Бухвалова Ирина Олеговна

УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

ФГБОУ ВПО «Поволжский государственный

технологический университет», Россия, Йошкар-Ола

[e-mail]

Рассмотрены проблемы формирования учетной политики некоммерческих организаций.

Ключевые слова: учетная политика, способы ведения бухгалтерского учета, некоммерческие организации.

В научной статье была поставлена цель – изучить определение понятия учетная политика, для этого был использован сравнительный метод, который применялся по отношению к нормативным законам. Формирование учетной политики как экономического субъекта является сложным вопросом организации бухгалтерского учета. Определение выбора учетной политики зависит от типа организации, от текущих и долгосрочных целей, особенности управления, формы собственности, квалификации персонала. Учетная политика способствует своевременному формированию финансовой отчетности для большого круга пользователей, составляет методы бухгалтерского учета и оказывает плодотворное влияние на максимальный и достоверный результат от ведения бухгалтерского учета.

Бухгалтер некоммерческой организации при формировании учетной политики должен ориентироваться на следующие документы:

- Федеральный закон от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее-Закон о бухгалтерском учете) [2];

-Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (утверждено приказом Минфина России от 29.07.1998 №34н) [5];

-Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008) (утверждено приказом Минфина России от 06.10.2008 №106н) [5];

-Международный стандарт финансовой отчетности (LAS) 8 «учетная политика, изменения в бухгалтерских оценках и ошибки» (утвержден приказом Минфина России от 25.11.2011 №160н).

В настоящее время в российском законодательстве существует достаточная и полноценная нормативно-правовая база, устанавливающая существование некоммерческих организаций, в том числе порядок регистрации и деятельности.

Существуют проблемы, связанные с понятием учетной политики как экономической категории, их можно обнаружить в нормативных документах по бухгалтерскому учету, согласно ст.8 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ под учетной политикой понимается «совокупность способов ведения бухгалтерского учета». Понятие «совокупность способов ведения бухгалтерского учета» не прописывается в Законе №402-ФЗ, не прописывается определение учетной политики и в таком нормативном документе по бухгалтерскому учету как «Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации». Как замечают Т.Ю. Дружиловская и Т.Н.Коршунова, «Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Р.Ф.», включает перечень способов, которые должны быть утверждены при принятии организацией учетной политики[3]:

-рабочий план счетов бухгалтерского учета, необходимый для ведения синтетического и аналитического учета;

-формы первичных учетных документов;

-методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;

-порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;

-правила документооборота и технология обработки информации;

-порядок контроля за хозяйственными операциями, и другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

В ПБУ 1/2008 под учетной политикой организации понимается совокупность способов ведения бухгалтерского учета. Данное положение по бухгалтерскому учету содержит другой перечень способов ведения бухгалтерского учета [5].

- первичное наблюдение;

-стоимостное измерение;

-текущая группировка;

-итоговое обобщение фактов хозяйственной деятельности;

-группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности;

-погашения стоимости активов;

-организации документооборота;

-инвентаризации;

-применения счетов бухгалтерского учета;

-организации регистров бухгалтерского учета;

-обработки информации.

В отличие от «Закона о бухгалтерском учете» в ПБУ 1/2008 не только приводится определение понятия «учетная политика» через понятие «способы ведения бухгалтерского учета», но и раскрываются сами способы. Отсюда следует сделать вывод, что перечень способов ведения бухгалтерского учета в «Положении по ведению бухгалтерского учета» и в ПБУ 1/2008 различаются, наблюдается отсутствие единого отражения способов ведения бухгалтерского учета.

Анализируя перечень способов ведения бухгалтерского учета в ПБУ 1/2008 и перечень, который должен утверждаться при формировании учетной политики согласно «Положению по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Р.Ф.» следует заметить, что ни тот, ни другой не охватывает всех аспектов ведения учета, которые должны включаться в учетную политику для некоммерческих организаций [1].

