Политические партии

Политической партией является добровольное общественное объединение, преследующее политические цели, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах (ч. 1 ст. 1 Закона «О политических партиях»).

Союзом (ассоциацией) политических партий является добровольное объединение политических партий, создаваемое на основе учредительного договора между ними для координации их уставной деятельности, представления и защиты общих законных интересов (ч. 2 ст. 1 Закона «о политических партиях»).

Основу правового регулирования создания и деятельности политических партий составляет Закон Республики Беларусь от 5 октября 1994 г. «О политических партиях» действующий в редакции Закона Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О политических партиях».

Учредителями политических партий могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом. В качестве учредителей союза имеют право выступать политические партии (не менее двух партий), принявшие решение создать союз. Создание и деятельность политической партии требуют участия не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и г. Минска.

Политическая партия строится исключительно по территориальному принципу и должна иметь Минскую городскую и областные организационные структуры в большинстве областей Республики Беларусь, создаваемые в порядке, установленном законодательством и уставом политической партии, в шестимесячный срок со дня государственной регистрации политической партии.

Политические партии имеют фиксированное членство. Членами политических партий могут быть лишь дееспособные граждане Республики Беларусь, которые достигли 18-ти летнего возраста. Членами союза являются политические партии, входящие в этот союз. Общие положения о членстве в политических партиях, союзах содержатся в ст. 13 Закона «О политических партиях».

Государственную регистрацию политических партий осуществляет Министерство юстиции Республики Беларусь. Порядок осуществления государственной регистрации определяется правилами главы 3 Закона «О политических партиях».

Учредительным документом политической партии является устав, а учредительным документом союза устав и учредительный договор. Требования к содержанию устава и учредительного договора содержатся в ст. 11 Закона «О политических партиях». Устав политической партии должен содержать: полное и сокращенное наименование политической партии, союза; цели, задачи, предмет и методы деятельности; условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов, а также порядок их учета; порядок управления деятельностью политической партии, союза; название, состав, порядок избрания, порядок и периодичность созыва, сроки полномочий органов политической партии, союза, органов организационных структур политической партии и их компетенцию; порядок принятия и обжалования решений органов политической партии, союза, органов организационных структур политической партии; источники и порядок формирования денежных средств и иного имущества политической партии, союза, права их органов по распоряжению имуществом, пределы распоряжения имуществом; порядок внесения изменений, дополнений в учредительные документы, а также в программу политической партии; порядок реорганизации и ликвидации политической партии, союза и порядок использования имущества, оставшегося после ликвидации политической партии, союза; юридический адрес политической партии, союза (место нахождения руководящего органа); структуру политической партии, условия и порядок создания и прекращения деятельности ее организационных структур. В уставе могут содержаться и иные положения, касающиеся создания и деятельности политической партии, союза и не противоречащие законодательству.

Учредительный договор союза должен содержать: полное и сокращенно название союза; порядок совместной деятельности учредителей союза по его созданию; условия передачи союзу имущества учредителей союза и других его членов; условия участия в деятельности союза учредителей союза и других его членов; условия и порядок управления деятельностью союза; условия и порядок приобретения и утраты членства в союзе; ответственность членов союза по его обязательствам.

Политические партии, союз могут иметь в собственности любое имущество, необходимое им для материального обеспечения деятельности, предусмотренной их учредительными документами, за исключением объектов, которые согласно закону могут находиться только в собственности государства. Источниками денежных и других средств политических партий и союзов являются вступительные и членские взносы; доходы от использования имущества, издательской деятельности, распространения печатных изданий и публикаций; поступления от проводимых в уставных целях мероприятий; пожертвования и дарения. Это могут быть и иные источники, не запрещенные законодательством.

Не допускается финансирование партий из государственного бюджета. Государственные органы и иные государственные организации не имеют право финансировать политические партии. Самим политическим партиям, а также их учреждениям и организациям запрещается прямо либо косвенно получать средства и другое имущество от: иностранных государств и организаций, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; анонимных жертвователей; граждан, не достигших 18-ти летнего возраста; юридических лиц зарегистрированных в установленном порядке менее чем за один год до дня внесения пожертвований; религиозных организаций, а также юридических лиц, учрежденных религиозными организациями.

Политическая партия имеет выборные органы, положения о которых закрепляются в ст. 12 Закона «О политических партиях» и уставе. Высшим органом политической партии является съезд. Высшим органом союза является съезд, конференция или иное собрание представителей политических партий, являющихся его учредителями и другими членами союза. Съезд политической партии избирает руководящий орган политической партии, союза, осуществляющий в период между заседаниями (созывами) съезда руководство деятельностью политической партии, союза. Съезд избирает также контрольно ревизионный орган (комиссию или ревизора), осуществляющий внутреннюю проверку финансово-хозяйственной деятельности политической партии, союза, а также внутренний контроль за соответствием деятельности политической партии, союза законодательству и их учредительным документам.

За нарушение Конституции Республики Беларусь, Закона «О политических партиях», иных актов законодательства, учредительных документов в отношении политической партии, союза могут быть применены следующие меры ответственности: письменное предупреждение; приостановление деятельности политической партии, союза; ликвидация политической партии, союза.

Дата добавления: 2015-05-10