Необходимость межбюджетного перераспределения средств. Формы межбюджетных трансфертов

Разграничение и распределение доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации

Основы разграничения расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Содержание межбюджетных отношений в Российской Федерации

В Российской Федерации термин «межбюджетные отношения» появился в 1994 году в связи с осуществлением очередного этапа бюджетной реформы. В период с 1994 по 1998 год межбюджетные отношения трактовались как отношения между бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации. В Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятом в 1998 году, межбюджетные отношения определялись как отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Однако исходя из данных определений, не было понятно, о каких именно отношениях идет речь и какие элементы включаются в состав межбюджетных отношений.

Согласно поправкам, внесенным в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 20.08.2004 г. № 120-ФЗ и Федеральным законом от 28.04.2007 г. № 63-ФЗ, межбюджетные отношения понимаются как взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществлении бюджетного процесса.

Цель межбюджетных отношений – создание исходных условий для сбалансированности бюджетов органами государственной власти на каждом уровне и органами местного самоуправления с учётом возлагаемых на них задач и функций, исходя из имеющегося на соответствующих территориях налогового потенциала.

Существуют следующие основные элементы межбюджетных отношений:

1. разграничение расходных обязательств между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2. разграничение и распределение доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

3. перераспределение средств между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (схема 2.1.).

Таким образом, межбюджетные отношения можно определить как совокупность отношений между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по поводу разграничения расходных обязательств публично-правовых образований, разграничения и распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также перераспределения средств между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (тест 2.1.).

Межбюджетные отношения нельзя рассматривать в отрыве от их принципов. Именно они дают полное понимание сущности межбюджетных отношений.

Изначально законодательно в Бюджетном кодексе Российской Федерации были определены пять принципов функционирования межбюджетных отношений:

1. распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

2. разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;

3. равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

4. выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

5. равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

Однако, Федеральным законом от 20.08.2004г. №120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» принципы межбюджетных отношений из Бюджетного кодекса Российской Федерации были изъяты.

Представляется, что в условиях бюджетного федерализма наиболее важными принципами межбюджетных отношений являются следующие:

• транспарентность (ясность, прозрачность, гласность) межбюджетных отношений;

• взаимная ответственность сторон за исполнение межбюджетных обязательств;

• четкая нормативная регламентация, исключающая возможность торга и субъективизма в распределении бюджетных средств;

• обеспечение гарантий единого доступа граждан, вне зависимости от места своего проживания, к основным социальным благам и услугам. (Схема 2.2.)

Базовым условием разграничения расходов между бюджетами бюджетной системы страны является разграничение предметов ведения между органами власти разных уровней и органами местного самоуправления, на основе которого определяются полномочия различных уровней власти, и определяются их расходные обязательства. Проблема разграничения предметов ведения и полномочий характерна только для государств с федеративным устройством и имеет место почти во всех тридцати современных федерациях (тест 2.2).

В Российской Федерации основы разграничения полномочий по расходам между федеральным центром и субъектами Федерации содержатся в Конституции Российской Федерации, где определены предметы ведения Российской Федерации (ст. 71) и предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72). В ст. 73 говорится, что оставшиеся полномочия закрепляются за субъектами Российской Федерации. Полномочия по финансированию совместных полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации разграничены Федеральным законом от 06.10.1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (глава IV.1). В ст. 14-16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен перечень вопросов местного значения. За пределами этого перечня находятся государственные полномочия. Некоторые из них могут передаваться органам местного самоуправления с одновременной передачей финансовых ресурсов для реализации последних. Передача может носить как временный, так и постоянный характер (тест 2.3., тест 2.4.).

