Федеральные территории

Австрийская модель.

Первый перечень – предметы ведения, законодательная и исполнительная деятельность по которым – исключительная компетенция федерации

Второй перечень – законодательство – федерации, исполнительная деятельность – землям

Третий перечень – федерация издает общие принципы законодательства, а земли издают конкретизирующие законы и осуществляют исполнительную деятельность

Четвертый перечень – исключительная компетенция земель в законодательстве и исполнительной власти.

NB: конституции некоторых государств предполагают возможность заключения договоров субъекта с федерацией по вопросам их компетенции. В Швейцарии -конкордат. В ФРГ это только по вопросам образования и науки, в Бразилии для установления сотрудничества союза с членами нужно издание дополнительного закона. Это развивается и послужило началом для образования кооперативного федерализма в странах Запада.

Это территориальные единицы, не являющиеся субъектами федераций и непосредственно подчиненные центральной власти. Такие единицы имеются не во всех федерациях; например, в Германии их нет. Однако в большинстве федераций мы их находим.

В США, Мексике, Австралии - федеральные округа, в которых находятся столицы этих государств и органы федеральной власти. Это сделано в качестве одной из гарантий равноправия субъектов федераций: там считается, что размещение столицы на территории какого-либо субъекта федерации дало бы ему преимущества перед другими субъектами.

(NB: Но не везде разделяют такие опасения:

В Австрии столица Вена сама представляет собой одну из 9 земель, которая по численности населения существенно превосходит любую другую землю.

В Германии после раздела столицей служил сравнительно небольшой город Бонн, находящийся на территории земли Северный Рейн – Вестфалия и не являющийся даже ее столицей; лишь в 1994 году принято было решение о постепенном переносе столицы обратно в Берлин, имеющий после объединения Германии в 1990 году статус федеральной земли.

В Швейцарии столица находится в Берне, который служит столицей и одноименному кантону.)

Из ст. 43 и 48 мексиканской Конституции следует, что федеральный округ, в котором расположена столица Мехико, наряду со штатами считается составной частью Федерации, то есть не относится к федеральным территориям (это острова, островки и рифы, не находящиеся под юрисдикцией штатов).

Ст. 32 Бразильская Конституция также отделяет федеральный округоттерриторий: федеральный округ не может делиться на муниципии. Он управляется на основе органического закона, принимаемого его Законодательной палатой 2/3 голосов и двумя голосованиями с промежутком не менее 10 дней. Ему принадлежат законодательные полномочия, сохраняемые за штатами и муниципиями, он формирует свою законодательную и исполнительную власть аналогично штатам. И представительство в федеральном парламенте он имеет такое же, как и штаты, что позволяет сделать вывод об отличии его от штатов лишь по названию и отсутствию политико-административного деления.

Федеральный округ Колумбия, в котором расположена столица США Вашингтон, в Конгрессе США не представлен. Лишь в 1961 году вступила в силу XXIII поправка к КонституцииСША,которая предоставила жителям федерального округа право участвовать в выборах Президента США.

Дата добавления: 2015-05-10