Структура дисциплины

Общая трудоёмкость дисциплины составляет 9 зачётных единиц (324 часа).

№ п/п	Раздел дисциплины	Содержание раздела
1.	Теоретические основы конституционного права	Понятие и предмет конституционного права как отрасли права. Государственно-правовые нормы: понятие, виды. Юридическая сила норм конституционного права. Особенности структуры конституционно-правовых норм. Действие норм конституционного права во времени, пространстве и по кругу лиц. Механизм реализации конституционно-правовых норм. Конституционно-правовые санкции. Ответственность в конституционном праве. Государственно-правовые отношения: понятие, особенности, виды. Критерии классификации государственно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения государственно-правовых отношений. Субъекты и объекты государственно-правовых отношений. Метод государственно-правового регулирования. Его особенности и отличие от методов других отраслей российского права. Система конституционного права. Государственно-правовые институты: понятие, виды, критерии разграничения. Источники конституционного права: понятие, виды. Место конституционного права в системе российского права. Соотношение государственного права Российской Федерации с международным правом. Основные тенденции развития конституционного права Российской Федерации на современном этапе, его роль в процессе становления и укрепления российской государственности. Дискуссионные вопросы предмета конституционного права. Понятие и предмет науки «Конституционное право», ее место в системе общественных юридических наук Учебный курс «Конституционное право», его задачи и значение для подготовки специалистов-юристов. Система учебного курса.
2.	Конституция Российской Федерации	Теория конституции в доктрине конституционализма. Понятие конституции и ее сущность. Различия в теоретических подходах, политических и правовых оценках. Содержание Конституции Российской Федерации. Предмет конституционного регулирования. Политические и идеологические установки в Конституции. Основные функции Конституции Российской Федерации. Структура Конституции Российской Федерации. Основные структурные части Конституции, их логическая и юридическая связь. Значение преамбулы. Заключительные и переходные положения Конституции Российской Федерации. Язык и стиль Конституции. Юридические свойства Конституции Российской Федерации. Верховенство и высшая юридическая сила Конституции. Конституция и текущее законодательство. Учредительный характер Конституции. Виды конституционных норм, особенности их действия. Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации. Гарантии стабильности Конституции. Реализация Конституции: соблюдение и применение. Прямое действие конституционных норм. Роль суда в реализации Конституции. Конституционная законность. Охрана Конституции: понятие, формы, субъекты. Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении конституционной законности и верховенства Конституции. Ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации. История развития идей конституционализма в Российском государстве до 1917 года. Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937 годов основные черты, особенности. Конституция РСФСР 1978 года. Причины и основные этапы конституционной реформы в России. Проекты новой Конституции. Действующая Конституция России 1993 года. Общая характеристика, условия и порядок принятия. Перспективы конституционного развития России.
	Основы конституционного строя	Понятие конституционного строя России. Закрепление конституционного строя в Конституции Российской Федерации. Форма и значение провозглашения основ конституционного строя. Место норм, закрепляющих основы конституционного строя Российской Федерации в системе государственного права России. Основные принципы конституционного строя Российской Федерации: верховенство права, Российская Федерация - демократическое суверенное государство, политическое и идеологическое многообразие, разделение властей, народовластие, приоритет прав и свобод человека и гражданина, федерализм. Понятие и признаки государственного суверенитета. Проблемы формирования правового государства в России. Понятие социального государства. Конституционное закрепление социального характера российского государства. Экономические основы конституционного строя Российской Федерации. Светский характер государства: понятие и содержание. Закрепление в Конституции Российской Федерации принципов взаимоотношений государства и церкви. Конституционно-правовой статус религиозных объединений: порядок образования, принципы деятельности, права и обязанности, прекращение деятельности. Конституционно-правовой статус средств массовой информации. Конституционно-правовой статус общественных объединений. Понятие и виды общественных объединений. Организационно-правовые формы общественных объединений. Законодательство об общественных объединениях. Роль общественных объединений в политическом процессе, функционировании гражданского общества, разрешении социальных конфликтов и защите нрав граждан. Проблемы незыблемости конституционного строя Российской Федерации. Недопустимость узурпации власти как средства защиты конституционного строя. Введение чрезвычайного положения как способ защиты конституционного строя.
