Понятие, функции и основные требования режима

Распределение осужденных к ЛС по исправительным учреждениям. Места отбывания ЛС.

Исполнение наказания в виде ЛС.

Режим исполнения наказания в виде ЛС.

1.1 Распределение осужденных к ЛС по исправительным учреждениям. Места отбывания ЛС.

1.2 Изменение вида режима ИУ

1.3 Понятие, функции и основные требования режима

1.4 Средства обеспечения режима в ИУ

1.5 Режим особых условий в ИУ

1.6 Приобретение осужденными дополнительных продуктов питания и предметов первой необходимости.

1.7 Свидания осужденных к ЛС

1.8 Переписка и телефонные разговоры осужденных

1.9 Предоставление осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения

1.10 Выезды осуждённых за пределы ИУ

1.11 Материально-бытовое обеспечение и медико-санитарное обслуживание в ИУ

Распределение осужденных по ИУ предполагает несколько этапов:

1) Определение вида режима

2) Определение конкретного учреждения, где отбывается наказание

Правила определения вида режима – ст. 58 УК. Главное основание – характер, тяжесть и общественная опасность совершенного преступления. Для НЛ режим не определяется: он один для всех (раньше было два).

Определение вида режима является основанием направления осужденного.

На втором этапе определение учреждения определяется на основании ст. 73 УИК и ст. 80 УИК (о раздельном содержании осужденных в ИУ). Ст. 73 содержит общий принцип: осужденный, как правило, отбывают наказание в пределах субъекта федерации, где они отбывали осуждение или были осуждены.

Но допускаются исключения: не во всех субъектах есть все виды учреждений. В России нет ни одного такого субъекта.

Принцип раздельного содержания отдельных категорий осужденных предполагает, что даже при одном виде режима отдельные осужденные должны содержаться отдельно, то есть в равных колониях. Например, мужчины. Женщины; ранее отбывавшие, впервые осужденные и т.д.

Поэтому видов режима 4, а видов учреждений больше 20.

Колонии-поселения:

1) Для умышленных

2) Неосторожных

3) Переведенных

Принцип отбывания наказания максимально к дому не соблюдается в целом ряде случаев:

1) Нет учреждений

2) Осуждение за особо опасные преступления (терроризм).

3) Есть противопоказания для отбывания наказания по состоянию здоровья (на севере)

4) Когда это необходимо для обеспечения безопасности осужденных (он представляет опасность или ему грозит опасность)

5)

Это приводит к тому, что у каждого начальника СИЗО есть инструкция, где написано, каких осужденных куда посылать.

Если есть необходимость перенаправить из одной колонии в другую на территории области, то решает областное начальство.

Есть исключения – ст. 77 УИК определяет, что в исключительных случаях с их согласия могут быть оставлены для отбывания наказания в СИЗО лица, обладающие определенными профессиями для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Как правило, осужденные двигаются под конвоем в места ЛС. Если в колонию-поселение, то он сам едет, ему дают билет за государственный счет. Если не прибывает по назначению, его объявляют в розыск. Тем самым экономятся государственные средства.

Изменение вида режима ИУ в период отбывания наказания в виде ЛС.

Ст. 78 УИК, но она называется «изменение вида ИУ». Ее название, как и название статьи не вполне корректно. Ст. 58 УК и ст. 78 УИК называются одинаково. Это формулировка была правильна до 2001 года. УИК допускает с 2001 года существование в одной колонии разных видов режимов.

Изменение режима в зависимости от поведения осужденного называется «прогрессивной» (а для кого-то регрессивная) системой отбывания наказания.

УК определяет, куда можно перевести осужденного при хорошем и при плохом поведении. Обратить внимание нужно на то, что последовательность видов режима, закрепленная УИК вовсе не предполагает что осужденные могут переводиться на все виды режима. Прогрессивная система не означает, что осужденного можно перевести по ступенькам». Если он ведет себя плохо в колонии-поселении, его могут сразу перевести в колонию особого режима. Осужденный в колонии строго режима ведет себя хорошо, можно перевести в колонию-поселение. На требование режима накладывается требование раздельного проживания, поэтому так происходит.