Для некоммерческих организаций способы ведения бухгалтерского учета по отношению к учетной политики в «Положении по ведению бухгалтерского учета» и в ПБУ 1/2008 нельзя назвать полностью описанным. В них можно дополнить:

- варианты признания объектов в качестве тех или иных активов;

- критерий существенности;

-варианты составления финансовой отчетности.

Из нормативных документов по бухгалтерскому учету следует отметить, что количество допускаемых вариантов учета в некоммерческих организаций значительно меньше тех, которые разрешены для коммерческих организаций.

Характеристика учетной политики разными авторами:

1.выбор методов, способов, приемов, правил и т.п. [1],

2.совокупность методов, способов, приемов, правил [2],

3.средство совершенствования бухгалтерского учета [3],

4.документ, закрепляющий правила, способы ведения бухгалтерского учета [2].

Делая анализ представленных характеристик следует сказать, что мнения авторов разделяются между пониманием учетной политики как выбора соответствующих способов, методов, приемов учета и ее определением в качестве совокупности самих этих способов, методов, приемов учета. Трактовка учетной политики как средства обеспечения определенного уровня бухгалтерского учета, как документа, закрепляющего способы, методы, приемы учета. Анализ учебной и научной литературы показывает и доказывает значительное расхождение в понятии «учетная политика».

В соответствии с МСФО (LAS) 8 «Учетная политика, изменение в бухгалтерских оценках и ошибки» учетная политика представляет собой конкретные принципы, основы, соглашения, правила и практику, принятые организацией для подготовки и представления финансовой отчетности. Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 8 не раскрывает содержания принципов, основ, соглашений, правил и практики, которые необходимо отразить в составе учетной политики. Вместе с тем п.7 МСФО (IAS)8 изложено, когда конкретный принцип находит применение к операции, прочему событию или условию, учетная политика и положения, применяемые к этой статье должны быть определены путем применения настоящего МСФО. Как организация может осуществлять выбор учетных принципов, которые заложены в концептуальных основах самих МСФО? Не уточняются в МСФО 8 основы, которые должны выбираться при составлении учетной политики. Что подразумевается под соглашениями, входящими в перечень содержания учетной политики?

Отсутствие единства и полноты определения сущности учетной политики дает основание сформировать собственное определение этого важнейшего аспекта бухгалтерского учета: под учетной политикой понимается совокупность принципов, методов, способов, приемов учета, выбранных организацией из допустимых соответствующими нормативными документами или разработанных организацией самостоятельно в случае отсутствия необходимых санкций в нормативных документах.

В силу важности последствий принятия учетной политики для внутренней жизни организации и для внешних пользователей бухгалтерская информация является объектом пристального контроля со стороны разных заинтересованных органов и лиц.

Внешними пользователями бухгалтерской отчетности являются кредиторы, инвесторы, поставщики и подрядчики, покупатели и заказчики, работники организации, органы власти и другие пользователи (аудиторы, оценщики, консультанты по финансовым вопросам, юристы, средства массовой информации, общественные организации). Внешних пользователей отчетности можно разделить:

- пользователи, которым отчетность предоставляется в обязательном порядке: органы власти (налоговые органы, органы статистики), аудиторы;

-пользователи, которые являются партнерами организации: кредиторы, инвесторы, поставщики, покупатели;

- пользователи, которые используют отчетность для последующей ее аналитической обработки и применения в различных целях: оценщики, консультационные фирмы, юристы, персонал, общественные организации.

К внутренним пользователям бухгалтерской отчетности относятся руководители, другие должностные лица, собственники имущества организации.

