В Брюсселе 6 декабря 2001 г

Североатлантического совета, состоявшейся в штаб-квартире НАТО

Заявление, обнародованное на министерской сессии

Документы НАТО в сфере борьбы с международным терроризмом

1. Террористические атаки, совершенные 11 сентября, явились вопиющими актами насилия, направленными против всего мира. Мы даем на них ответ, чтобы привлечь к суду тех, кто несет ответственность за эти преступления и не допустить того, чтобы они отнимали жизни невинных людей в будущем.

2. Терроризм угрожает жизни наших граждан, их правам человека и гражданским свободам. Он также представляет собой угрозу развитию и функционированию демократических институтов, территориальной целостности государств, мирным отношениям между ними и международному миру и безопасности. Террористическим действиям не может быть никакого оправдания. Мы категорически отвергаем и решительно осуждаем терроризм во всех его формах и проявлениях. Мы, девятнадцать государств союза НАТО, полны решимости бороться с этим злом. Наша безопасность безусловно требует этого.

3. Мы рассматриваем события 11 сентября как вооруженное нападение не просто на одного союзника, а на нас всех, и поэтому применили Статью 5 Вашингтонского договора. В соответствии с этим мы приняли решение поддержать на индивидуальной и коллективной основе проводимые в настоящее время военные операции под руководством США против террористов, совершивших 11 сентября вопиющие акты насилия, и тех, кто укрывает их. Впервые в истории самолеты наблюдения НАТО патрулируют воздушное пространство США. Военно-морские силы Североатлантического союза введены в восточный район Средиземного моря для демонстрации солидарности и решимости НАТО. Наши миротворческие силы на Балканах при поддержке стран региона выполняют задачи по предотвращению действий террористических групп на Балканах и с балканской территории. Отдельные союзники по НАТО предложили свои воинские контингенты и другие силы и средства для проведения кампании против терроризма и использования их в целях оказания гуманитарной помощи. Мы будем продолжать нашу поддержку Соединенным Штатам при проведении операции под руководством США против этих террористов вплоть до достижения ее целей. Мы будем оказывать эту поддержку в соответствии с нашими решениями и при полном соблюдении всех наших обязательств в соответствии с международным правом и соответствующими положениями Устава ООН.

4. Наша борьба ведется не против ислама или невинного народа Афганистана. Наши страны помогают в оказании гуманитарной помощи народу Афганистана, который страдал под жестоким режимом Талибана. Наша борьба борьба международного сообщества ведется против террористов, их сетей и тех, кто укрывает их, как указано в резолюции 1368 Совета Безопасности ООН.

5. Мы вновь заявляем о нашей решимости бороться против угрозы терроризма так долго, как это будет необходимо. В соответствии с нашими обязательствами по Вашингтонскому договору мы будем продолжать усиливать наши национальные и коллективные потенциалы для защиты нашего населения, территории и вооруженных сил от любого вооруженного нападения, в том числе, террористического нападения, направляемого из-за границы. Мы отметили существование этого вызова в Стратегической концепции, принятой на вашингтонской встрече на высшем уровне, где ясно указали, что на любое вооруженное нападение на территорию стран Североатлантического союза и с любого направления, будет распространяться Статья 5 Вашингтонского договора, и где мы выделили терроризм в качестве риска, затрагивающего интересы безопасности Североатлантического союза. Противостояние этому вызову имеет первостепенную важность для обеспечения нашей безопасности.

6. Для выполнения этой важнейшей задачи защиты нашего населения, территории и вооруженных сил мы будем рассматривать пути адаптации и повышения военного потенциала Североатлантического союза. Мы будем углублять наши отношения с другими государствами и международными организациями для обмена информацией и более эффективного проведения надлежащих действий по сотрудничеству. Наши страны также тесно взаимодействуют в противостоянии угрозе возможного применения террористами оружия массового поражения. Разоружение, контроль над вооружениями и нераспространение могут внести существенный вклад в борьбу с терроризмом. Мы будем повышать нашу способность предоставлять поддержку национальным властям, по их просьбе, для защиты гражданского населения от последствий любого террористического нападения. Мы будем также углублять сотрудничество с нашими партнерами в этой области с учетом различных выдвинутых предложений и инициатив.

7. Поддержка государств-членов Совета евроатлантического партнерства, Совместного постоянного совета НАТО-Россия и Комиссии НАТО-Украина, а также осуждение ими атак, совершенных 11 сентября, имели важнейшее значение для создания международной коалиции. Мы признательны странам Центральной Азии и Кавказа за их мужественную поддержку кампании. Мы приветствуем однозначную позицию, которую заняли наши партнеры по Средиземноморскому диалогу, которые безоговорочно осудили эти атаки. Мы вновь подтверждаем наше стремление предоставлять содействие на индивидуальной или коллективной основе, по обстоятельствам и в соответствии с нашими возможностями, нашим союзникам и другим государствам, против которых уже направлены или могут быть направлены повышенные террористические угрозы в результате поддержки ими кампании против терроризма.

