Административная юстиция. Под административно-процессуальным правом в Италии понимаются способы защиты от неправомерных актов администрации

Под административно-процессуальным правом в Италии понимаются способы защиты от неправомерных актов администрации, предусмотренные правовой системой данного государства. При этом особенность итальянского административно-процессуального права состоит в том, что лицо рассматривается не в качестве обладателя субъективного права, а как носитель законного интереса. Соответственно и объектом охраны выступает не субъективный интерес конкретного лица, а более широкая категория – законный интерес.

Что касается самих способов защиты, то итальянское административное право выделяет

- Административный иск – ходатайство частного лица к администрации для защиты от незаконного акта публичной администрации. Это может быть так называемый иерархичный иск – иск подаваемый главе органа, который издал незаконный акт (например, в случае министерства – соответствующему министру). Это может быть также оппозиционный иск – иск, который предъявляется не главе органа, а самому органу. Неиерархичный иск – подается органу, который иерархически не связан с органом, издавшим оспариваемый акт. А также специально предусмотренный экстраординарный иск главе государства. Хотя в действительности данный иск рассматривает Государственный совет.

- Юрисдикционный иск – рассматриваемый обыкновенным судьей, который не может судить о законности издания данного акта, а может установить лишь нарушает ли он законный интерес лица или нет.

- Юрисдикционный иск – рассматриваемый административным судьей.

Органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, являются следующими:

1) Областные административные трибуналы (в качестве первой инстанции) – органы местной административной юстиции, которые имеют свое расположение в областном центре (за исключением 8 областей, в которых помимо областных, созданы также дополнительные административные трибуналы)

2) Государственный совет и Совет административной юстиции Сицилии (в качестве второй инстанции)

Что касается подсудности, то она может быть 3 типов:

· Подсудность по делам о законности административных актов или подсудность по делам об признании актов недействительными – судья при рассмотрении дела может только лишь признать или не признать акт законным.

· Подсудность по делам о сущности акта – только в случаях специально предусмотренных законом – судья, осуществляя проверку целесообразности акта, может отменить акт, видоизменить его либо же заменить его собственным актом.

· Исключительная подсудность – характеризуется тем, что предполагается, что судья обладает полными знаниями в области предмета спора.

Административное производство.

Административное производство начинается с подачи иска, который истец представляет перед судьей, рассматривающим дела в данном округе. Иск подается в соответствующий орган (административный трибунал той области, в которой осуществляет деятельность орган, издавший акт либо административный трибунал области Лацио, если деятельность органа распространяется более чем на одну область). Иск должен быть подан в течение 60 дней с того как лицу стало известно об оспариваемом акте.

Сторонами в административном производстве являются:

- Истец, то лицо которое оспаривает административный акт

- Заинтересованные лица, которые также имеют интерес в отмене акта, причиняющего им ущерб

- Орган публичной администрации, издавший оспариваемый акт

- Контр-заинтересованные, лица, которые наоборот заинтересованы в сохранении данного акта

Выделяют следующие стадии административного производства:

1) Начальная стадия

В отличие от гражданского и уголовного, где четко прописано, кто начинает производство (истец, следственный судья), в административном судопроизводстве нет строгого указания на участника производства и в силу этого его начинает тот, кто запросит и получит разрешение от судьи.

2) Судебное следствие

На данной стадии выясняется существуют ли какие-либо фактические предпосылки, допущения заранее оправдывающие принятие того или иного решения. Причем бремя доказательств существования таких допущений лежит на самой администрации. А оценка относимости вопроса к следствию и фактов относящихся к принятию оспоримого акта лежит на председательствующем. На данной стадии происходит исследование всех материалов и документов, относящихся к данному делу

3) Заключительная часть

На основании всех исследованных доказательств принимается решение в отношении оспариваемого акта или меры принятой публичной администрацией.

При этом решения трибуналов могут быть оспорены посредством:

- Обращения в Государственный Совет или в Совет административной юстиции области Сицилия

- Подачи иска об отмене решения, например в случае, если в последствии обнаруживается какой-либо документ, который может повлиять на решение по делу и который не был предоставлен при рассмотрении дела в первой инстанции

- Возражения третьих лиц, которым принятым решением трибунала наносится прямой ущерб, хотя само лицо не участвовало в рассмотрении дела. Например, в случае, если результаты конкурса были признаны недействительными, то ущерб наносится лицу, которое стало победителем конкурса. Данный способ был введен постановлением Конституционного Суда 177/1995

Дата добавления: 2015-05-10