людської діяльності. Можна відзначити лише охорону тварин, що грають істотну роль в економіці окремих держав, і місць їх перебування, - наприклад, устрій пташиних заказників в Ісландії (IX століття), охорону бобрів у Польщі (XIII століття), лісів у Росії (XVII століття). Збереження лісів і місць перебування коштовних хутрових звірів було відомо в багатьох країнах. Починаючи з виникнення досить великих і забруднених міст, людина мріяла про чисті «зелені» міста, продовжуючи забруднювати середовище.

Антропоцентричний тип мислення, що підтримувався релігіями, привів до уявлення про винятковість людини, що стоїть на вершині піраміди у світовій ієрархії і вирішальної долі всієї природи. Вважалося, що постійний технологічний і соціальний прогрес зможуть вирішити всі проблеми. В останні кілька сторіч колонізація половини земної кулі й видобуток нових енергоносіїв, технічний прогрес і зростання використання запасів корисних копалин створили ілюзію постійного «століття достатку».

І тільки в другій половині XX століття, зовсім зненацька для себе зіткнувшись із проблемою обмеженості й досить близького вичерпання основних не відновлюваних ресурсів, а також з виникненням ряду ознак глобальної екологічної кризи, людство стало замислюватися над питанням екологізайії свого розвитку, над необхідністю великих змін у мисленні, у способі життя й діяльності, над завданням „зміни курсу” з метою переходу до сталого розвитку.

Глобальними віхами в цій діяльності стали розпочаті ООН заходи:

· 1972 р. - Стокгольмська конференція по навколишньому середовищу, де представники 113 країн провели першу всесвітню зустріч із проблем навколишнього середовища.

· 1983 р. – Створення Організацією Об'єднаних націй Всесвітньої комісії з навколишнього середовища й розвитку (комісія Г. Х. Брунтланд). Комісія призвала до нової ери економічного розвитку, безпечного для навколишнього середовища, і визначила поняття сталого розвитку: «Людство здатне зробити розвиток стійким – забезпечити, щоб воно задовольняло потреби сьогодення, не піддаючи ризику здатність майбутніх поколінь задовольняти свої потреби».

· 1987 р. - Доповідь цієї комісії «Наше загальне майбутнє», у якій пролунали серйозні попередження про необхідність зміни способу життя й діяльності людства, щоб запобігти подальшому погіршенню природного середовища.

· 1992 р. - Успішне проведення Зустрічі на вищому рівні й Конференції ООН по навколишньому середовищу й розвитку в Ріо-де-Жанейро (Бразилія). На зустрічі були присутні глави й високопоставлені представники 179 урядів, які прийняли п'ять документів - дві заяви про принципи й план основних дій з метою всесвітнього стійкого розвитку:

а. Декларація по навколишньому середовищу й розвитку, 27 принципів якої визначають права й обов'язки країн у справі забезпечення розвитку й добробуту людей.

б. «Порядок денний на XXI століття» - програма досягнення стійкого розвитку із соціальної, економічної й екологічної точок зору.

в. Заява про принципи, керування, захисту й стійкого розвитку всіх видів лісів, життєво необхідних для збереження всіх форм життя й забезпечення економічного розвитку.

г. Конвенція про зміну клімату з метою стабілізації концентрації газів, що викликають парниковий ефект в атмосфері, до екологічно припустимих рівнів.

д. Конвенція про біологічну розмаїтість, що вимагає від всіх країн збереження біологічної розмаїтості всього живого.

Конференція призвала всі країни прийняти національні стратегії сталого розвитку.

· 1994 р. - проведення глобального еко - форуму «Міста й сталий розвиток» у Манчестері. Демонстрація перших «Програм сталого розвитку» великих міст світу. Проведення конференції «Навколишнє середовище й здоров'я» у Хельсінкі.

· 1996 р. - проведення глобального еко - форуму «Habitat - II» (Середовище перебування) у Стамбулі.

· 1997 р. - підведення перших підсумків Ріо-92 на нараді «Ріо+5» (1997 р.). На жаль, підсумки минулих п'яти років виявилися не втішними: результати виконання «Порядку денного XXI століття» відстають від передбачуваних раніше. Проведення міжнародної наради «Стале будівництво». Ухвалення рішення про розробку стандартів стійкого проектування й будівництва (проектування й будівництва екологічних об'єктів, що гармонійно взаємодіють із природним середовищем).

