Занятие 1 ( 2 час.)

ТЕМА 4. Основы правого статуса человека и гражданина (2 час).

1.Понятие и структура основ правового статуса человека и гражданина, их закрепление в Конституции Российской Федерации.

2.Принципы правового статуса человека и гражданина: понятие, виды.

3. Развитие концепции прав человека и гражданина в конституционном законодательстве России.

Задание для самостоятельной работы:

Задание 1. Приведите примеры позитивного и негативного способов закрепления прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ.

Задание 2. Поведите анализ прессы за определенное время по проблеме освещения и обсуждения прав человека. Сделайте свои обобщения и выводы.

Задани3. Приведите пословицы, поговорки, которые можно использовать при обсуждении различных вопросов темы о правах человека.

Задание 4. Сравните перечень прав и свобод, зафиксированных в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г. и Конституции РФ. Сделайте выводы.(интерактивное)

Задание 5. Чем отличаются естественные и позитивные права. Найдите закрепление их в Конституции РФ.

Задание 6. Глава 2 Конституции РФ называется «Права и свободы человека и гражданина» Почему, на ваш взгляд, в этом названии разведены понятия «права» и «свободы», «человек» и «гражданин»?

Задание № 7. Почему в гл 2 Конституции РФ отсутствует право на власть?

Нормативно - правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации 1993г. (в ред. 21.07.2014г)

2. Всеобщая декларация прав человека (Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948г)

3. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 21.11.1991г.Ведомости ВС РСФСР. № 52 от 28 ноября 1991.

4. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (в ред.12.03.2014г.) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".

5. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (в ред. от 12.03.2014г) "О чрезвычайном положении".

6. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (в ред.от 12.03.2014г) "О военном положении".

7. Федеральный закон от 24.05.1999 N 99-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г) "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".

Методические рекомендации. Студентам необходимо уяснить, как соотносятся между собой категории «правовой статус человека и гражданина», «правовое положение личности», «правовое состояние». Затем надо установить, в чем состоит разница между конституционным статусом личности и конституционно-правовым статусом личности.

Важно уяснить особенности юридической силы норм Конституции Российской Федерации, закрепляющих правовое положение человека и гражданина. Следует охарактеризовать исходные принципы конституционного статуса личности, опираясь на нормы Конституции, такие как: ст. ст. 2, ст. 6 ч.2, 15 (ч.2 и 4), 17,18,19,55,64. Основы правового статуса личности - это наиболее существенные отношения между обществом, государством и личностью. Институт основ правового положения личности строится на принципах единства прав и обязанностей, равенства и гарантированности прав личности. Главными компонентами этого института являются: 1) гражданство; 2) основные права, свободы и обязанности личности; 3) правосубъектность,;) принципы;5) гарантии.

Студенту необходимо усвоить, что в конституционном праве различается три типа связи человека с государством: гражданство государства, иностранное гражданство, лицо без гражданства.

Рекомендуемая дополнительная литература к занятию № 4.

1.Конституционное право России: учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина; под ред. Н.А. Михалевой. - М.: Эксмо, 2006. - 864 с.

2.Козлова, Е. И. Конституционное право России: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М.: Проспект, 2007. - 603 с.

озлова, Е. И.

3. Конституционное право России: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М.: Проспект, 2010. - 603 с.

4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России: учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2010. – 327

5..Кудрявцев М.А. Равноправие в России: опыт конституционного закрепления // Гос-во и право.2005. № 12.

6.Любарев и др.; Гражданское общество и государство / Фонд «Либерал. миссия». - М., 2005. - 86с.; 21 см. - (Исследования фонда «Либеральная миссия») под ред. А.В. Иванченко. - М., 2006. - 417 с

.

ТЕМА 5. Гражданство Российской Федерации (2 часа).

Занятие 1 (2 часа).

1. Понятие гражданства. Развитие законодательства о российском гражданстве. Принципы гражданства Российской Федерации.

2. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации

3.Прекращение гражданства Российской Федерации.

4. Порядок изменения гражданства детей и недееспособных Гражданство детей при усыновлении (удочерении).

5. Порядок разрешения дел о гражданстве Российской Федерации. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.

Задание для самостоятельной работы:

Задание1. В. является гражданином РФ, его жена- иностранная гражданка. Ребенок родился на территории государства, гражданкой которого является его мать. Чье гражданство получит этот ребенок по законодательству Российской Федерации.

Задание 2. Как различаются права человека и права гражданина? Как эти права закрепляются в Конституции РФ, в Конституции УР?

Задание3. Подготовьте сообщение по теме: Гражданство детей при изменении гражданства родителей. (интерактивное).

Задание 4. Является ли комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ самостоятельным органом государства?

Задание 5. Могут ли субъекты РФ иметь свое гражданство?

Нормативно - правовые акты:

1 Конституция Российской Федерации 1993г. (в ред. 21.07.2014г)

2. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014г.) "О гражданстве Российской Федерации".

3.Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 25.11.2013г.) "Об альтернативной гражданской службе".

4.Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 06.07.2014г) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации"

Методические рекомендации.. Гражданство представляет собой устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаим­ных прав и обязанностей. Вопросы российского гражданства урегули­рованы в Конституции Российской Федерации, в Федеральном зако­не «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года и в ряде других нормативных правовых актов.

По своей сути гражданство — это предпосылка для обладания права­ми и свободами, для наделения обязанностями. Так, в Конституции Российской Федерации четко разграничиваются права человека и права гражданина. Первые нередко обозначаются словосочетаниями «каждый имеет право...» (ст. 20, 22, 23, 26, 27, 29, 30, 34 и т.д.), «никто не должен...» (ст. 21), «никто не обязан...» (ст. 51), и другими.