	Правовой статус личности в Российской Федерации	Теоретические концепции прав человека, их отражение в конституционном законодательстве. Понятие основ правового статуса человека и гражданина, их закрепление в Конституции Российской Федерации. Структура конституционно-правого института основ правового статуса человека и гражданина, его место в системе конституционного права Российской Федерации. Соотношение понятой «правовой статус человека» и «правовой статус гражданина». Принципы конституционных основ правового статуса человека и гражданина. Понятие и сущность гражданства. Законодательство о гражданстве в Российской Федерации. Принципы российского гражданства. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации. Гражданство детей - при изменении гражданства родителей, при усыновлении, опекунстве, попечительстве. Учет интересов ребенка при решении вопросов его гражданства. Порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации. Органы, ведающие вопросами гражданства, их компетенция. Заявления и ходатайства как форма обращения по вопросам гражданства. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Право политического убежища в России. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Понятие и признаки конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, их юридические свойства. Права человека и права гражданина. Система конституционных прав и свобод человека и гражданина. Личные (гражданские) права и свободы. Политические (публичные) права и свободы. Социально-экономические и культурные права и свободы. Конкретизация конституционных прав и свобод человека и гражданина в текущем законодательстве. Допустимость ограничения прав и свобод человека и гражданина: условия и пределы. Конституционные обязанности человека и гражданина: понятие, виды, содержание. Реализация обязанностей человека и гражданина в России. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Защита основных прав и свобод, ее формы, правовой и организационный механизм. Судебная защита прав и свобод. Институт парламентского уполномоченного по правам человека, идея его учреждения в России. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Международно-правовые формы защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Признание российским правом юрисдикции международных правозащитных органов. Политические и организационные гарантии эффективности международно-правовой защиты прав и свобод человека.
	Федеративное устройство России	Понятие и формы государственного устройства (унитарные и федеративные государства, конфедерация). Виды федераций. Идеи федерализма и их воплощение в государственно-правовой практике России. Становление и развитие Российской Федерации. Национальный суверенитет и его реализация в России. Особенности современного российского федерализма. Конституционные принципы федерализма. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Перспективы развития России как федеративного государства. Государственный суверенитет Российской Федерации. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года. Территория Российской Федерации. Государственная граница Российской Федерации. Единое федеральное гражданство. Федеральные органы государственной власти. Государственный язык. Единая федеральная система права. Федеральная собственность. Единая денежная и кредитная система. Вооруженные Силы Российской Федерации. Международная правосубъектность России. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации Субъекты Российской Федерации: понятие, виды. Федерация равноправных субъектов и асимметричная федерация. Государственная природа субъектов Российской Федерации. Предметы ведения субъектов Российской Федерации. Участие субъектов Российской Федерации в решении вопросов, отнесенных к федеральному ведению. Особенности конституционно-правового статуса Различных видов субъектов.
	Избирательное право и право референдумов	Выборы: понятие, социальное назначение и политическая роль. Виды выборов. Избирательная система. Конституционно-правовое регулирование выборов. Избирательное право и избирательная система: соотношение понятий. Источники избирательного права. Понятие активного и пассивного (субъективного) избирательного права. Основные принципы избирательного права: понятие и виды. Избирательные системы (в узком понимании). Мажоритарная избирательная система, ее разновидности. Способы преодоления нерезультативности первого тура при мажоритарной системе абсолютного большинства. Система пропорционального представительства. Смешанная избирательная система. Социально-политическое назначение и оценка избирательных систем различных видов. Избирательный процесс: понятие, конституционно-правовое регулирование. Стадии избирательного процесса. Назначение выборов: субъекты права назначения выборов, порядок его реализации. Избирательные комиссии: виды, порядок формирования, компетенция. Образование избирательных округов. Виды избирательных округов. Избирательные участки. Составление списков избирателей. Регистрация избирателей. Выдвижение кандидатов в выборные органы и на выборные должности. Субъекты права выдвижения кандидатов. Способы и порядок выдвижения. Регистрация кандидатов. Избирательная кампания. Финансирование выборов. Порядок голосования. Определение результатов голосования. Основные правила определения результатов голосования при пропорциональной избирательной системе. Референдум: понятие, виды. Законодательство о референдуме в РФ. Референдумный процесс в Российской Федерации.
	Система органов государственной власти РФ	Понятие государственного органа, его признаки. Факторы, влияющие на систему государственных органов (форма правления, политический режим, форма государственного устройства). Основы системы государственных органов Российской Федерации как конституционно-правовой институт. Конституционный статус государственного органа. Порядок образования, формирования государственных органов. Компетенция государственного органа. Порядок его деятельности. Структура, внутренняя организация государственного органа. Акты государственных органов. Система государственных органов Российской Федерации. Факторы, влияющие на конституционную систему государственных органов России. Реализация основных функций государственной власти. Разделение властей - содержание и значение для демократического порядка осуществления государственной власти. Координация и взаимодействие разделенных властей. Место Президента в системе разделения властей. Федеративное государственное устройство. Классификация государственных органов по предметному, функциональному признаку. Два уровня системы государственных органов.
	Президент РФ	Понятие института президентства. Место и роль Президента РФ в системе федеральных органов государственной власти. Правовая природа, социальное назначение и политическая роль института президентства. Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ. Компетенция Президента РФ. Полномочия по формированию и руководству исполнительной властью. Полномочия по взаимодействию с федеральными законодательной и судебной властями. Полномочия в области безопасности и обороны. Полномочия в области внешней политики и международных отношений. Иные полномочия Президента РФ. Акты Президента РФ. Порядок замещения должности Президента РФ. Срок полномочий. Причины и условия досрочного прекращения полномочий. Контроль за деятельностью Президента РФ. Основания и порядок отрешения от должности. Администрация Президента РФ, ее правовой статус.