Конституция РФ, Федеральный закон от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»предусматривают возможность изменения круга предметов ведения Российской Федерации (субъектов РФ) путем наделения дополнительными полномочиями субъектов Российской Федерации (муниципальных образований). Наделение дополнительными полномочиями может осуществляться в двух формах: передаче и делегировании полномочий. Передача полномочий представляет такой способ регулирования полномочий государственного органа, при котором какое-либо полномочие государственного органа Российской Федерации (субъекта Российской Федерации) исключается из его компетенции и включается в компетенцию государственного органа субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления). В отличие от передачи, делегирование полномочий предполагает предоставление государственным органом Российской Федерации (субъекта Российской Федерации) принадлежащего ему права решения какого-либо вопроса государственному органу субъекта Российской Федерации (органу местного самоуправления) на один раз, на определенный срок или бессрочно.

Наделение дополнительными полномочиями обуславливается следующим:

1. Наделение дополнительными полномочиями осуществляется только в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, договором или соглашением, заключенным между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления).

2. Наделение полномочиями должно подтверждаться передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

3. Российская Федерация (субъект Российской Федерации) оставляет за собой право контроля за реали­зацией переданных (делегированных) полномочий. Этот контроль предполагает возможность соответствующих органов государственной власти Российской Федерации (субъекта Российской Федерации) давать указания органам государственной власти субъекта Российской Федерации (органам местного самоуправления) относительно выполнения переданных полномочий, оценивать решения органов власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления) с точки зрения законности и целесообразности, отменять или приостанавливать при необходимости отдельные решения.

4. Передаче (делегированию) подлежат только полномочия органов исполнительной власти.

На основе разграниченных предметов ведения и полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований устанавливаются расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Расходные обязательства Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований - этообусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Установление порядка разграничения расходных обязательств находится в компетенции федеральных органов государственной власти. Согласно бюджетному законодательству Российской Федерации, не допускается установление расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет бюджетов двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Разделяют понятия «бюджетные обязательства», «публичные обязательства», «публичные нормативные обязательства» (схема 2.3.).

Бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).

Публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службупо призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях.

Необходимо отметить, что финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в связи с передачей органам власти и управления дополнительных полномочий осуществляется за счет бюджета передающего органа власти в форме субвенций (тест 2.5.).

Таким образом, за счет средств бюджетов обеспечиваются расходные обязательства, принимаемые органами власти и управления в ходе разграничения полномочий, и расходные обязательства, возникающие в результате принятия переданных полномочий.

Расходные обязательства Российской Федерации возникают в ходе осуществления федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет собственных доходов и поступлений из источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Расходные обязательства субъектов Российской Федерации устанавливаются в ходе осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации федеральным законодательством либо договором о разграничении полномочий. Расходные обязательства субъектов Российской Федерации, возникающие в ходе осуществления полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и совместного ведения, отнесенным к компетенции субъектов Российской Федерации, исполняются за счет собственных доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

Расходные обязательства муниципальных образований возникают в ходе осуществления органами местного самоуправления решения вопросов местного значения в соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом разграничение расходных обязательств муниципальных образований разных видов (поселений, муниципальных районов, городских округов) осуществляется на основе разграничения вопросов местного значения конкретного вида муниципального образования, установленных в ст.14-16 вышеназванного закона. Исполнение расходных обязательств, связанных с решением органами местного самоуправления собственных вопросов местного значения, осуществляется за счет собственных доходов и поступлений из источников финансирования дефицита местного бюджета.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.

Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

Разграничение доходов - это такое их разделение между звеньями бюджетной системы, которое предполагает законодательное закрепление за бюджетами разного уровня на постоянной основе конкретных видов доходов в полном размере или частично.

В любом федеративном государстве процесс разграничения расходов и доходов начинается с разграничения полномочий и соответствующих им расходов. В Российской Федерации процесс разграничения начался с разграничения доходов. С 1992 года взамен применявшегося ранее с целью сбалансированности всех бюджетов метода распределения доходов начали использоваться методы разграничения доходов между уровнями бюджетной системы РФ на постоянной законодательной основе, используемые в мировой практике.