Ст. 82 УИК «режим и его основные требования». Если говорить о термине «режим», то он характерен не только для УИП. Мы говорим «правовой режим земель с/х назначения». Согласно ст. 9 УИК режим – одно из основных средств исправления осужденных. Режим охватывает все стороны образа жизни лица, находящегося в ИУ. Ст. 82 определяет, что режим – установленный законом или подзаконными НПА порядок в сфере исполнения и отбывания наказания. Ключевое слово – правопорядок:

· Право – нормативные основы, которые выражаются в законах или подзаконных актах

· Порядок – фактическое поведение

В правопорядке объединяются три стадии:

1) Нормативная основа

2) Индивидуальная – приказы и т.д.

3) Правоотношения, их права и обязанности

4) Фактическая реализация.

Правовая основа режима – законы и подзаконные НПА. Главное – правила внутреннего распорядка ИУ, утвержденное приказом Минюста в ноябре 2005 года. ПВР включают в себя обязанности осужденных, которые работают, но не сводятся к ним. Они конкретизируют ряд прав и обязанностей осужденных, за нарушение которых осужденный может быть подвергнут взысканию. Ст. 82 определяет требования режима:

1) Изоляция осужденных

2) Надзор за осужденными – система мероприятий, направленных на наблюдение за их поведением

3) Требования, связанные с обязанностью осужденных являться по вызову администрации.

Многие требования превращаются из моральных в правовые. Например, запрещается наносить себе и другим татуировки. Осужденным запрещается давать и присваивать друг другу клички. Если один назовет по кличке другого, то можно за это наказать.

Осужденные могут подвергаться обыску. Помещения, где они проживают и объекты, где они работают – тоже. Личный обыск или досмотр должен осуществляться лицами одного пола. Обыски являются режимными и проводятся без требований УПК, это совсем другое. Правовые последствия – изъятие запрещенных предметов, наказание. Осужденные в местах ЛС должны носить одежду установленного образца. Осужденным запрещено пользоваться наличными деньгами, им запрещено иметь ряд предметов, что установлено ПВР.

Функции режима:

Многоплановые функции

1) Карательная. В режиме выражается степень изоляции (определяется количество посылок, передач, возможности выезда), а изоляция – составная часть меры наказания. Это определяется на стадии назначения наказания и определяется характером совершенного преступления. Этим отечественный режим отличается от режима западных тюрем. Там это лишь средство обеспечения безопасности. У нас принято считать, что режим носит карательную функцию.

2) Функция обеспечения безопасности (предупредительная). Когда запрещается определенный вид поведения, который бы способствовал совершению преступления.

3) Воспитательная функция режима. Подъем, зарядка, куда-то идти. В режимных нормах есть правила: осужденные обязаны заправлять постель, содержать в чистоте рабочее место. Эти требования направлены на то, чтобы осужденный стоял в рамках приличия. Исправительную роль режим не надо переоценивать: это форма, но содержание может быть разное

4) Управленческая. Режим актуален, если осужденный содержится там, где есть тысяча человек на ограниченном пространстве, а если он один сидит в камере, то об управлении речи нет. Милитаризация – необходимое условие успешного управления. Милитаризация как неизбежное средство управления полузакрытым социальным организмом требует милитаризации?!тот, кто управляет, должен отличаться от того, кем управляют.

Средства обеспечения

Ст. 83-86 УИК. Средства – те правовые меры, которые применяются для соблюдения правопорядка. Режим есть там, где есть фактическое поведение людей, соответствующее НП. В статьях определяются специфические средства. Есть закон от 21.07.93 года об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде ЛС (глава применение физической силы, оружия и спецсредств). Наказание – мера принуждения, поэтому исполнение наказания сопровождается целым комплексом средств начиная от бессловесных средств принуждения (снабженная током колючая проволока, лающий пес, резиновая палка – как говорил Ленин, это вещественные придатки, но сводить к ним средства обеспечения режима было бы неправильно). В УИК среди средств обеспечения режима нет убеждения, это неправильно. В любом социуме есть меры убеждения и меры принуждения. Чем больше тех, кем управляют, тем больше удельный вес убеждения – воля властвующего является волей подвластного, ее принимают как свою, не подвергаясь внешним воздействиям.