· 1998 р. - за підтримкою ООН відбулися два великих форуми: у Москві - «Люди у великому місті XXI століття» і в Мадриді - «Здорове середовище міста».

Тема здоров'я навколишнього середовища міст і їхніх жителів стає основною у діях відповідних організацій ООН (UNEP, UEF, Habitat). Ще на конференції в Хельсінкі був затверджений план дій по здоров'ю навколишнього середовища для Європи (EHAPE) як надійна основа для національних планів дій. Було запропоновано розробити погоджені національні плани дій по досягненню здоров'я навколишнього середовища (NEHAPs). На майбутній конференції в Лондоні (1999) буде розглядатися реалізація національних планів NEHAPs.

Перехід на шлях сталого розвитку виявився дуже важким, більшість держав була не готова до цього, хоча практично ніхто не був проти цієї ідеї. Ідея сталого розвитку дуже повільно опановує розумом людей. Вона незвичайна, неординарна, до неї дійсно важко відразу звикнути: адже від людини потрібне усвідомлення того, що споживання не може бути необмеженим і що потрібно замислюватися над забезпеченням потреб усіх (!) майбутніх поколінь. У той же час, як відзначають багато дослідників, практично немає людей, які не віднесли б з інтересом до цієї ідеї.

Сталий розвиток тісно пов'язаний з діалектикою й екологією. Діалектика як вчення про найбільш загальні закономірності становлення й розвитку, про загальний зв'язок і обумовленість явищ, внутрішнє джерело яких убачається в єдності й боротьбі протилежностей, є основою стійкого розвитку. Екологізація всіх напрямків людської діяльності, екореставрація й екореконструкція

На жаль, у більшості країн світу задоволення основних потреб дуже далеко від ідеалу. Є взагалі дуже бідні країни, де не задовольняються мінімальні біологічні потреби, наприклад, у їжі. Тільки в найбільш розвинених країнах задовольняються постійно зростаючі потреби жителів, при цьому найчастіше ріст забезпеченості цих країн ресурсами, товарами й послугами відбувається частково за рахунок слаборозвинених країн, а рівень потреб буває не обґрунтований екологічно й завищений. У цих зовсім не ідеальних умовах, коли бідні країни не можуть забезпечити навіть мінімально задовільних умов життя своїх громадян, а деякі багаті країни споживають значно більше ресурсів, чим їм призначено з умови розмірів їх територій і числа жителів, і роблять більшу частину глобальних забруднень, дуже важко домогтися якого-небудь взаєморозуміння (бідні ніколи не зрозуміють багатих, і навпаки) і одержати загальне схвалення обмеження споживання й турботи про майбутні покоління. Уже з'явився новий термін «слабкий» сталий розвиток для бідних, слаборозвинених країн.

У той же час є цілком благополучні країни з досить високим рівнем життя, з гарною якістю середовища (хоча й з не дуже великими площами природних територій, з невеликою біорізноманітністю). У розвинених країнах спостерігається невеликий ріст населення, тоді як у слаборозвинених - дуже швидкий приріст, що веде до бідності й нерівності.

Чи можна через нерівність країн і людей відкладати на майбутнє перехід на шлях сталого розвитку? Є чи в людства час для очікування, коли буде досягнутий більш стабільний й більш рівний стан всіх країн? Ні, часу вже не залишилося, тому що наступаюча екологічна криза носить глобальний характер і стосується всіх країн Землі. Від глобальних екологічних проблем не можна відділитися за допомогою кордонів. І багаті, і бідні країни перебувають на одному кораблі за назвою «Земля», і корабель, що починає поринати в безодню глобальної екологічної кризи, захопить за собою всіх.

Стійкий розвиток - це поки тільки порівняно нова загальна ідея, покликана об'єднати всіх людей у русі за збереження природи Землі й самої людини, те неясні перспективи еволюції свідомості й дій людства в цьому напрямку. В історії людства було багато корисних і правильних вчень і ідей, починаючи з Біблії. Але, як немає медалі з однією стороною, як немає тільки чорного або білого, як немає однобічних естетичних категорій (тільки «гарних»), так і в довгій історії людства поки було присутнє й добро, і зло, і правда, і неправда, і мир, і війни. Проте, людство не тільки вижило, але й перетворилося в потужну глобальну силу, опанувало високими технологіями, створило величезні антропогенно перетворені території, міста з високою якістю життя. На шляху повороту до стійкого розвитку людство очікують багато проблем. Але залишається надія на екологізацію мислення й розвиток людини в процесі переходу до стійкого розвитку Землі. Для цього людство вже нагромадило великий масив знань про переваги стійкого існування й створило „острівці” більш стійких територій на Землі, які можуть служити каталізаторами поширення цієї ідеї на всі території.