К таким методам разграничения доходов между бюджетами относятся:

— разделение видов налогов по уровням управления;

— квотирование поступления от налогов (квотированию может подлежать ставка налога или объем налоговых поступлений);

— региональные и местные надбавки к федеральным (региональным) налогам ^[1] (схема 2.4.).

Разделение налогов по уровням управления основано на определении органа власти и управления, в чьей компетенции находится введение данного налога, установление порядка его исчисления и взимания. Сначала в законе РФ от 27.12.1991 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», а затем в Налоговом кодексе РФ, который начал действовать с 01.01.1999 г., проведено деление всех налогов, взимаемых на территории России, на три вида - федеральные, региональные и местные (тест 2.6.).

Однако такое деление налогов не обеспечивает их поступление соответственно в доходы федерального, региональных и местных бюджетов. Так, например, такие федеральные налоги как налог на доходы физических лиц поступает и в бюджеты субъектов РФ (80 %), и в местные бюджеты (20 %); сумма акцизов на пиво полностью поступает в бюджеты субъектов РФ. Поэтому говорить о том, что в России применяется в чистом виде такой метод разграничения доходов как разделение видов налогов по уровням управления, можно с большой степенью условности.

Квотирование ставки налога применяется при разделении ставки налога на прибыль организаций. Конкретные ставки для зачисления этих налогов в те или иные бюджеты установлены соответствующими главами Налогового кодекса Российской Федерации. Так, например, налог на прибыль организаций зачисляется в федеральный бюджет по ставке 2% от налогооблагаемой прибыли, а в бюджеты субъектов Российской Федерации по ставке 18%. Квотирование объема налоговых поступлений применяется при разграничении остальных налогов, например, ряда акцизов (на бензин автомобильный, на этиловый спирт-сырец и т.п.), налога на добычу полезных ископаемых, налога на доходы физических лиц и пр. Конкретные доли зачисления разграниченных данным методом налогов регламентированы Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Квотирование является основной формой, используемой при разграничении доходов между бюджетами в России. Среди основных достоинств формы квотирования при разграничении доходов между бюджетами можно выделить следующие:

1. Используется единая методика исчисления и механизм взимания налогов.

2. Простота технических расчетов между покупателями, поставщиками, которые являются плательщиками на различных территориях (актуально для косвенных налогов).

3. Создается заинтересованность региональных и местных властей в исполнении доходной части федерального бюджета.

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает доли разграничения не только налоговых, но и неналоговых доходов, например, плата за негативное воздействие на окружающую среду зачисляется в федеральный бюджет в размере 20% от общей суммы, в бюджет субъекта Российской Федерации в размере 40 % и в бюджет муниципального района (городского округа) в размере 40%.

К процессу разграничения доходов между бюджетами в Российской Федерации относится установление законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами (кроме тех, которыми утверждаются соответствующие бюджеты) на постоянной основе единых нормативов отчислений от отдельных федеральных и региональных налогов, а также налогов по специальным налоговым режимам, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации (в бюджеты муниципальных районов), в бюджеты других (нижестоящих) уровней.

В настоящий момент, к большому сожалению, не используется такая форма разграничения доходов между бюджетами в России как региональные и местные надбавки к федеральным и региональным налогам.

При установлении надбавок региональные и местные органы получают право с тех налоговых объектов, которые облагаются соответственно федеральными или региональными налогами, взимать дополнительный налог в свою пользу в размере определенного процента или иного коэффициента к утвержденной ставке. Обычно при этом вышестоящий орган государственной власти указывает лишь максимум, в пределах которого региональные и местные органы вправе производить надбавки.

Надбавки представляют собой эффективную форму разграничения налогов между различными бюджетами бюджетной системы. К достоинствам данной формы разграничения доходов можно отнести, во-первых, простоту, во-вторых, эластичность, в-третьих, заинтересованность нижестоящих органов в полном и своевременном поступлении федеральных и региональных налогов, расширении базы обложения по этим налогам, в-четвертых, сохранение единого методологического подхода к налогообложению разных объектов и категорий налогоплательщиков на всей территории страны, в-пятых, снижение затрат регионов и муниципальных образований на введение и взимание налогов, в шестых, избежание двойного налогообложения.

