Основные понятия государственной политики зонирования

Объективная необходимость, роль и значение СЭЗ в национальных хозяйствах

Основные понятия государственной политики зонирования

СУЩНОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН.

Для человеческого глаза

Спектральные чувствительности трех типов колбочек

Колориметрия

Государственная политика зонирования — это комплекс мер социального, экономического и правового характера, направленных на создание и эффективное функционирование особых образований (зон) на территории данной страны. Смысл государственной политики зонирования состоит в четком понимании роли и значения различных типов СЭЗ для национальной хозяйственной системы страны.

Анализ мирового опыта территориального зонирования свидетельствует о том, что основными назначениями СЭЗ являются:

1) служить мощным фактором социально-экономического, научно-технического, военно-политического развития национальной экономики;

2) быть связующим звеном между передовым опытом мирового хозяйствования и фактическим уровнем развития отраслей народного хозяйства данной страны, служить своеобразным эталоном прогрессивных форм организации производства, труда и управления, развития и внедрения современной, соответствующих мировому уровню техники и технологии;

3) на определенном этапе своего развития выступать фактором насыщения внутреннего спроса высококачественными товарами и услугами;

4) стимулировать деловую активность и предпринимательство в стране, выступая как важный канал поступления иностранных инвестиций в национальную экономику и вместе с тем стимулируя более эффективное использование местных ресурсов: финансовых, трудовых, материальных, природных;

5) служить местом проверки действенности нового экономического мышления, формирования новых черт социальной психологии и других нововведений, характерных для условий функционирования рыночной экономики;

Основные цели и задачи отечественной политики зонирования сводятся к тому, что СЭЗ, создаваемые на территории РФ, должны:

1) рассматриваться не только как полюса роста, но и как важный фактор и мощный стимул ускоренного развития производительных сил самого региона зоны;

2) служить эталоном прогрессивных форм организации производства, труда, управления, развития и внедрения современной, соответствующей мировому уровню техники и технологии;

3) быть стандартом решения социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания работающих и живущих на их территории;

4) иметь подразделения производственной и социальной инфраструктуры, выполняющие функции окон в мир конкуренции, создавая условия для насыщения внутреннего рынка товарами и услугами, опираясь при этом на передовые технологии, привлекаемый иностранный и отечественный капитал и местные возможности, включая материальные, трудовые и природные ресурсы, деловую активность, предпринимательство, конкуренцию и т. д.;

5) быть территорией развития нового экономического мышления, формирования новых черт социальной психологии, других новшеств, характерных для условий функционирования рыночной экономики.

Определяя круг экономических и социальных проблем, которые предполагается решать с помощью государственной политики зонирования, необходимо указать, что СЭЗ создаются, прежде всего, в целях развития и более рационального использования производственного потенциала страны, ее отдельных регионов и отраслей.

Цели создания СЭЗ обычно сводятся к созданию особо благоприятных условий для привлечения иностранного и отечественного капитала на сравнительно ограниченную территорию страны. Поскольку предоставление льгот одной стороне означает недополучение прибыли другой стороной, предполагается, что временные потери этой другой стороны будут перекрыты в дальнейшем за счет более высоких показателей по массе прибыли.

Если это золотое правило неуклонно соблюдается, то развитие СЭЗ отвечает интересам всех участвующих сторон и в процессе зонирования не возникает экономических коллизий между СЭЗ и общегосударственными интересами принимающей стороны.

В соответствии с этими задачами и с учетом имеющихся условий, ресурсов и ограничений определяются внутрихозяйственная специализация СЭЗ, приоритетные отрасли хозяйства и направления деятельности, место СЭЗ в системе создающихся и развивающихся рыночных структур, а в конечном итоге — формируется государственная политика зонирования.

Многообразие целей зонирования в отечественной и зарубежной практике определяет совокупность задач, решаемых в рамках государственной политики зонирования в национальной экономике различных стран.

Основные цели государственной политики зонирования в развивающихся странах — это:

• стимулирование экспортного производства и валютных поступлений;

• насыщение внутреннего рынка продовольствием и промышленными товарами;

• развитие инфраструктуры, складского хозяйства, развитие туризма;

• подготовка управленческих кадров для работы в рыночных условиях;

• стимулирование создания наукоемких, высокотехнологичных производств и т.д.

В промышленно развитых странах цели государственной политики зонирования иные:

• преодоление экономического отставания отдельных районов;

• решение проблемы занятости населения;

• стимулирование инноваций на основе научно-производственных территориальных образований высокотехнологичных и наукоемких производств и использование кадрового потенциала.

Дата добавления: 2015-05-10