Следует сделать вывод, что при формировании учетной политики как экономического субъекта в некоммерческих организаций, лицо, ответственное за её формирование, должно исходить из своего профессионального суждения и видения основ некоммерческой деятельности. Н.Т. Лабынцев и Л.В. Егорова считают: «Выбранные бухгалтером некоммерческой организации способы ведения учета должны отвечать общепринятым правилам и максимально точно отражать уставную и предпринимательскую деятельность организаций, предоставляя полную, объективную и достоверную информацию об их деятельности»[3]. В настоящее время в экономической литературе разными авторами предлагается большое количество вариантов по составлению учетной политики экономических субъектов. Нет единой методики, каждый экономический субъект самостоятельно разрабатывает положения, включаемые в учетную политику организации.

Учетная политика для некоммерческих организаций должна представлять собой совокупность принципов, методов, способов, приемов учета, которые могут варьироваться, отражая специфику деятельности конкретной некоммерческой организации. Формирование учетной политики некоммерческих организаций имеет специфику в том, что наряду с основной некоммерческой деятельностью она включает и коммерческую, приносящую доход деятельность. Все это следует грамотно, с учетом принципа профессиональной компетенции раскрывать в учетной политике.

Рекомендации по формированию учетной политики:

1. При создании учетной политики следует установить порядок документооборота, составляется график документооборота. При установлении на предприятии документооборота выбирается определенное число должностей, которые будут обрабатывать каждый первичный документ и определяется оптимальный срок, чтобы первичный документ как можно быстрее проходил через конкретных исполнителей. График документооборота способствует улучшению бухгалтерской работы на предприятии, контролю бухгалтерского учета.

2. При создании учетной политики позаботиться об автоматизированности обработки учетной информации. Создать комплексную информационную систему бухгалтерского учета на основе локальной сети с единой информационной базой данных. Автоматизированный учет позволит сэкономить время, бухгалтер не будет тратить время на выписку и обработку документов, повышает оперативность, достоверность при значительном снижении затрат.

3. Инвентаризация дебиторской и кредиторской задолженности является необходимым условием контроля за оборотными средствами предприятия. На основе проводимой инвентаризации можно сделать анализ задолженности по срокам возникновения и принять меры по устранению следующей задолженности. Для улучшения деятельности предприятия рекомендуется проводить анализ экономических показателей, выявить причины отклонений от плановых и фактических показателей, создать систему внутреннего контроля за наличием и движением имущества. Переход к рыночным отношениям, возникновение международных экономических связей создают актуальным совершенствование бухгалтерского учета в России и приближают к Международным стандартам финансовой отчетности. Многие российские предприятия решают задачу построения нескольких видов учета - бухгалтерского и налогового, в соответствии с российскими законами, управленческого учет. Ведение учета по МСФО планируется сделать обязательным, что обусловливает дополнительную нагрузку на экономические службы, поскольку при построении перечисленных видов учета необходимо использовать различные принципы и методы ведения учета [1].

Учетная политика – необходимый и важный документ для каждого бухгалтера. Именно она определяет и направляет дальнейшую работу не только бухгалтерии, но и всего предприятия в целом. Насколько точно бухгалтер сможет предусмотреть всю тонкость учетной работы, обусловленную спецификой деятельности организации, настолько верно он сумеет выбрать правильные приемы ведения бухгалтерского учета. С помощью учетной политики происходит совершенствование нормативной системы по бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности.

Список литературы

1. Брызгалин В.В., Брызгалин В.В., Новикова О.А. Учетная политика организаций на 2011 год. М.: Эксмо,2011.192с.

2. Кондраков Н.П. Бухгалтерсий (финансовый, управленческий) учет: учебник. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2009.448с.

3. Дружиловская Т.Ю., Коршунова Т.Н. Концептуальные основы формирования учетной политики в системах российских и международных стандартов// Международный бухгалтерский учет.2012. №46.

4. Лабынцев Н.Т., Егорова Л.В., Проблемы формирования учетной политики для некоммерческих организаций// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.2009 №7.

5. Бабаев, Ю.А. Теория бухгалтерского учета: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 060500 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» /Ю.А.Бабаев, В.А. Бородин, Н.Д. Амаглобели; ЮНИТИ-Дана, 2009.-304с

Дата добавления: 2015-05-10