8. После атак 11 сентября Россия предложила союзникам по НАТО значительное и значимое по масштабам сотрудничество в кампании против терроризма. Это сотрудничество показывает новое качество отношений между НАТО и Россией. Мы стремимся к дальнейшему развитию этого сотрудничества и углублению отношений между НАТО и Россией для противостояния новым вызовам, с которыми сталкивается все евроатлантическое сообщество.

9. Мы подчеркиваем, что для эффективной борьбы с терроризмом недостаточно одних военных средств. Ответ должен быть многогранным и всеобъемлющим. В этой связи мы поддерживаем усилия ООН и ее главную роль в этой области, а также берем на себя обязательство полностью выполнить резолюцию 1373 Совета Безопасности ООН. Мы также поддерживаем усилия ЕС, ОБСЕ, «восьмерки» и международных финансовых институтов по борьбе с терроризмом. Мы считаем важным продолжение развития сотрудничества между международными организациями в этой многоаспектной кампании, принимая в учет их соответствующие обязанности. В этой связи НАТО и Европейский союз изучают пути углубления сотрудничества для борьбы с терроризмом. Сегодняшнее заседание министров иностранных дел стран НАТО и ЕС подчеркивает важность отношений между этими двумя организациями.

10. Мы разработаем к пражской встрече на высшем уровне комплекс мер Североатлантического союза для усиления нашего потенциала, а также привлечения наших партнеров к совместному противостоянию этому вызову.

Заявление о борьбе с терроризмом:

«Адаптация оборонного потенциала Североатлантического союза»

(Брюссель, 6 декабря 2001 г.)

1. Злодеяния, совершенные против США 11 сентября, были нападением на всех союзников по НАТО. То, что впервые, спустя день после этих трагических событий, была применена Статьи 5 Вашингтонского договора, явилось мощным доказательством этого факта и показало, что общий подход НАТО к обеспечению безопасности может включать в себя возможность коллективных действий в ответ на террористическое нападение на одного из союзников, совершенное из-за границы. Это также явилось свидетельством признания нами того, что атаки были совершены не только на тысячи невинных людей, но также и на ценности, на которых основано общество в наших странах. Мы будем защищать эти ценности. Как индивидуально, так и коллективно, мы должны заниматься вопросами изменившейся обстановки в области безопасности.

2. Североатлантический союз должен адаптировать свой потенциал к этим изменениям в условиях безопасности и стабильности. Мы полностью одобряем последнее заявление по вопросам терроризма министров иностранных дел стран Североатлантического союза. Мы, министры обороны, особенно озабочены вопросами развития военных концепций Североатлантического союза в соответствии с нашей четкой оценкой угрозы, исходящей от терроризма, и адекватности оборонного потенциала союза предъявляемым к нему требованиям, в том числе военные ответные меры на терроризм. Такие действия должны, естественно, использовать широкий спектр национальных и международных средств, из которых военные средства составляют лишь некоторую часть. Однако, в качестве дополнений к гражданским инструментам, оборонные и военные средства могут быть необходимы для ряда целей, в том числе, для сбора разведданных; действий против террористов и тех, кто укрывает их; защиты населения, инфраструктуры и вооруженных сил от их атак; ликвидации последствий атак в случае, если они все же будут совершены.

3. Североатлантический союз уже в состоянии вносить значительный вклад в борьбу с терроризмом благодаря проводимому преобразованию своих вооруженных сил, военных структур и процедур военного планирования, которое осуществлялось со времени окончания «холодной войны». Более того, после 11 сентября союзники по НАТО уже вносят такой вклад как на индивидуальной, так и коллективной основе. Наряду с применением Статьи 5 мы открыли свое воздушное пространство для летательных аппаратов, участвующих в операциях коалиции, провели развертывание самолетов воздушного дальнего оповещения и управления для оказания содействия в патрулировании воздушного пространства США, направили оперативное соединение ВМС в восточный район Средиземноморья, предприняли шаги по усилению защиты особо уязвимых объектов, а также усилили обмен информацией и разведданными. Мы рассматриваем пути совершенствования построения противовоздушной обороны Североатлантического союза.

