Центральные отраслевые органы государственного управления

В соответствии со ст. 114 ч.5 Конституции Украины, структурным звеном исполнительной вертикали являются центральные органы исполнительной власти. Конституцией предусмотрен определенный порядок создания и функционирования этих органов. К ним относятся: министерства, государственные комитеты, ведомства.

Согласно Конституции Украины Премьер-министр Украины входит к Президенту Украины с представлением о создании, реорганизации и ликвидации министерств и других центральных органов исполнительной власти в пределах средств, предусмотренных Государственным бюджетом Украины на содержание этих органов.

Президент Украины согласно ст. 106 Конституции Украины назначает руководителей министерств и других центральных органов исполнительной власти, а также прекращает их полномочия на этих должностях.

Министерства – это центральные органы исполнительной власти, которые осуществляют руководство порученными сферами управления (отраслевыми). Например: Министерство иностранных дел, Министерство обороны, Министерство культуры и искусств, Министерство информации и др.

Государственные комитеты – это центральные органы исполнительной власти, осуществляющие межотраслевое управление. Например: Государственный таможенный комитет, Государственный комитет по земельным ресурсам, Государственный комитет телевидения и радиовещания, Государственный комитет по делам религии, Государственный комитет по делам национальностей и миграции, Государственный комитет статистики и др.

Ведомства – это центральные органы власти, которые осуществляют как отраслевое, так и межотраслевое управление в сферах, не являющихся объектами влияния министерств и государственных комитетов. Например: СБУ, Национальное космическое агентство и др.

Деятельность всех министерств и ведомств должна проистекать из верховенства Конституции и законов Украины. Работа отраслевых и межотраслевых органов строится на единстве принципов единоначалия (приказы и постановления министров и председателей госкомитетов и ведомств) и коллегиальности (решения, принимаемые коллегиями министерств и ведомств).

Компетенция министерств, государственных комитетов, ведомств реализуется через приказы, постановления, инструкции, которые в соответствии со ст. 117 Конституции подлежат обязательной регистрации в Министерстве юстиции. В случае несоответствия нормативно-правовых актов Кабинета Министров, и других центральных органов исполнительной власти положениям Конституции Украины и законов Украины, они могут быть отменены Президентом Украины. (Согласно ст.106 п. 16 Конституции Украины Президент отменяет акты Кабинета Министров и акты Совета Министров Автономной Республики Крым).

Положения Конституции указывают на невозможность совмещения руководящей работы в центральных и местных органах исполнительной власти с какой-либо другой деятельностью, кроме преподавательской, научной, творческой.

Функции министерств и других центральных органов исполнительной власти определяются Указом Президента “Про загальне положення про мінистерство та інші центральні органі виконавчої влади” от 12.03.96г. Задачи и функции конкретного министерства определяются положениями о данных органах, утвержденными Президентом Украины. Например: “Положення про Мінистерство внутрішніх справ України” утверждено распоряжением Президентом Украины от 07.10.92г.

Кабинет |Министров Украины для эффективного осуществления исполнительной власти обладает широкими полномочиями. Согласно ст.116 Конституции Украины он принимает меры для обеспечения государственного суверенитета и экономической самостоятельности Украины, для осуществления внутренней и внешней политики государства, для исполнения Конституции и законов Украины, актов Президента Украины.

За Кабинетом Министров закреплены следующие полномочия:

Принимает меры по обеспечению прав и свобод человека и гражданина;

Обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики, а также эффективной социальной политики, политики в сфере труда, занятости населения, образования, культуры, науки, охраны природы, экологической безопасности и природопользования;

Разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы экономического, научно-технического, социального и культурного развития;

Обеспечивает равные условия развития всех форм собственности, осуществляет управление объектами государственной собственности в соответствии с законом;

Разрабатывает проект закона о Государственном бюджете Украины и обеспечивает исполнение утвержденного Верховной Радой Украины Государственного бюджета, представляет Верховной Раде Украины отчет и его исполнении;

Осуществляет меры по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности Украины, общественного порядка и борьбы с преступностью;

Организует и обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности Украины и таможенного дела;

Направляет и координирует работу министерств, ведомств и других органов исполнительной власти;

Выполняет другие функции, определенные Конституцией, законами Украины, актами Президента Украины.

Дата добавления: 2015-05-10