Беларусь от внешнеторговых операций

Ответственность за невозвращение выручки в Республику

Согласно ст. 225 УК, невозвращение из-за границы должностным лицом юридического лица иностран­ной валюты в особо крупном размере, подлежащей в соответствии с законодатель­ством Республики Беларусь обязательному перечислению на счета в уполномочен­ный банк Республики Беларусь, – наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на срок до трех лет.

«Невозвращение из-за границы иностранной валюты состоит в невыполне­нии обязанности по перечислению в установленные сроки иностранной валюты в особо крупном размере со счета в банке иностранного государства на счет уполно­моченного банка Республики Беларусь при наличии возможности выполнения со­ответствующей обязанности», – отмечено в комментарии к УК. Наличие (или отсутствие) возможности исполнить данную обязанность имеет важное значение при ре­шении вопроса об уголовной ответственности, поскольку рассматриваемое преступление совершается только с прямым умыслом.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 225 УК, является иностранная валюта. Перечень иностранных валют, подлежащих обязательной продаже, определяет Национальный банк Беларуси.

По мнению А. Чаленко, речь может идти не только о невозврате выручки в в иностранной валюте, но и белорусских рублях. Однако, ст. 225 УК четко оговаривает, какая валюта должна быть перечислена в уполно­моченный экспортером банк Республики Беларусь. Смысл данной обязанности экспортеров, полагаем, состоит в привлечении в Республику Беларусь иностранной, а не национальной валюты. Данное утверждение вытекает, в частности, из норм Указа Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 452 «Об обязательной продаже иностранной валюты», согласно п. 1 которого резиденты Республики Беларусь осуществляют обязательную продажу иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь в размере 30 % суммы выручки

В тех случаях, когда должностное лицо организации обеспечит поступление выручки от экспорта в особо крупном размере не в иностранной валюте, а в белорусских рублях, данное деяние должно быть квалифицировано по ст. 225 УК.

Следует отметить, что субъектом преступления, предусмотренного ст. 225 УК, может быть только должностное лицо. Этот и другой квалифицирующий признак (размер выручки, подлежащей обязательному перечислению в уполномоченный экспортером банк) зафиксированы диспозицией ст. 225 УК. Вместе с тем, указанная статья не оговаривает время исполнения данной обязанности экспортером.

Сроки, по истечении которых преступление, предусмотренное ст. 225 УК, считается оконченным, установлены Указом Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (Указ № 178). Согласно подп. 1.4 Указа резиденты обязаны обеспечить прекращение обязательств нерезидентами в полном объеме в следующие сроки: при экспорте - не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров (передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполнения работ, оказания услуг; при импорте - не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа.

Установленные Указом № 178 сроки исполнения экспортерами обязанности по возвращению в Республику Беларусь выручки от экспорта товаров (работ, услуг) в иностранной валюте имеют квалифицирующее значение. Только с истечением этих сроков можно говорить о наличии основания для привлечения лица к юридической ответственности.

Для привлечения к уголовной ответственности по ст. 225 УК наличие вины должностного лица юридического лица в форме прямого умысла является обязательным.

В то же время необходимо, на наш взгляд, признать, что подп. подп. 1.4 Указа № 178 изложен весьма некорректно: «...резиденты обязаны обеспечить прекращение обязательств нерезидентами...».

Необходимо разграничить случаи, когда реализация обязанности по возвращению выручки от экспорта товаров (работ, услуг) в иностранной валюте зависит от экспортера, и случаи, когда такая возможность отсутствует. При этом важно уста­новить, не совершило ли лицо запрещенных законодательством действий по распоряжению иностранной валютой, находящейся на счете в иностранном бан­ке, умышленно создав тем самым ситуацию, при которой оно объективно не могло выполнить указанной обязанности. Указ № 178 подобного разграничения не предусматривает.

Обязанность по оплате экспортируемых товаров (работ, услуг) лежит на их покупателе – импортере (т.е. иностранном субъекте). Но Указ № 178 обязывает исполнить эту обязанность продавцом – экспортером (т.е. резидентом Республики Беларусь). Причем в названном нормативном правовом акте отсутствует положение, определяющее порядок (механизм) реализации данной юридической обязанности.

На практике субъекты внешнеторговой деятельности при заключении экспортного договора включают в него условие о том, что если просрочка оплаты полученных нерезидентом товаров составит более чем 90 дней, то он должен уплатить пеню в размере 2 % от неоплаченной суммы за каждый день просрочки. «А если же он все-таки допустил такую просрочку, – отмечает В. Несмашный, – то полученные от него суммы договорных санкций позволят... относительно безболезненно перенести бремя экономического наказания, применяемого Комитетом государственного контроля...».

Таким образом, субъекты хозяйствования выходят из данной «правовой ловушки» посредством включения в экспортный договор условия, предусматривающего ответственность импортера в случае просрочки оплаты поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ). Можно ли привлекать субъектов хозяйствования к ответственности, если они не воспользуются данной возможностью? Разумеется, нет. Поэтому Указ № 178, на наш взгляд, должен предусматривать правовой механизм, обеспечивающий поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) от покупателя – нерезидента Республики Беларусь. Дополнительным аргументом здесь могут служить нормы, предусмотренные ст. 44 Конституции Республики Беларусь: «Собственность, приобретенная законным способом, защищается государством. Государство поощряет и охраняет сбережения граждан, создает гарантии возврата вкладов» [81, с. 13].

Рассматривая вопрос об административной ответственности за невозврат валютной выручки, следует отметить, что КоАП 2003 г. предусматривает несколько составов правонарушений. Согласно Кодексу, к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Республики Беларусь применяются административные взыскания за:

1. Превышение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем сроков проведения внешнеторговых операций – влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до двух процентов не полученных в установленный срок денежных средств (стоимости не полученных в установленный срок товаров, не выполненных работ, не оказанных услуг) за каждый день превышения срока, но не более суммы не полученных в установленный срок указанных денежных средств (стоимости не полученных в установленный срок товаров, не выполненных работ, не оказанных услуг).

2. Несвоевременная обязательная продажа иностранной валюты – влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - в размере до одного процента от непроданной валюты за каждый день просрочки, но не свыше суммы непроданных валютных средств.

3. Невозвращение из-за границы индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица валюты, подлежащей в соответствии с законодательством Республики Беларусь обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк Республики Беларусь, если в этих действиях нет состава преступления, – влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

4. Необеспечение должностным лицом или индивидуальным предпринимателем при реализации внешнеторговых договоров своевременного поступления денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) – влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

5. Перечисление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) без зачисления на свой счет без соответствующего разрешения – влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере суммы перечисленных средств.

Кроме того, в данной сфере применяются и иные составы административных правонарушений, в частности за необоснованное занижение суммы валютных средств, подлежащих обязательной продаже, что влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - в размере необоснованно заниженных валютных средств.

Как свидетельствуют результаты проверок, наиболее распространенным нарушением является не­соблюдение сроков возврата валютной выручки.

Дата добавления: 2015-05-10