Головними «центрами» виникнення всіх екологічних проблем і разом з тим місцями зосередження основної маси жителів Землі, покликаними забезпечити їхні потреби й достатню якість життя, є місця розселення (міста, селища, та ін.). Тому одну з основних ролей у забезпеченні сталого розвитку міст і країн і створенні екологічно обґрунтованої високої якості життя покликані грати фахівці (працівники органів керування містом, архітектори, конструктори, виробничники, експлуатаційники). Для цього всі вони повинні мати необхідний комплекс знань і бути переконаними прихильниками основних ідей стійкого розвитку.

Природа відступає під антропогенним впливом, і для відновлення екологічної рівноваги й природного середовища є тільки один спосіб: потрібно скоротити площу антропогенно змінених земель, повернути значну частину (біля третини використовуваних земель) «освоєних» і забруднених територій у природний стан. Просте повернення земель може бути надзвичайно складним або взагалі неможливим при зростанні урбаніованих територій, що спостерігається, і зростанні чисельності людства. Однак нам представляється можливою заміна цього повернення сталим будівництвом, екологізацією урбанізованих територій, сталою біопозитивною реконструкцією місць розселення, будинків і інженерних споруд, що дозволить створити принципово нові біопозитивні об'єкти, споріднені природі, які не шкодять природі і включаються у природні екосистеми. Природа буде сприймати біопозитивні об'єкти (будинки, споруди, поселення, країни) як дійсно природні об'єкти, що поступово приведе до досягнення стабільності, відновленню порушеної рівноваги й виключенню відступу природи під антропогенним тиском людини.

Це принципове положення робить винятково актуальним завдання сталого розвитку міст, екологізації місць розселення: вона пов'язана зі збереженням всього природного середовища й, отже, життя на Землі. Можливо, створення стійких, здорових, екологічних міст (еко-сіті) буде самим великим досягненням людства за всі роки його існування.

Для багатьої великих міст України, поки ще далеких від стану сталого розвитку, які відчувають вплив багатьох екологічних проблем, рух до сталого розвитку винятково актуальний. Для цього потрібно екологізувати міста й всі напрямки діяльності людей у них, привести їх у відповідність із загальними екологічними законами, правилами й принципами. Потрібна організація загальної постійної екологічної освіти й виховання. Людина, що буде знати ступінь цінності лісів, не допустить їх загибелі. Людина, що розуміє виняткову важливість грунтово - рослинного шару в місті, не дозволить повністю ліквідувати його й поховати під бетоном і асфальтом. Людина, що уявляє небезпеку повернення викинутих у природу забруднень назад у місто, і в такий спосіб погіршення середовища перебування для нього і його дітей, не дозволить забруднювати природу. Особливо актуальна й складна екологізація виробничої діяльності й потреб.

У сталому розвитку міста на одному з перших місць стоїть проблема створення здорового, гарного, екологічного, стійкого міського середовища. Це гарне й екологічне середовище безпосередньо впливає на стабільність міського життя. Здорове й гарне міське середовище позитивно впливає на жителів і створюють образ гарного й мирного міста; це середовище позитивно впливає на основні органи почуттів (зір, слух, нюх) подібно природним впливам. Екологічні будинки й інженерні споруди органічно вписуються в екосистему й сприймаються нею як звичайні природні компоненти. Це середовище надає людині високу якість життя, широкі можливості його вдосконалення й розвитку, заохочує спілкуванню жителів. Воно повинно підтримуватися екологічною діяльністю людини в місті. І, нарешті, це середовище перебуває в екологічній рівновазі із природним середовищем, при максимальному входженні природного середовища в місто.

Стале проектування й будівництво є основними інструментами, що допомагають сформувати стійке й здорове місто. Стале проектування й будівництво, так чи інакше, зачіпають усі без винятку проблеми, що мають відношення до забезпечення сталого розвитку міста - від екологізації будинків і споруд до забезпечення екологічної рівноваги, від створення здорового середовища до мінімізації споживання ресурсів і зростання використання відновлювальних ресурсів, від заохочення спілкування жителів і їх екологічної освіти й виховання до утилізації всіх відходів і їхньої мінімізації.

Дата добавления: 2015-05-24