Занятых на сезонных работах

Статья 293. Сезонные работы

Комментарий к статье 293

Комментируемая статья посвящена понятию сезонных работ, а также перечням указанных работ. В 2006 г. она претерпела ряд существенных изменений: законодатель снял жесткое ограничение в шесть месяцев для сезонных работ (при наличии соответствующих условий) и изменил порядок определения перечня таких работ.

Согласно ч. 1 рассматриваемой статьи сезонными следует считать работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Тем самым общее правило о шестимесячном ограничении сезонных работ вроде бы остается, но его разрешено продлевать в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 293 ТК.

Перечни сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства (см. ст. ст. 45 - 49 ТК и коммент. к ним). Этот порядок распространяется и на определение перечней отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев. Максимальная продолжительность этих работ устанавливается вышеназванными соглашениями.

Применявшийся ранее Перечень сезонных работ, утвержденный Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 N 185 <1> и пока не признанный не действующим в установленном порядке, в этом плане юридической силы не имеет.

--------------------------------

<1> Известия НКТ СССР. 1932. N 28 - 29; Бюллетень ВЦСПС. 1936. N 14; Бюллетень Госкомтруда СССР. 1960. N 10.

Следует иметь в виду, что есть и другие перечни сезонных работ и отраслей. Например, Перечень сезонных отраслей и видов деятельности, применяемый при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.04.1999 N 382 (в ред. от 03.09.2010) <1>; Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 N 498 <2>. Но они целевые и не имеют отношения к перечням сезонных работ, предусмотренных ч. 2 ст. 293 ТК.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1999. N 15. Ст. 1827; 2001. N 37. Ст. 3692; 2003. N 43. Ст. 4239; 2009. N 25. Ст. 3054; 2010. N 37. Ст. 4692.

<2> СЗ РФ. 2002. N 27. Ст. 2709.

Учитывая, что небольшая по объему анализируемая гл. 46 ТК состоит всего из четырех статей, в трех из которых (ст. ст. 294 - 296) сразу закреплены особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах (поступающих на них), и не содержит общих положений, необходимо дать некоторые пояснения. Последние имеют отношение к комментируемым правилам.

Во-первых, согласно ч. 2 ст. 58 и ч. 1 ст. 59 ТК (см. также коммент. к ним) трудовой договор на сезонные работы всегда срочный. Он заключается как на время выполнения определенной работы, так и на конкретный срок (но не более максимальной продолжительности сезона).

Во-вторых, законодатель не дает понятия "сезонный работник". Исходя из содержания ст. ст. 293 и 294 ТК, к сезонным надо относить работников при одновременном наличии трех условий: а) работа должна быть включена в специальный перечень сезонных работ; б) она не должна превышать определенного периода (сезона), максимальная продолжительность которого определяется отраслевым (межотраслевым) соглашением, заключаемым на федеральном уровне социального партнерства; в) условие о сезонном характере работы должно быть указано в самом трудовом договоре.

Тогда на работника распространяются особенности, содержащиеся в соответствующих нормах гл. 46 ТК. Хотя достаточно и наличия первого и третьего условий.

В-третьих, следует иметь в виду и руководствоваться при применении установленных правил прежде всего ст. 251 ТК (см. также коммент. к ней). Ведь гл. 46 находится в разд. XII ТК.

Основное правило (применительно к ТК) таково: трудовые отношения работников, занятых на сезонных работах, регулируются общими нормами ТК, и о срочном трудовом договоре в частности (см., например, ст. ст. 57 - 59, ч. 4 ст. 79 ТК и коммент. к ним), за отдельными изъятиями (исключениями, особенностями), установленными в гл. 46. Последние касаются заключения трудового договора, оплачиваемых отпусков, некоторых аспектов расторжения трудового договора.

В-четвертых, нужно обратить внимание и на ст. 252 ТК (см. также коммент. к ней), согласно которой особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах, устанавливаются не только ТК, иными законодательными и нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, но и коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. При этом особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий указанным работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться только ТК либо в случаях и порядке, им предусмотренных.

Необходимо напомнить, что Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ признан не действующим на территории России Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.1974 N 310-IX "Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах" <1>. Нередко продолжают полагать, что последний также содержит некоторые особенности в регулировании труда указанных работников.

--------------------------------

<1> ВВС СССР. 1974. N 40. Ст. 661; 1979. N 47. Ст. 785; 1983. N 5. Ст. 74; 1991. N 17. Ст. 501; Свод законов СССР. Т. 2. С. 497.

В-пятых, трудовой договор на сезонные работы можно, например, заключить о работе вахтовым методом, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с женщинами. Тогда на такого работника будут распространяться особенности регулирования труда, установленные нормами двух и более глав разд. XII ТК. Правилам какой главы нужно отдавать приоритет?

