Государство. Командно-административная экономика

Командно-административная экономика

Управляемая экономика

Регулируемая экономика

Направляемая экономика

Либеральная экономика

Чистый рынок

Принцип сочетания рыночных механизмов с государственным регулированием.

Столичный статус Москвы, квалифицированные кадры, развитая транспортная и финансовая инфраструктура способствуют развитию данной территории.

Принцип сочетания общенациональных и региональных интересов

Симбиоз интересов

Принцип баланса субъекта и объекта управления, при котором органы управления должны иметь возможность по размерам закрепленной за ними территории, по своим полномочиям, финансовым ресурсам и другим условиям управлять регионом.В этой связи органы управления занимаются под свою ответственность лишь строго определенной частью общественных дел с учетом объема и характера поставленных задач, а также требований эффективности и экономии.

Принцип минимизации уровня исполнения полномочий. Суть этого принципа состоит в том, что полномочия по определенным предметам ведения должны исполняться на максимально близком к населению, наиболее для него доступном и контролируемом, а потому быстродействующем уровне власти. Так, например, вопрос о содержании школы может быть исполнен на уровне отдельно взятого сельского поселения, но вопросы подготовки кадров учителей, методической помощи образовательному процессу - только на уровне органов государственной власти. Именно в этом принципе реализуется тот потенциал, который имеется у соответствующего органа власти и управления в регионе в силу знания им местных условий и его подконтрольности населению.

Принцип соотношения участия и ответственности центральных и региональных властей в проведении региональной политики. Координация действий федеральных и региональных властей, разграничение полномочий.

Исторический анализ показывает, что роль государства в разных странах в разные времена не одинакова и может быть представлена следующей схемой.

Указанные выше экономические системы не исчерпывают всего многообразия реально существующих хозяйств, но дают начальное понимание вопроса о взаимодействии государственного и рыночного регулирования экономики от максимальной (100% рынок) до минимальной (100% государство) свободы хозяйственной деятельности.

Одновременно становятся понятными возможные модели регулирования. Первая модель – это переход от рыночных механизмов к возрастания роли государственного вмешательства в экономику. Франция, Швеция, США.

Вторая модель - это ограничение государственного вмешательства в экономику и повышения роли рынка. Например, экономика послевоенной Германии двигалась от «принудительного хозяйства» (Zwangswirtschaft) в сторону либерализма. С 1985 г. Россия избрала курс от командно-административной системы хозяйства к рыночной. Если для стран развитого капитализма имеет место процесс усиления роли центральных органов власти, то для России – усиление роли региональных органов власти.

В США федеральное регулирование экономического развития регионов было возрождено с принятием закона о развитии территорий в 1961 г. Правительство расширило свою финансовую и техническую помощь отстающим районам. В 60-е происходило перенесение многих решений территориального развития с уровня штатов и местных органов власти на федеральный уровень. Затем во времена президента Рейгана произошло сокращение федеральных программ и усилено действие рыночных механизмов.

Различия экономики регионов обусловливается процессами концентрации, специализации, кооперации и взаимозависимости, диверсификации, агломерации истратификации.

Концентрация – сосредоточение, скапливание чего-либо в каком-либо месте, собирание однородных объ­ектов в целостные массивы или группы. Концентрация производства – рост числа крупных предприятий и сосредоточение в них все большей части экономических ресурсов и объемов производства. Концентрация дает выгоды от экономии, обусловленной масштабами производства - снижение долговременных издержек на еди­ницу продукции при увеличении размера предприятия с целью производст­ва более крупных партий товара. Крупная фирма, используя труд высо­коквалифицированных специализированных работников и выпуская огром­ное количество продукции, получает ее намного дешевле. Экономия по­лучается на: 1) закупке больших партий машин и материалов; 2) сбыте; 3) утилизации отходов путем производства побочных продуктов из ос­татков; 4) льготах от местных властей на развитие инфраструктуры и коммунальные услуги; 5) кредитах для инвестиций и т. п. Однако эти выгоды отсутствуют в отсталых регионах вследствие недостатка капитальных ресурсов.

Каких масштабов должен быть регион, чтобы функционировать оптимально?

Специализация – сосредоточение основного производства на предприятии и/или в регионе на одном или нескольких видах продукции. Нефтедобывающие регионы.

Показателями специализации являются:

индекс уровня специализации уд. вес региона по производству продукции отрасли

региона по отраслям = уд. вес региона в стране во всей пром-сти и с/х

(крошечная корейская фирма по производству национального кисломолочного продукта – монополист мировой экономики)

индекс эффективности объем производства: издержки в регионе

специализации = объем производства: издержки в стране

Процессы концентрации и специализации взаимосвязаны. Современное производство в силу его технической оснащенности является крупным и одновременно специализированным.

Кооперация – установление прочных экономических связей между специализированными звеньями экономики региона, между регионами. На основе концентрации-специализации-кооперации формируется проблема взаимозависимости, которая может быть выражена словами: «Мы все сидим в одной лодке».

Формой концентрации является агломерация. Растут интересы совместного проживания на больших территориях - в городах, агломерациях и мегаполисах. Урбанизация – сосредоточение проживания населения в городах, возрастание роли городов в жизни общества.

Городская агломерация – скопление населенных пунктов, главным образом городских, объединенных в одно целое интенсивными трудовыми, хозяйственными и культурно-бытовыми связями. Агломерация формируется главным образом вокруг крупных городов или в густонаселенных промышленных районах (агломерация Москвы). Эффект агломерации – выгода от концентрации социально-экономических факторов. Агломерация нередко приводит к сращиванию ближайших городов в сплошные урбанизированные территории и возникновению мегаполисов (Бостваш - от Бостона до Вашингтона, “Токио-Осака”, сосредоточивший более половины населения Японии), Сочи, Ялта.

Пример, Москва – Санкт-Петербург

Дивер­сификация – расширение объектов деятельности, номенклатуры продукции производимой предприятием или регионом,рассеивание производства по разным, уже не связаны между собой технологически объектам. Это - процесс концентрации на межотраслевом уровне. В результате ранее специализированное предприятие превращается в многоотраслевой сложный комплекс, а регион расширяет свой экономический комплекс.

Стратификация — расслоение концентрированных структур (агломератов) на зоны и слои. Необходимость разделения крупных территориальных единиц на части обусловлена очень большой дифференциацией частей по многим признакам. Поэтому средние показатели для большого целого могут оказаться “средними из коня и рябчика” или средней температурой больных в стационаре. Например, при среднем показателе плотности населения в России, равном 9 чел./ кв.км, в Московской области он составил 334 чел./кв.км, а в Эвенкийской области Красноярского края - 0,03 чел./кв.км. (Мой полет в Европу и Сибирь).

Дата добавления: 2015-05-10