По мере того, как властвующих больше, возникает принуждение. Вопрос в том, в чем надо убедить осужденных. Убеждение не как средство формирования убеждения не совершать преступления, имеется в виду более прозаичный уровень – как средство их самосохранения в данном социуме. Элементарный уровень правопорядка – залог сохранности его лично и его здоровья. Если в колонии бардак, то он будет задевать каждого конкретно лично.

31.03.12

…

Огнестрельное оружие.

В местах ЛС мотрудники не вооружены. Вооруженными являются только часовые на вышках. Вооруженные люди могут войти с оружием только по специальному приказу. И это не сотрудники ИУ, а спец подразделение бойцов быстрого реагирования. Оружие применяется при отражении нападения, конвоировании, при освобождении заложников, ТС, при преследовании бежавших. Закон определяет основания применения оружия и порядок. При применении оружия необходимо предупредить о его применении. Есть два термина: применение и использование оружия. Это разные вещи. Применение – непосредственно стрельба по цели, то есть оружие применяется по прямому назначению. Использование – подача сигнала, предупреждение. Применить по цели можно только тогда, когда предупредил, кроме случаев, когда такое предупреждение является неуместным либо невозможным.

После каждого применения оружия составляется акт, проводится проверка прокуратурой и она делает, руководствуясь законом 1993 года проверяет, правильно ли применялось.

Не разрешается применение оружия к НЛ, к беременным женщинам (с явными признаками беременности) и лицам с явными признаками инвалидности. При сопровождении НЛ сотрудники оружия не имеют. Есть исключения – оружие может применяться, когда совершается групповое нападение или иное нападение, угрожающее жизни.

Применять оружие к НЛ нельзя, но есть и особые ситуации.

Закон разрешает применение ФС и спецсредства.

ФС – охват, захват.

СС – это средства непосредственного силового воздействия. Не надо путать с техническими средствами – это камера. Камера не лает и не кусает.

1) Резиновые палки

2) Наручники

3) Служебные собаки. Сейчас в законе о полиции служебные животные.

4) Средства разрушения преград

5) Слезоточивый газ

6) Светозвуковые гранаты отвлекающего действия

7) Бронетранспортеры, бронемашины, средства принудительной остановки транспорта.

Для каждого вида СС определены основания их применения. Все определено в законе 1993 года. Там есть признак минимального причинения вреда. Своевременность применения СС не должна в дальнейшем превращать их в наказание.

Можно использовать любые СС, если это направлено на выполнение задач, указанных в законе.

Режим особых условий в ИУ.

Ст. 85: Режим особых условий – особый порядок деятельности ИУ в чрезвычайной ситуации. Самая распространенная ошибка – путать две категории: особый режим и режим особых условий (РОУ).

Особый режим – особый вид режима, который предназначен для отбывания наказания при особо опасном рецидиве, пожизненном заключении и т.д. это наиболее суровый вид колонии, где наиболее объемно выражена кара.

РОУ – порядок деятельности любого учреждения в случаях ЧС:

· военное положение

· ЧП

· Массовые беспорядки в колониях, групповые неповиновения осужденных

· Социальный конфликт вне колонии (массовые акции, сопровождающиеся применением насилия и т.д.)

РОУ может объявляться на срок до 30 суток руководством ФСИН по согласованию с Генпрокурором либо начальником территориального органа управления ФСИН с прокурором субъекта. В необходимых случаях срок может быть продлен еще на 30 суток. Вводится для ликвидации последствий тех условий, которые признаются чрезвычайными. В экстренных случаях режим может ввести начальник, он сообщает вышестоящему начальнику, а тот принимает решение: оставить или отменить. РОУ означает прекращение внешних контактов учреждения (свидания, передачи). Закрываются все службы и учреждения, кроме медицинских, если это возможно (библиотеки, клубы). В последние годы даже если были массовые беспорядки, не было РОУ по этим основанием. Вводили спецназ, делали что хотели. РОУ применялся в силу стихийных бедствий.

Приобретение осужденными дополнительных продуктов питания и предметов первой необходимости

Питание осужденных осуществляется гарантированно, также как и вещевое довольствие осужденных. Тем не менее, законодатель допускает расходование осужденными дополнительных средств для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости. Они находятся на лицевых счетах осужденных. В ст. 88 законодатель допускает и рекомендует использовать их:

1) Гуманитарная задача.

2) Стимулирующая. Если осужденный зарабатывает, то он имеет право тратить на себя деньги.

