Отношения в органах субъектов строятся по тем же принципам, что и в федеральных органах

Пример: Согласно ч. 1 ст. 28 германского Основного закона конституционный строй в землях должен соответствовать принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе самого Основного закона

В ряде государств федеральная исполнительная власть имеет прав федеральной интервенции – если субъект федерации неудовлетворительно исполняет свои обязанности в отношении федерации (ФРГ, Индия, Аргентина)

7) В большинстве стран наряду с федеральным гражданством существует гражданство субъектов. это не двойное гражданство, а два уровня! Это влияет на правовой статус внутри страны, но не в международно-правовом плане. В Индии, Малайзии нет собственного гражданства.

8) Двухпалатная структура парламентов федеративных государств. В прошлом были и однопалатные парламенты при федеративном устройстве – по Конституции 1962 года в Пакистане. Сейчас бикамерализм везде, кроме Каморских островов. Верхняя палата (выборная или невыборная) обеспечивает представительство субъектов. при этом в одних страна устанавливается равное представительство (США, Автсралия, Бразилия, Мексика, Швейцария), а в других – в зависимости от численности населения (ФРГ, Канада, Индия, Австрия)

9) Компетенция федерации и субъектов.

В конституционном праве зарубежных стран существует несколько основных моделей конституционно-правового распределения компетенции. Складываются эти модели из следующих элементов:

− исключительной федеральной компетенции;

обычно относятся важнейшие вопросы, касающиеся всего госужарства: оборона, руководство вообруженными силами, денежное обращение, сбор важнейших налогов и тд.

− исключительной компетенции субъектов федерации;

обычно: формирование и исполнение местного бюджета, руководство культурой, охрана общественного порядка, организация МСУ, принятие местных законов и итд. Например, в США субъекты могут иметь свои гражданские и уголовные законы, в ФРГ, Автстрии и Швейцарии – единые общеедеральные гражданские и уголовные законы.

− Конкурирующей/совместной компетенции федерации и ее субъектов;

Властные полномочия есть как у федерации, так и у субъектов. Совместная компетенция предполагает издание рамочного закона союзом и детализирование субъектами. Конкурирующая компетенция означает, что свои полномочия субъект осуществляет тогда и поскольку, когда и поскольку федерация не пользуется этими правами.

− остаточной компетенции,

Компетенция по вопросам, не относящимся к первым трем видам.

Четыре группы в зависимости от распределения компетенции:

1) федерации, в конституциях которых закреплена лишь исключительная компетенция федерации. Остальные – субъектам (США, Мексика, Бразилия, Швейцария, Австралия..). однако вв процессе применения конституции ф этих странах сложилась и сфера совместной компетенции, нашедшая свое обоснование в толковании основного закона органами конституционного надзора. В США есть принцип «подразумеваемых полномочий»: все вновь возникающие предметы регулирования относятся к компенеции союза

2) федерации, в конституциях которых детально регулируются две сферы компетенции.

Исключительная компетенция федерации+исключительная компетенция субъектов (Канада) причем у канадских провинций – закрытый перечень, а у союза – открытый, можно вносить новые пункты.

Исключительная компетенция федерации+конкурирующая компетенция союза и его членов ( ФРГ) Остаточная компетенция, не упомянутая в ОЗ в принципе принадлежит субъектам, но это не их исключительное право – ОЗ может установить или допустить другое регулирование. Плюс в ФРГ есть принцип – федеральное право имеет преимуществу над правом земель. Нет указания на то, что это действует только в пределах конкурирующей компетенции. Это открывает вожможность федерального вторжения. Также по ст. 72 ОЗ федерация может законоательствовать в конкурирующей компетенции когда преследуются «общегосударственные интересы установления равноценных условий жизни на территории Федерации или сохранения правового или экономического единства требует федерального законодательного регулирования.»

3) Трехзвенная система закрепления сфер компетенции. (Индия и Малайзия). Первая группа – исключительная компетенция федерации, вторя –предметы ведения субъектов, но это не их исключительная компетенция. в определенных случая эти полномочия могут перейти союзу (например – введение чрезвычайного положения), парламент которого может принимать любые законы по компетенции субъектов. Третья группа – совместная компетенция, законодательствует как союзный парламент, так и легислатуры гос образований, однако приоритет у союзного закона. Вопросы, не затронутые в конституции в Индии – федерации, в Малайзии – субъектам

Дата добавления: 2015-05-10