Понятие и признаки административного правонарушения

Нормативная основа административной ответственности.

Административная ответственность имеет существенные отличия от уголовной ответственности. Различия заключаются в нормативной основе. Нормативной основой уголовной ответственности является только ФЗ. Нормативной основой административной ответственности является ФЗ (КоАП РФ), а также законы субъектов РФ. Меры административной ответственности в отличие от мер уголовной ответственности часто применяются органами исполнительной власти и должностными лицами. Административная ответственность не влечет за собой состояние судимости, которое характерно при уголовной ответственности. Для применения мер административной ответственности характерно особая упрощенная процедура, установленная нормами административно-процессуального права. Административные правонарушения обычно носят несложный характер, а эффективность борьбы с ними во многом зависит от быстроты реагирования на антиобщественные действия. Административной ответственности как особому виду юридической: основанием административной ответственности является только административное правонарушение; административная ответственность состоит в применении к виновным административных наказаний; к административной ответственности привлекают судьи, органы, должностные лица, которым такое право предоставлено законодательством об административных правонарушениях; законодательством установлен особый порядок привлечения к административной ответственности; административная ответственность урегулирована нормами административного права, которые содержат исчерпывающие перечни административных правонарушений и административных наказаний.

Административная ответственность – применение уполномоченными на это судьями, органами, должностными лицами административных наказаний к лицам, виновным в совершении административных правонарушений.

Нормативная основа административной ответственности – ст. 1.1 КоАП РФ – законодательство состоит из настоящего кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ. Действующий кодекс вступил в силу с 1 июля 2002 г. По старому кодексу административную ответственность могли устанавливать органы исполнительной власти, представительные органы. Бесспорным достижением является то, что был положен конец вышеуказанному положению. Издание любых подзаконных актов об административных правонарушениях незаконно. Особенности КоАП РФ: кодекс кодифицировал административную ответственность как физических, так и юридических лиц и установил единые процессуальные правила применения мер административной ответственности; в кодексе значительно увеличено количество процессуальных норм; своеобразная нумерация статей в главах всех разделов кодекса. В соответствии с Конституцией РФ административное законодательство и административно-процессуальное законодательство относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов. К ведению РФ в области административных правонарушений относится установление: общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установления мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний. ФЗ от 28 декабря 2009 г. внес изменения в КоАП РФ – статья 1.3`1. Согласно новой статье к ведению субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях относятся: установление законами субъектов РФ административной ответственности за нарушения законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления; организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ; определения подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ в соответствии с ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ; создания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; создания административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов РФ; определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ; регулирование законами субъектов РФ иных вопросов в соответствии с КоАП РФ.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъекта РФ по решению вопросов: создание комиссии по делам несовершеннолетних; создание административных комиссий; определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ. Компетенция субъектов РФ в области законодательства по делам об административных правонарушениях определена, однако все далеко не бесспорно.

Дата добавления: 2015-05-10