Условия:

1) Деньги тратятся в безналичном порядке, в колониях-поселениях в наличном порядке. Есть ограничения по количеству приобретаемых предметов, но нет ограничений по сумме. Для каждого осужденного заводится лицевой счет, куда стекаются средства из:

a. Заработанных средств в местах ЛС

b. Пенсии, социальные пособия

c. Иные средства, получаемые извне (переводы родственников, знакомых, иных лиц).

Можно разделить все средства на 2 группы:

1) Заработанные или полученные как пенсии и пособия. Эти средства можно тратить без ограничения.

2) Иные средства. Их лимит зависит от вида режима. В колониях поселениях нет ограничения для расходования. Есть лимит – от 800 рублей (в тюрьме) до 3 тысяч (колония общего режима)

Для беременных женщин, инвалидов 1, 2, осужденных в лечебном учреждении группы нет ограничений и независимо от источника поступления.

Можно приобретать лишь те продукты и предметы, которые не запрещены. В ИУ открываются магазины (ларьки), завозится ассортимент продуктов и предметов первой необходимости, разрешенных осужденным. Осужденные берут в бухгалтерии справку о лимите, расписали, передали в бухгалтерию, средства списали на счет магазина.

Осужденные могут тратить деньги на лекарства, предметы первой необходимости наложенным платежом.

Если наркотики, спиртные напитки, они уничтожаются, если что-то иное, отдается в доход государства.

Свидания осуждённых к ЛС.

Ст. 89 определяет, что свидания осужденных делятся на длительные и краткосрочные. Свидание – личное общение осужденного с лицами, не принадлежащими к системе уголовно-исполнительной или контролирующей.

Свидания:

1) Режимные – определяются в зависимости от вида режима

2) Внережимные – предоставляются по потребности: с адвокатом или иным лицом, оказывающим юридическую помощь и священником. Такие свидания проводятся в нерабочее время по стандартному принципу: через стол. Эти свидания проводятся по желанию осужденного и адвоката или священника наедине. Когда есть необходимость обеспечения тайну исповеди, тайну адвоката, но есть опасность, то проводится в пределах видимости, но вне пределов слышимости.

Режимные свидания – длительные и краткосрочные, чтобы осужденный мог реализовать потребность в личном общении. Длительные – продолжительностью трое суток с правом совместного проживания, краткие – 4 часа, но только по их желанию. Ранее в законе – до трех суток, сейчас сократить время осужденного нельзя, если он имеет желание.

Краткосрочные допускаются с близкими родственниками и иными лицами. Количество свиданий определяется исходя из вида режима. Чем строже режим, тем меньше количество свиданий.

Сотрудник, который находится, должен понимать, что говорят на свидании, то есть знать язык.

Еще один варианта – кабина с телефоном. Это для того, чтобы предотвратить запрещенные передачи.

Длительные свидания предоставляются с близкими родственниками и в исключительных случаях с иными лицами с разрешения администрации. Круг близких родственников – как в УПК. На длительное свидание могут прибыть не более 2 человек, кроме НЛ детей. Длительные свидания проводятся в специальных помещениях типа гостиничного номера. Осужденный и человек, прибывший на свидание, подвергаются досмотру. Насильно досмотреть человека, прибывшего на свидание, нельзя. Если он не хочет, то предлагается только краткосрочное свидание. Для свиданий предоставляются боксы.

Иные лица, кроме близких родственников, тоже могут быть в исключительных случаях. Например, хотят вступить в брак; лицо, которое воспитывало осужденного. Свидание может быть прекращено досрочно, если установлено, что нарушается порядок его проведения.

Объединение и разъединение свиданий.

Если у сужденного есть право на трехдневное свидание, то нельзя его заменять три раза по одному дню. Нельзя объединять. На практике такие вещи могут возникать, начальникам приходится выкручиваться.

В настоящее время не определен правовой режима такого вида общения, как интернет-свидания, по скайпу. В законе прямо запрещено осужденным пользоваться компьютерной и вычислительной техникой. Что это: краткосрочное свидание или телефонный переговор. Уткин считает, что это не свидание, так как между человеком находится электронный носитель. Отсюда, продолжительность – не более 15 минут.

…

Дата добавления: 2015-05-10