Вопрос 6: Подсудность гражданских дел

1. Понятие и виды подсудности.

2. Родовая подсудность.

3. Территориальная подсудность.

4. Передача дела из одного суда в другой.

Одним из вопросов, стоящих перед судьей, принимающим дело к производству, является вопрос о подсудности гражданского дела данному суду, т.е. вопрос об определении пределов компетенции данного суда по рассмотрению и разрешению данного дела. Разрешение данного вопроса следует после разрешения вопроса о подведомственности дела. При этом следует различать понятие подведомственности и подсудности. При возбуждении гражданского дела важно определить как подведомственность, так и подсудность дела. При определении подведомственности суд разрешает, относится ли рассмотрение конкретного дела к ведению суда общей юрисдикции. При определении подсудности судья определяет, какой именно суд общей юрисдикции должен рассматривать данное дело.

Таким образом, институт подведомственности служит разграничению компетенции между различными юрисдикционными органами, в т.ч. и между самостоятельными ветвями судебной системы ПМР. А институт подсудности служит разграничению компетенции между судами внутри самостоятельной ветви судов общей юрисдикции. Судебная власть каждого суда определяется определенными пределами. Один и тот же суд может выполнять различные функции. Так, Верховный Суд ПМР в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, а также в качестве суда кассационной инстанции, надзорной инстанции и суда по рассмотрению дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Категория подсудности призвана разграничить компетенцию судов общей юрисдикции, которые рассматривают дела в качестве суда первой инстанции.

Определить подсудность дела – это значит выяснить, в каком из многочисленных судов первой инстанции в зависимости от тех или иных признаков должно быть рассмотрено конкретное дело. В ГПЗ подсудность разграничивается в двух направлениях:

1. закон разграничивает подсудность различного рода судов, т.е. судов различных звеньев судебной системы (районных, городских и Верховного суда ПМР). При этом точно устанавливаются пределы их полномочий в качестве суда первой инстанции по разрешению гражданских дел. Установленная таким образом подсудность называется родовой подсудностью и определяется характером или родом дела, предметов спора, а иногда и субъектным составом материального правоотношения.

2. В качестве признака определения подсудности кроме рода дела выступает также территория, на которой функционирует конкретный суд. Закон разграничивает подсудность между судами, относящимися к одному и тому же звену судебной системы, определяя признаки, указывающие, какой именно суд в соответствии с территориальным или административным делением страны вправе разрешать то или иное гражданское дело. Такое разграничение области деятельности судов одного уровня называется территориальной или местной подсудностью. В теории ГПП территориальную подсудность разделяют на подвиды: общая территориальная подсудность, подсудность по выбору истца (альтернативная), исключительная подсудность, договорная подсудность, подсудность по cвязи дел.

Все подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела распределены между судами различных звеньев или уровней судебной системы. Одни гражданские дела отнесены законом к ведению Верховного Суда, другие – к ведению районных, городских судов.

Критерием отнесения конкретных гражданских дел к ведению судов того или иного уровня является характер дела, предмет и субъектный состав спора. Подсудность, определяющая компетенцию судов различных звеньев судебной системы в качестве судов первой инстанции, называется родовой или предметной подсудностью.

Верховный Суд ПМР в качестве суда первой инстанции рассматривает и разрешает следующие дела:

1. о признании недействующими, полностью или в части, постановлений Верховного Совета ПМР нормативно-правового характера, нормативно-правовых актов Президента ПМР и иных органов гос. власти и управления Центрального Банка ПМР, не соответствующих закону и иным НПА, за исключением тех, проверка которых отнесена к компетенции Конституционного суда ПМР.

2. дела об оспаривании решений квалификационной коллегии судей Верховного и Арбитражного судов о приостановлении, либо об отказе в приостановлении полномочий судьи или прекращении полномочий судьи, либо о прекращении их отставки.

3. об усыновлении (удочерении) детей, являющихся гражданами ПМР, гражданами ПМР, постоянно проживающими за пределами территории ПМР, либо иностранными гражданами или лицами без гражданства.

4. дела о расформировании центральной избирательной комиссии ПМР в случаях, предусмотренных избирательным законодательством ПМР.

