Международные стандарты обращения с лицами, лишенными свободы

Исторически первыми появились нормы об исполнении ЛС, так как ЛС – наиболее острое наказание. Такие стандарты стали формироваться в конце 19 века. Последние два документа – минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 и европейские пенитенциарные правила 2006 года. Эти два международных документа являются наиболее обширными, каждая из них снабжена комментариями. Правила обращения с заключенными, а не с осужденными! То есть они касаются всех лиц, лишенных свободы, но этот документ состоит из 2 частей: общую (общеприменимые правила) и особенную часть (правила, применимые к отдельной категории заключенных).

Этот мировой документ, принятый под эгидой ООН, должен распространяться на все или большинство стран, но и должен учитывать многообразие тюремных систем разных стран. Существуют некоторые нормы-принципы, которые должны соблюдаться вне зависимости от специфики государства, именно поэтому они называются минимальные стандартные правила, а уже в зависимости от особенностей есть рекомендательные правила.

Принципы:

1) Всякое заключение должно быть нормативно обосновано. Означает, что любой акт заключения должен опираться на существовавшие НА. Речь не идет о том, что НА должен быть закон.

2) Решение о заключении должно приниматься компетентным органом. Это орган или ДЛ, в полномочиях которого должно быть написано, что он имеет это право делать.

3) Решение о заключении должно приниматься в надлежащей процедуре с возможностью обжалования. Нужно, чтобы процедуры были нормативно определены. Не сказано, как она должна быть определена. Например, в уголовном процессе строго регламентировано, а порядок дисциплинарного взыскания – нет.

4) Решение о заключении должно выносиьься индивидуально для каждого человека, не допускается сумарных заключений – заключение по необходимости числа заключенных – нужно 20, пошли на базар, пришли, арестовали.

5) Человек или заключенный не должен терять подлинного имени.

Не допускается вместо имено использовать номер, кличку, погоняло. Это не означает, что они не могут использоваться, но не вместо, а вместе с подлинным именем человека. это является одним из средств унижения достоинства.

6) Человек не должен теряться в местах ЛС.

Вся судьба человека должна отслеживаться. Человек со своим подлинным именем должен, как любой его шаг (юридически значимый) должен фиксироваться! Переведен, заболел и т.д.

Потеря личности и потеря контроля за ней были характерны для отдельных категорий заключенных в период ГУЛАГа.

7) Не допускается неопределенного заключения (бесперспективного).

Всякое заключение целесообразно. Все зависит от того, какая цель заключения: наказание, интернирование во время войны, предварительное заключение. Нельзя допускать заключение просто ради самого заключения или бесперспективного (кинуть в тюрьму, пока царь укажет). Даже пожизненное ЛС в большинстве стран сопряжено с определенными условиями: возможно помилование, до выздоровления, до победы в мировой революции. Как правило, это 15-17 лет ЛС.

8) Условия заключения должны быть четкими и понятными.

9) Условия заключения не должны превращаться в пытку и унижать человеческое достоинство. Это тот минимальный плинтус, ниже которого ни одна система не может спускаться. Есть Конвенция против пыток ООН 1984 года, которая содержит определение пытки. Оно является исходным в решениях ЕСПЧ. Международное понимание пытки шире, чем традиционное понимание, которое может сложиться в обыденном правосознании. Пыткой считается всякая боль или страдание, которое причиняется в виде физических мучений или нравственных страданий. Конвенция запрещает такие действия со стороны именно государственных ДЛ, остальное не является предметом конвенции. Не должно унижаться человеческое достоинство – объективное качестве человека в отличие от чести – субъективное представление о себе, о своем месте в обществе. Человеческое достоинство и достоинство личности – разные понятия. Человеческое достоинство – то, что отличает человека от животного, а действия, унижающие человеческое достоинство – обращение как с животным. Ни в коем случае не стоит считать, что чем строже наказание, тем больше оно унижает человеческое достоинство.

10) Места заключения должны быть подконтрольны обществу. Общество используется в широком смысле: государственный и негосударственный контроль, не только со стороны начальника, но и со стороны внешних органов.

Для осужденных к ЛС имеет значение первое положение. ЛС как наказание должно способствовать возвращению человека в общества, то есть исправлению. Также признается, что труд является важным средством исправления, труд не является принудительным. Каждый заключенный, осужденный обязан трудиться. Этот труд не является принудительным.

Проблема реализации международных стандартов имеет три аспекта:

1) Юридический. Определен в ст. 3 УИК.

Для международных актов, ратифицированных это обязательные стандарты, а остальные – рекомендательные - вслучае противоречия нельзя применять стандартные правила. Но рекомендательный характер недооценивать нельзя. Они являются критерием цивилизованности. Юридическая сторона отработана просто: в некоторых случаях ее корректирует ЕСПЧ.

2) финансовый аспект

3) организационный

наша система ЛС – лагерная, основное место ЛС – колонии как достаточно большое учреждение, где осужденные находятся в относительной свободе, но они огорожены и т.д. Этот облик был порожден лагерным, который имеет свои истоки – использование трудового начала для реорганизации тюрьмы. Чтобы сделать тюрьмы, требуется много денег.

Дата добавления: 2015-05-10