К сожалению, законодатель не дает четкого ответа на этот вопрос. Вполне понятно, что должны учитываться все особенности, предусмотренные нормами соответствующих глав. Но встречаются случаи, когда надо выбирать. Например, сезонный работник работал в организации, расположенной в районах Крайнего Севера. В каком размере ему должно быть выплачено выходное пособие при увольнении по сокращению численности или штата работников организации? Ведь ч. 3 ст. 296 весьма отличается от ст. 318 ТК.

Есть и другие несостыковки, требующие официальных разъяснений компетентных органов.

Статья 294. Особенности заключения трудового договора о выполнении сезонных работ

Комментарий к статье 294

Комментируемая статья, претерпевшая изменения в 2006 г. и больше не предусматривающая возможность установления испытательного срока (этот вопрос регулируется общей ст. 70 ТК), выделяет одну особенность заключения трудового договора о выполнении сезонных работ - условие именно о сезонном характере работы должно быть указано в самом трудовом договоре (см. ст. 57 ТК и коммент. к ней). Следует полагать - в качестве одного из обязательных условий (где речь идет о сроке действия трудового договора и обстоятельствах (причине), послуживших основанием для заключения срочного соглашения).

В противном случае работника нельзя считать занятым на сезонных работах и на него не будут распространяться нормы гл. 46 ТК.

При этом требование ч. 2 ст. 57 ТК об обязательности включения в содержание (текст) срочного трудового договора условия о сроке его действия (и тем самым "уходе" от возможности применения ч. 3 ст. 58 ТК) выполняется двояким образом, исходя из самой сути срочного соглашения и соответствующих норм ТК: установлением конкретного срока или указанием определенной работы. Плюс к этому надо еще оговорить сезонный характер работы.

Нередко полагают, что при заключении трудового договора на сезонные работы нельзя заранее определить его конкретный срок, продолжительность сезона и т.д., с чем сложно согласиться. Да, такое возможно и встречается, если работника принимают, например, для выполнения определенной работы в период сезона, а срок ее завершения заранее не известен. Но ведь в ряде случаев (если не в большинстве) можно сразу определить конкретный срок трудового договора (месяц, два и т.д.), если работник не желает работать весь сезон, а также максимальную продолжительность сезона. Отсюда возможно и установление испытательного срока при приеме на сезонную работу.

Другие условия (особенности), соблюдение которых необходимо для признания трудового договора заключенным именно для выполнения сезонных работ, а работника - сезонным, содержатся в ст. 293 ТК (см. также коммент. к ней).

Что касается возможности установления испытания при приеме на сезонную работу (в случаях, когда это реально и целесообразно), то ст. 70 ТК поставила ее в зависимость от срока трудового договора: до двух месяцев - испытание не устанавливается; от двух до шести месяцев - не может превышать двух недель; от шести месяцев и более - не может превышать трех месяцев (а для отдельных работников, указанных в ч. 5 ст. 70 ТК, - шести месяцев).

Следует полагать, что в остальном при приеме на рассматриваемые работы нужно руководствоваться общими нормами ТК, регламентирующими заключение трудового договора (см. соответствующие статьи гл. 10 и 11 ТК и коммент. к ним).

Статья 295. Оплачиваемые отпуска работникам, занятым на сезонных работах

Комментарий к статье 295

В соответствии с анализируемой статьей сезонным работникам предоставляются оплачиваемые отпуска из расчета два рабочих дня за каждый месяц работы (термин "рабочих" вместо "календарных" введен в 2006 г.).

Но из данной нормы не совсем понятно, о каких отпусках идет речь и по каким правилам должна рассчитываться компенсация за неиспользованный отпуск. Ведь помимо ежегодных основных отпусков (как обычной продолжительности в 28 календарных дней, так и удлиненных) есть и ежегодные дополнительные отпуска. На все ли из них имеют право сезонные работники (например, за работу с вредными и опасными условиями труда, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с ненормированным рабочим днем)?

В решении этих вопросов можно выделить две основные тенденции. Суть первой в том, что специальное правило, содержащееся в ст. 295 ТК (или норма-изъятие из общего законодательства (норм) о труде), распространяется на ежегодные основные отпуска независимо от их вида, в том числе на удлиненные, которые особого практического значения в данном случае не имеют (исключение, пожалуй, составляют работники моложе 18 лет - см. ст. 267 ТК). Что касается ежегодных дополнительных отпусков, то сезонные работники на них права не имеют, ибо эти отпуска поглощены рассматриваемой нормой. При этом компенсация при увольнении за неиспользованный основной отпуск исчисляется из того же расчета, который фигурирует в ст. 295 ТК, - два рабочих дня за каждый месяц работы.