Законами к подсудности Верховного суда могут быть отнесены и другие дела. Районные (городские) суды в качестве судов первой инстанции рассматривают все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции. Исключение из этого правила составляют дела, предусмотренные ст.117-1 ГПК ПМР.

После того как гражд. дело, которое должно быть направлено в суд на рассмотрение, определено с помощью правил родовой подсудности, необходимо определить, кому из однородных судов определенного звена судебной системы подсудно по территории, т.е. необходимо определить пространственную компетенцию одноуровневых судов или территориальную подсудность дела.

Т.о. территориальная подсудность – это подсудность, определяющая пространственную компетенцию одноуровневых судов судебной системы.

Именно правила территориальной подсудность помогают определить, какой из однородных судов данного звена судебной системы компетентен рассматривать и разрешать конкретное дело по первой инстанции.

Гражданским процессуальным законодательством предусмотрено 5 видов территориальной подсудности:

1. общая;

2. альтернативная;

3. исключительная;

4. договорная;

5. подсудность по связи дел.

Общее правило территориальной подсудности содержится в ст.118 ГПК ПМР. Суть его заключается в том, что иск предъявляется по месту жительства ответчика, а иск к юридическому лицу – по месту нахождения организации. При этом действующее законодательство различает 2 понятия: место пребывания и место жительства. В соответствии с ГК местом жительства является то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В тех случаях, когда постоянное или преимущественное место жительства гражданина определить затруднительно, иск предъявляется в тот суд, на территории деятельности которого произведена регистрация его места жительства. При этом место жительства ответчика должен указать истец в исковом заявлении.

При предъявлении иска к юридическому лицу, следует руководствоваться ГК, в соответствии с которым место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное.

Альтернативная подсудность - подсудность по выбору лица. Данный вид подсудности регулируется ст.119 ГПК ПМР. Подсудность этого вида предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции 2х или более, чем 2х судов одного уровня. Право выбора между несколькими судами, которым подсудно конкретное дело, предоставляется истцу. Правила альтернативной подсудности предусмотрены при предъявлении иска к ответчику, место жительства которого не известно. Иск в этом случае может быть предъявлен по месту нахождения имущества ответчика или по его последнему, известному месту жительства. Иск организации, вытекающий из деятельности филиала юр. лица, может быть предъявлен также по месту нахождения филиала. По выбору истца предъявление иска по месту жительства ответчика или по месту жительства истца предусмотрены в следующих случаях:

1) иски о взыскании средств на содержание (алименты).

2) иски об установлении отцовства.

3) иски рабочих и служащих, вытекающие из трудовых правоотношений.

4) иски об оплате за труд.

5) иски, вытекающие из авторского и изобретательского права.

Иски могут быть предъявлены по месту жительства ответчика либо по месту причинения вреда в следующих случаях:

1. иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также в связи с потерей кормильца.

2. иски о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица.

Альтернативная подсудность предусмотрена для исков, возникающих из договоров, в которых указано место их исполнения. Эти иски могут быть предъявлены по месту исполнения договора.

Иски о расторжении брака с лицами, признанными в установленном порядке безвестно отсутствующими, недееспособными, а также с лицами, осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок более 3 лет, могут предъявляться по месту жительства истца.

Иски о расторжении брака также могут быть предъявлены по месту жительства истца. В том случае, когда при нем находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровью выезд истца по месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

Альтернатива в выборе суда принадлежит истцу и при предъявлении исков о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных прав о возврате имущества или его стоимости, в связи с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста, могут быть предъявлены по месту жительства ответчика либо по месту жительства истца.

Характер дел, названный в ст.119 ГПК ПМР свидетельствует о том, что альтернативная подсудность представляет собой процессуальную гарантию для истца. В одних случаях альтернативная подсудность обеспечивает более благоприятные условия обращения за судебной защитой для истца, находящегося в худшем социальном или материальном положении, чем ответчик. В других случаях альтернативная подсудность обеспечивает возможность более полного рассмотрения дела там, где может быть сосредоточено большое количество средств доказывания.