	Федеральное Собрание РФ	Социальное назначение и политическая роль Федерального Собрания - парламента Российской Федерации как органа народного представительства. Факторы, определяющие юридическое и фактическое значение парламента в механизме государственного управления обществом. Лоббизм. Структура Федерального Собрания РФ. Совет Федерации: порядок формирования, полномочия. Регламент Совета Федерации. Государственная Дума: порядок выборов, полномочия. Роспуск Государственной Думы: основания и порядок. Депутатские объединения. Совет Государственной Думы: состав, полномочия. Регламент Государственной Думы. Специализированные органы парламентского контроля. Счетная палата, порядок ее формирования и назначения. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его конституционно-правовой статус. Порядок работы Федерального Собрания. Понятие и значение законодательного процесса. Стадии законодательного процесса. Законодательная инициатива: понятие, формы реализации. Субъекты права законодательной инициативы. Предварительное рассмотрение законов. Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Чтения. Принятие федерального закона Государственной Думой. Порядок голосования. Рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации. Вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации. Отклонение федерального закона. Преодоление разногласий между палатами Федерального Собрания. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов и федеральных законов. Принятие бюджета, его значение. Бюджетный процесс. Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Правовая природа депутатского мандата. Императивный мандат: понятие, составные элементы и оценка. Характерные черты и оценка свободного мандата. Несовместимость должностей. Законодательство о статусе депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Срок полномочий депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Досрочное прекращение депутатских полномочий: основания и порядок. Права и обязанности парламентария. Гарантии депутатской деятельности (организационные, материальные, в сфере трудовых отношений). Депутатский иммунитет и индемнитет. Статус помощника депутата.
	Правительство РФ	Правовая природа Правительства, его место в системе государственных органов и социальное назначение. Правительство в системе исполнительной власти. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ и Федеральным Собранием. Порядок формирования Правительства РФ. Компетенция Правительства РФ. Акты Правительства РФ. Организация и порядок деятельности Правительства РФ. Статус Председателя Правительства РФ. Министерства и другие структуры федеральной исполнительной власти Российской Федерации. Территориальные органы федеральной исполнительной власти. Основные принципы государственной службы. Ответственность Правительства РФ: формы и последствия. Отставка и сложение полномочий Правительства РФ. Структура органов исполнительной власти Российской Федерации.
	Конституционные основы судебной власти	Понятие и социальное назначение судебной власти. Специфика и функции. Осуществление правосудия. Судебный контроль за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения. Толкование правовых норм. Удостоверение фактов, имеющих юридическое значение. Ограничение конституционной и иной отраслевой правосубъектности. Судебная система Российской Федерации. Суды общей юрисдикции. Специальные суды. Конституционно-правовая база судебной системы Российской Федерации. Принципы организации и деятельности судебной системы. Осуществление правосудия только судом, учрежденным в соответствии с законом. Единство судебной системы. Независимость, несменяемость и неприкосновенность судей. Открытость, гласность судебной системы. Право на доступное правосудие на равных условиях. Право на участие в осуществлении правосудия. Состязательность и равноправие сторон в судопроизводстве. Презумпция невиновности. Обеспечение прав потерпевшего. Политико-правовая природа Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд РФ как орган государственной власти, входящий в систему «сдержек и противовесов» механизма действия государственной власти в правовом государстве. Место Конституционного Суда в судебной системе России, его отличие от других видов судов. Нормативная база регулирования статуса Конституционного Суда РФ. Регламент Конституционного Суда РФ. Состав и порядок формирования Конституционного Суда РФ. Председатель и палаты Конституционного Суда РФ. Статус судьи Конституционного Суда РФ. Порядок назначения, срок полномочий судей. Несовместимость должностей. Независимость и несменяемость судей. Приостановление и прекращение полномочий судей. Компетенция Конституционного Суда РФ. Проверка конституционно-правовых актов. Толкование Конституции РФ. Разрешение споров о компетенции. Конституционная защита основных прав и свобод человека и гражданина. Иные виды юрисдикции Конституционного Суда РФ. Конституционное судопроизводство: принципы, организационные формы. Стадии конституционного судопроизводства. Предварительное рассмотрение обращений в Конституционном Суде РФ. Рассмотрение дела. Принятие решения, его провозглашение и опубликование. Вступление решения в силу. Юридическая сила решения. Исполнение решения Конституционного Суда РФ.
	Система органов государственной власти субъектов РФ	Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. Правовая основа формирования и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Глава субъекта Российской Федерации. Особенности статуса глав исполнительной власти в различных субъектах. Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации: наименование, состав, срок полномочий, порядок формирования и компетенция. Органы исполнительной власти субъектов в составе Российской Федерации: наименование, особенности формирования, компетенция, ответственность. Взаимоотношения федеральных органов государственной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Особенности организации и функционирования конституционного (уставного) правосудия в субъектах Российской Федерации.
	Конституционно-правовые основы местного самоуправления	Понятие местного самоуправления, его становление в Российской Федерации Система и принципы местного самоуправления. Органы местного самоуправления: порядок формирования, структура, компетенция, формы деятельности, акты. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц. Особенность организации и деятельности местного самоуправления в городах федерального значения. Тенденции развития местного самоуправления в Российской Федерации.