Переваги та недоліки банківської, казначейської та змішаної системи касового виконання видаткової частини

Як видно з наведених рисунків, системи касового виконання бюдже­ту мають істотні відмінності. Наприклад, рівень фінансової автономії учасників виконання місцевого бюджету за видатками найвищий у разі застосування банківської системи виконання, адже після перерахуван­ня коштів на рахунок бюджетної установи її дії є самостійними. В умовах казначейської та змішаної системи, для того щоб здійснити видатки, бюджетна установа має здійснити певні заходи — представити кошториси, підтверджувальні документи. Однак, з іншого боку, такі склад­ності можуть бути запорукою цільового використання бюджетних кош­тів і сприяти ефективному їх використанню. Вибираючи казначейську систему касового виконання місцевих бюджетів, перш за все потрібно вирішувати питання, на якому рівні влади створюється казначейство.

Теоретично місцеві бюджети можуть перебувати на обслуговуванні як у Державному казначействі, яке має статус центрального органу вико­навчої влади, так і в муніципальних казначействах, утворених органа­ми самоврядування. Звичайно, ступінь фінансової автономії місцевого самоврядування істотно знижується у випадку обслуговування місце­вих бюджетів національним казначейством, проте організація муніци­пального казначейства потребує значних бюджетних інвестицій і по­дальших видатків місцевого бюджету на його утримання.

В Україні місцеві бюджети перебувають на обслуговуванні Держав­ного казначейства. Запровадження казначейського обслуговування в Україні справило певний позитивний вплив на виконання видаткової частини бюджетів: підвищився рівень фінансової дисципліни органів місцевого самоврядування; оперативнішою та достовірнішою стала фі­нансова звітність про виконання бюджетів; органи самоврядування отри­мали можливість здійснювати безпроцентні позики за рахунок ресурсів Державного казначейства. Попри певні позитивні моменти, системним недоліком існуючої моделі виконання місцевих бюджетів залишається наявність у Державного казначейства повноважень ухвалювати норма­тивні документи, які регламентують процес виконання місцевих бю­джетів. Це призводить до асиметричного розподілу прав та обов'язків між органами місцевого самоврядування і казначейством. Багато труд­нощів спричиняє схема здійснення видатків місцевих бюджетів, яка знижує фінансову оперативність розпорядників бюджетних коштів.

Дата добавления: 2015-05-24