Другая тенденция, встречающаяся и в изданиях подобного рода <1>, получила большее распространение: при наличии соответствующих условий сезонный работник имеет право на все дополнительные отпуска (или их компенсацию), которые должны рассчитываться по соответствующим общим правилам, установленным для этих отпусков. Дополнительные отпуска суммируются с основным отпуском. Компенсация при неиспользовании последнего исчисляется из расчета два рабочих дня за месяц работы. А вот удлиненный основной отпуск (или компенсация при увольнении) (прежде всего работникам моложе 18 лет) рассчитывается по общим правилам, установленным для этого.

--------------------------------

<1> См., например: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М.: Городец, 2007. С. 549.

Сезонным работникам (как и другим работающим по трудовому договору) по их письменному заявлению работодателем может быть предоставлен оплачиваемый отпуск с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом время отпуска может полностью или частично выйти за пределы срока трудового договора (если такой срок оговорен), а днем увольнения будет считаться последний день отпуска (подробнее об этом см. ст. 127 ТК и коммент. к ней).

Средняя заработная плата для оплаты отпуска, предоставляемого в рабочих днях, или расчета денежной компенсации (как и других отпусков) исчисляется по правилам ст. 139 ТК, прежде всего ч. 5 (см. коммент. к ней). Целесообразно также ознакомиться и с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (в ред. от 11.11.2009), в частности с п. п. 10 - 12 и др.

Статья 296. Расторжение трудового договора с работниками, занятыми на сезонных работах

Комментарий к статье 296

Комментируемая статья устанавливает в отношении работников, занятых на сезонных работах, три изъятия (исключения, особенности) из общих правил при расторжении трудового договора. Они касаются порядка увольнения как по инициативе работника, так и работодателя, а также размера выходного пособия при прекращении трудового договора в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников в ней.

В ч. 1 ст. 296 ТК закреплены форма и сокращенный срок предупреждения сезонным работником о досрочном увольнении - в письменной форме и за три календарных дня. В то время как общий срок предупреждения о прекращении трудового договора по инициативе работника - не позднее чем за две недели. Причем его течение начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении (см. ст. 80 ТК и коммент. к ней).

Если по общему правилу о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников в ней работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (см. ч. 2 ст. 180 ТК и коммент. к ней), то ч. 2 рассматриваемой статьи устанавливает более сжатый срок в этих случаях - в письменной форме (нет термина "персонально") под роспись не менее чем за семь календарных дней.

Основаниям выплаты и размерам выходного пособия в основном посвящена ст. 178 ТК (см. также коммент. к ней). Она носит в целом общий характер. Есть, впрочем, и ч. 3 ст. 84 ТК (см. коммент. к ней).

Согласно ч. 1 ст. 178 ТК при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников в ней (п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 81 ТК) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Часть 3 ст. 296 ТК для указанных случаев сезонным работникам почти вдвое сокращает размер пособия, ограничивая его двухнедельным средним заработком.

Больше вопросов выплаты (или невыплаты, уменьшения размеров и т.д.) выходного пособия ст. 296 ТК не касается. Отсюда можно сделать вывод, что работникам, занятым на сезонных работах, в остальных случаях выходное пособие выплачивается в тех же размерах, что установлены для всех работающих по трудовому договору. То есть на сезонных работников распространяются нормы и ст. 178 (об одном исключении уже говорилось), и ч. 3 ст. 84 ТК относительно выплаты выходных пособий и их размеров.

Сложнее дело обстоит с решением вопроса относительно взаимосвязанной в некоторых случаях при увольнении категории - сохранении среднего месячного заработка. Законодатель не дает ответа на этот вопрос.

Сохранение указанного заработка (помимо выплаты выходного пособия) предусмотрено на период трудоустройства до двух (трех) месяцев ч. ч. 1 и 2 ст. 178 ТК (с зачетом выходного пособия) при увольнении по п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 81, а также ст. 318 ТК при прекращении трудового договора по названным основаниям, но на более длительный период (и в обоих случаях только относительно организаций) (см. также коммент. к указанным статьям).

Если руководствоваться основным правилом в области регулирования трудовых отношений работников, занятых на сезонных работах (см. коммент. к ст. 293), то получается, что общие нормы ТК надо соблюдать и зарплату сохранять. Ведь изъятий (исключений, особенностей) из рассматриваемого правила комментируемая статья не содержит.

Но трудовая связь сезонного работника с работодателем не так уж продолжительна (особенно если трудовой договор заключен не на весь сезон).

Видимо, нужны официальные разъяснения компетентных органов. Тем более что достаточно и других неясностей при применении общих и специальных правил в регулировании трудовых отношений сезонных работников.

Глава 47. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ,

Дата добавления: 2015-05-10