4. Более общая переоценка оборонного построения сил Североатлантического союза и его планов в свете событий 11 сентября уже началась. Готовится новая оценка угрозы, исходящей от терроризма; выдвигаются предложения о повышении готовности Североатлантического союза к борьбе с терроризмом, связанным с применением химического, биологического, радиологического или ядерного оружия; заинтересованные союзники по НАТО рассматривают последствия терроризма для планов национальной обороны в связи с системой планирования строительства вооруженных сил НАТО. Мы прилагаем энергичные усилия для предотвращения распространения оружия массового поражения и средств его доставки и активизируем наше сотрудничество в области гражданского чрезвычайного планирования.

5. В дополнение к этому отношения НАТО с ее партнерами Россией, Украиной и другими членами Совета евроатлантического партнерства образуют сеть стран, связанных между собой традициями сотрудничества и объединенных в своем осуждении терроризма. Эти отношения уже показали свою оперативную важность на Балканах и являются также весьма ценными в борьбе против терроризма. Ценность сотрудничества с нашими партнерами уже доказана в ходе консультаций, которые проводятся в ходе текущего кризиса, и тем, что ряд их вносит свой вклад в коалиционные операции. Мы стремимся к углублению отношений с нашими центрально-азиатскими и кавказскими партнерами, а также с нашими партнерами по Средиземноморскому диалогу, которые безоговорочно осудили атаки на США.

6. Борьба против терроризма будет вестись с участием широкого круга международных организаций. Мы поддерживаем усилия ООН, играющей главную роль в этой области, а также Европейского союза, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, «восьмерки» и международных финансовых институтов.

7. Однако, предстоит еще большая работа, как на концептуальном, так и практическом уровнях. Эта работа должна включать в себя:

дальнейшее рассмотрение, как указано выше, того как Североатлантический союз может внести свой вклад в области обороны в борьбу против терроризма;

подготовку руководящими военными органами НАТО военной концепции защиты от терроризма на основе директивы постоянной сессии Североатлантического совета и после разработки новой оценки угрозы, для ее утверждения на постоянной сессии Североатлантического совета;

анализ эффективности политики, структур, и потенциала Североатлантического союза в оборонной и военной сферах для выполнения всей совокупности его миссий с учетом угрозы, исходящей от терроризма;

дальнейшие усилия Главной военной группы по вопросам распространения вооружений по согласованию с другими соответствующими органами НАТО с целью повышения потенциала Североатлантического союза, чтобы успешно справляться с возможным применением террористами химических, биологических, радиологических и ядерных материалов;

дальнейшие усилия государств и соответствующих органов Североатлантического союза по определению возможных мер во всех соответствующих областях потенциала ИОП в краткосрочной и долгосрочной перспективах или дополнительные усилия, которые усилят построение обороны Североатлантического союза при защите от террористических атак;

усиление обмена информацией между союзниками по НАТО по вопросам оповещений об угрозе и оценок разведданных, концепций, структур, военной техники, боевой подготовки и учений воинских частей и подразделений, предназначенных для борьбы с террористическими угрозами, а также по другим мерам, которые могут улучшить построение обороны Североатлантического союза при противодействии таким угрозам.

8. Усилия по повышению способности НАТО предпринимать ответные меры против терроризма должны быть неотъемлемой (хотя и имеющей срочный характер) частью более общей работы, проводимой для совершенствования военного потенциала Североатлантического союза. После нашего последнего заседания в этой более широкой сфере был уже достигнут некоторый прогресс, однако предстоит сделать еще значительно больше. Мы особенно озабочены постоянным давним дефицитом в таких областях как живучесть; способность к быстрому развертыванию; опознавание объектов в боевых условиях; разведка, наблюдение и захват цели. Для обеспечения способности Североатлантического союза выполнять свои миссии с учетом угрозы, исходящей от терроризма, необходимо полномасштабное осуществление ИОП.

9. С учетом настоящего заявления мы поручаем постоянной сессии Североатлантического совета постоянно держать эти вопросы в сфере своего внимания и доложить нам на нашем следующем заседании о прогрессе, достигнутом в отношении этих задач, перечисленных в параграфе 7 и, в более широком плане, о способности Североатлантического союза с военной и оборонной точки зрения выполнять всю совокупность своих задач в изменившейся обстановке в области безопасности, в частности, в свете угрозы, исходящей от терроризма. Североатлантический совет должен также дать рекомендации для требуемой дальнейшей работы. В дополнение к этому встреча на высшем уровне глав государств и правительств в Праге предоставит особо важную возможность оценить прогресс, достигнутый в развитии потенциала, который требуется для борьбы против терроризма и противостояния другим вызовам Североатлантическому союзу, а также при необходимости, дать дополнительные указания.

Дата добавления: 2015-05-07