Исключительная подсудность. Сущность ее заключается в том, что в некоторых категориях дел закон точно определяет, какой суд компетентен разрешать данный спор. Правила исключительной подсудности закреплены в ст.120 ГПК ПМР. Иски о праве на строение, об освобождении имущества от ареста, об установлении порядка пользования земельным участком подсудны суду по месту нахождения имущества или земельного участка. Данное правило установлено из соображений целесообразности, т.к. рассматривая данные категории дел, суд должен ознакомиться с письменными доказательствами, а именно документами, подтверждающими право собственности. Большинство таких документов можно получить в регистрирующих органах по месту нахождения имущества. Также судья при рассмотрении данных категорий дел вправе осуществлять осмотр спорного имущества.

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследственного имущества или основной его части. Определение подсудности данного вида может вызвать затруднения, т.к. наследственное имущество или его основная часть может находиться в разных местах. Критерием определения основной части в данном случае являются стоимость, объем, а также роль этой части имущества в хозяйственной деятельности наследодателя.

Иски перевозчика, вытекающие из договора перевозки груза, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организацией, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия. Иски перевозчиков к грузоотправителям или грузополучателям предъявляются по общему правилу территориальной подсудности.

Договорная подсудность. Согласно правилам данной подсудности, стороны по соглашению между собой могут изменить территориальную подсудность для конкретного дела. Но соглашением стороны не могут изменить исключительную подсудность. Поскольку договорная подсудность является разновидность территориальной подсудности, стороны не могут изменить и родовую подсудность. Соглашение сторон об изменении территориальной подсудности для конкретного дела возможно до принятия его судом к производству. Соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в письменной форме. Это может быть самостоятельный документ, либо соглашение о подсудности может быть включено в качестве отдельного пункта в материально правовой договор, заключенный между сторонами. Т.к. закон не определяет конкретную письменную форму для соглашения о подсудности, оно может быть обличено в любой письменный акт, фиксирующий волю сторон, направленную на выбор суда.

Подсудность по связи дел. В судебное практике не редки ситуации, когда в одно производство для совместного рассмотрения объединяются несколько самостоятельных требований. Подсудность таких дел регулируется специальными правилами. Так, иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или по месту нахождения одного из соответчиков по выбору истца.

Связь 2 самост. требований имеет место и при предъявлении???? Оба иска???? предъявляются в суд по месту рассмотрения первоначального иска. Гражданский иск в уголовном процессе о возмещении вреда от совершения преступного деяния предъявляется независимо от общих правил подсудности в тот суд, в котором рассматривается уголовное дело. Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным ГПК.

Передача дела из одного суда в другой – явление исключительное. Общее правило подсудности состоит в том, что дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено этим судом по существу, несмотря на то, что в дальнейшем оно стало подсудно другому суду. Однако, как исключение передача дела из одного суда в другой может иметь место лишь в случаях, предусмотренных в ст.124 ГПК ПМР. Для изменения подсудности и передачи дела из одного суда в другой ст.124 ГПК ПМР предусматривает следующие основания:

Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:

1) признает, что данное дело будет более быстро, полно и всесторонне рассмотрено в другом суде, в частности, по месту нахождения большинства доказательств;

2) ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства;

3) после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной;

4) при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Суть изменения подсудности заключается в том, что дело, принятое с соблюдением правил подсудности одним судом, передается на рассмотрение другому суду. Передача дела из одного суда в другой оформляется определением, которое может быть обжаловано в течение 10 дней. Если определение не было обжаловано или опротестовано, дело передается в другой суд по истечении 10дневного срока после вынесения определения. Если на определение была подана частная жалоба, то дело передается в другой суд после вынесения вышестоящим судом определения об оставлении жалобы без удовлетворения.

Ст.126 ГПК ПМР предусматривает, что Председатель Верховного суда ПМР и его заместители может принять решение по ходатайству сторон и других участвующих в деле лиц, по заявлению прокурора, об истребовании любого гражданского дела, находящегося в производстве того или иного суда, и передать его на рассмотрение другого суда ПМР.

Споры о подсудности не допустимы. Дело, направленное из одного суда в другой должно быть принято к производству и рассмотрено судом, в который оно направлено.

Дата добавления: 2015-05-10