Согласно бюджетному законодательству Российской Федерации собственными доходами бюджетов являются:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций (схема 2.6.).

Разграничение доходов между бюджетами дополняется их распределением, когда доходы, подлежащие зачислению в один бюджет, передаются другому бюджету полностью или частично в пределах нормативов, установленных законами о соответствующих бюджетах. Так, например, в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период такие нормативы установлены для передачи части акцизов, подлежащих к зачислению в федеральный бюджет, в бюджеты субъектов РФ; в законах субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) такие нормативы устанавливаются для передачи части налога на доходы физических лиц, подлежащего к зачислению в бюджеты субъектов РФ, в местные бюджеты.

Разный уровень обеспеченности органов власти финансовыми ресурсами, разные финансовые возможности территорий предопределяют необходимость перераспределительных процессов между бюджетами.

В федеративном государстве одним из наиболее важных отношений, возникающих между органами власти и управления разного уровня и влияющих на состояние экономики и социальной сферы являются отношения по поводу перераспределения средств между бюджетами бюджетной системы государства. Межбюджетное перераспределение средств представляет собой ежегодную передачу средств из одного бюджета другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации для выравнивания бюджетной обеспеченности, финансового обеспечения передаваемых государственных полномочий, покрытия временных кассовых разрывов. Перераспределение средств завершает процесс достижения соответствия между доходами, закрепленными за определенным органом власти либо органом местного самоуправления и объемом возложенных на него полномочий. Использование данного функционального элемента межбюджетных отношений связано с необходимостью сглаживания различий в социально-экономическом развитии регионов и муниципальных образований, компенсации решений, принятых вышестоящими органами власти, вызвавших либо уменьшение доходов, либо увеличение расходов нижестоящих бюджетов.

Исходя из этого формами перераспределения средств являются межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты. Межбюджетные трансферты представляют собой средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Межбюджетные трансфертыпредоставляются в форме дотаций, субсидий и субвенций. Бюджетные кредиты используются для покрытия временных кассовых разрывов.

В Бюджетном кодексе Российской Федерации дотации определяются как межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и/или условий их использования.

Определения субсидий и субвенций с 01.01.2008 г. в Бюджетном кодексе Российской Федерации отсутствуют, при этом они рассматриваются не только как формы межбюджетных трансфертов, но и как формы предоставления бюджетных средств юридическим и физическим лицам. Однако, если рассматривать субсидии и субвенции как формы межбюджетных трансфертов, то их можно определить следующим образом:

Субсидии – это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе для софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), возникающих в ходе осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) своих полномочий.

Субвенции – это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе для финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации (субъектов Российской Федерации, муниципальных образований), возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов российской Федерации (органами местного самоуправления) переданных им полномочий.

Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета, других бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (схема 2.8.).

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации (тест 2.15.).

Общий объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (тест 2.17.).

Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации из других бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляются в форме субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов бюджетам субъектов российской Федерации предоставляются в форме субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Совокупность субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования расходов.

Совокупность субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций.

Межбюджетные трансферты местным бюджетам предоставляются из бюджетов субъектов Российской Федерации и других местных бюджетов (схема 2.9.).

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

субсидий местным бюджетам;

субвенций местным бюджетам;

иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам (тест 2.16.).

Общий объем межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам устанавливается законом о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (тест 2.18.).

Межбюджетные трансферты местным бюджетам из других местных бюджетов предоставляются в форме:

дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

иных межбюджетных трансфертов (тест 2.16.).

Дотации из бюджета субъекта РФ на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений.

Дотациииз бюджета субъекта РФ на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации образует региональный фонд софинансирования расходов.

Совокупность субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации образует региональный фонд компенсаций.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

[1] В Российской Федерации данный метод не используется.

Дата добавления: 2015-05-10