Официальное опубликование. Юридическая сила нормативных правовых актов. Официальное толкование нормативных правовых актов

Порядок подготовки, оформления, принятия (издания), опубликования, действия, толкования (разъяснения) и систематизации нормативных правовых актов определяется Законом Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». Например, ст. 10 данного Закона определяет юридическую силу нормативных правовых актов, ст. 26 реквизиты нормативных правовых актов, а ст. 28 структурные элементы (единицы) нормативного правового акта. Глава 16 Закона определяет порядок официального опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями ст. 62 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» нормативные правовые акты Республики Беларусь подлежат официальному опубликованию. Под официальным опубликованием нормативных правовых актов понимается доведение их до всеобщего сведения путем воспроизведения текста нормативных правовых актов в издании Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и иных официальных изданиях, определяемых Президентом Республики Беларусь. Датой официального опубликования нормативного правового акта считается день выхода в свет официального издания, в котором помещен этот акт.

Согласно ст. 65 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» декреты Президента Республики Беларусь и законы Республики Беларусь вступают в силу через десять дней после их официального опубликования, если в этих актах не установлен иной срок. Указы Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь и иные нормативные правовые акты, за исключением декретов Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь и постановлений палат Парламента вступают в силу со дня включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, если в этих актах не установлен иной срок.

Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц определяется по правилам главы 17 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

По отношению к друг к другу нормативные правовые акты находятся в состоянии определенной иерархичности. Однако независимо от степени юридической силы нормативные правовые акты обязательны для исполнения субъектами права, которым они предназначены. Конституция Республики Беларусь обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов или должностных лиц принимаются (издаются) на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. В случае расхождения закона, декрета, указа или иного нормативного правового акта с Конституцией Республики Беларусь действует Конституция Республики Беларусь. В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом. Законы, декреты, указы имеют большую юридическую силу по отношению к постановлениям палат Парламента, Совета Министров, Пленума Верховного Суда, Пленума Высшего Хозяйственного Суда, актам Генерального прокурора и иным нормативным правовым актам. Законы, декреты, указы и постановления Совета Министров Республики Беларусь имеют большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам министерств, иных республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь.

Кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам. Гражданский кодекс Республики Беларусь имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права.

Юридическая сила уставов, положений, инструкций, регламентов и правил определяется юридической силой нормативного правового акта, которым они утверждаются.

Нормативный правовой акт вышестоящего государственного органа или должностного лица имеет большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам нижестоящего государственного органа или должностного лица.

Новый нормативный правовой акт имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по тому же вопросу нормативному правовому акту того же государственного органа или должностного лица. Нормативный правовой акт, принятый (изданный) государственным органом или должностным лицом, имеет большую юридическую силу по отношению к нормативному правовому акту государственного органа или должностного лица одного уровня, если государственный орган или должностное лицо, принявшие (издавшие) такой акт, специально уполномочены на регулирование определенной области общественных отношений.

Применительно к реализации нормативных правовых актов используется такое понятие как официальное толкование нормативных правовых актов. В случае обнаружения неясностей и различий в содержании нормативного правового акта, а также противоречий в практике его применения нормотворческий орган (должностное лицо), принявший (издавший) этот акт, или, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, уполномоченный им орган осуществляют официальное толкование этих норм путем издания специального акта. При толковании нормативного правового акта объясняется или уточняется содержание его правовых норм, определяется их место в законодательстве, а также функциональные и иные связи с другими нормами, регулирующими различные аспекты одного и того же вида общественных отношений. При толковании нормативных правовых актов не допускается внесение в них изменений и (или) дополнений.

Дата добавления: 2015-05-07