В ряде других норм Конституции говорится о правах граждан России (ст. 32, 33 и т.д.).

Изучая данную тему, необходимо сравнить, какими чертами харак­теризовалось гражданство в советский период и в настоящее время. Надо осмыслить, какое значение для гуманизации отношений в обла­сти российского гражданства в постсоветской России имеют соответ­ствующие конституционные принципы (принцип единого и равного гражданства Российской Федерации независимо от оснований его приобретения; запрет лишения гражданства Российской Федерации; возможность двойного гражданства и др.). Следует уяснить и содер­жание принципов, зафиксированных в Федеральном законе «О граж­данстве Российской Федерации» (открытый и свободный характер гражданства; сохранение гражданства России за лицами, проживаю­щими за ее пределами; отрицание автоматического изменения граж­данства Российской Федерации при заключении или расторжении брака и др.).

Исходным для института российского гражданства является то, что оно едино на всей территории Российской Федерации. У субъектов Фе­дерации нет собственного гражданства. Конституция России относит данные вопросы к исключительному ведению Российской Федера­ции (п. «в» ст. 71). Существенная роль в наполнении этих положений реальным содержанием принадлежит Конституционному Суду Рос­сийской Федерации, решения и правовые позиции которого по дан­ным вопросам надлежит знать.

В системе правоотношений гражданство является правовым состояни­ем (длящимся конституционным правоотношением). Надо уметь отли­чить правовые состояния гражданства, безгражданства, иностранного гражданства, подкрепляя теоретические знания в этой сфере конкретны­ми нормами российского законодательства. Отдельное внимание надо уделить институту двойного гражданства: в каких случаях оно признает­ся Российской Федерацией, какие юридические последствия порождает.

Далее необходимо изучить нормы о порядке приобретения и пре­кращения гражданства Российской Федерации.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» уста­навливает неисчерпывающий перечень оснований приобретения рос­сийского гражданства: по рождению (именуемый в зарубежных стра­нах филиацией), в результате приема в гражданство (натурализация), в результате восстановления в гражданстве, в порядке выбора граждан­ства при изменении государственной границы (оптация), иными спосо­бами. Студент должен обратить внимание на то, чем отличаются друг от друга процедуры приобретения гражданства по указанным основа­ниям. Аналогичным образом исследуются правила прекращения граж­данства Российской Федерации. При этом отдельно следует говорить о порядке приобретения и прекращения гражданства детьми разного возраста и недееспособными лицами.

Рекомендуемая дополнительная литература к занятию № 5.

1.Конституционное право России: учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина; под ред. Н.А. Михалевой. - М.: Эксмо, 2006. - 864 с.

2.Козлова, Е. И. Конституционное право России: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М.: Проспект, 2007. - 603 с.

озлова, Е. И.

3. Конституционное право России: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М.: Проспект, 2010. - 603 с.

4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России: учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2010. – 327

5.Чехоев А. Закон о гражданстве бьет по своим на радость чужим // Российская Федерация сегодня. - 2003. - № 12. - С. 65-66.

6.Светланова М. Возвращение наших соотечественников на Родину // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2008. - № 10. - С. 7-8.

ТЕМА 6. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и иных лиц с особенностями правого статуса в Российской Федерации (2 час.).

Занятие 1 (2 час.)

1.Правове положение иностранных граждан, лиц без гражданства.

2. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

3. Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища.

4. Правовой статус соотечественников.

Задание для самостоятельной работы:

Задание № 1. Проведите анализ прессы за определенное время по проблеме освещения и обсуждения прав иностранных граждан в РФ. Сделайте свои обобщения и выводы.

Задание №2. Подготовьте сообщение по теме: Виды режимов и статус иностранцев.

Задание № 3. Подготовьте сообщение по теме: Порядок оказания помощи беженцам в РФ: организационные аспекты, финансовые и материальные расходы. (интерактивное)

Задание № 4. Что такое национальный правовой режим, режим наибольшего благоприятствования?

Задание № 5. Какие права, свободы и обязанности, закрепленные в гл. 2 Конституции РФ, распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства?

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации 1993г.(в ред. 21.07.2014г.)

2. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 22.12.2014г) "О правовом положении иностранн.ых граждан в Российской Федерации".

2.Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 22.12.2014г) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

2. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 22.12.2014г) "О беженцах".

3. Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 22.12.2014г.) "О вынужденных переселенцах".

4. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред.22.12.2014г) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".5. Постановление Правительства РФ от 01.11.2002 N 789 (ред. от 06.04.2009) "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание"

6. Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 06.07.2014г) " Указ Президента РФ "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища"

Методические рекомендации. В рамках данной темы изучаются особенности правового положения на территории Российской Федерации иностранных граждан (лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации и имеющих гражданство (подданство) иностранного государства) и лиц без гражданства, именуемых также апатридами (лиц, не являющих гражданами Российской Федерации и не имеющих доказательств наличия гражданства иностранного государства).

Конституция Российской Федерации устанавливает режим максимально полного пользования правами и несения обязанностей иностранными гражданами и лицами без гражданства в Российской Федерации наравне с гражданами Российской Федерации. Изъятия из этого принципа могут устанавливаться федеральным законом (в первую очередь, это Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года), а также международным договором. На иностранцев, проживающих в России, распространяются многие социально-экономические и культурные права, но эти лица ограничиваются в отдельных политических правах. В случае, если будет установлено, что иностранный гражданин получил гражданство РФ незаконным путем, например, представив фальшивые документы, его гражданство может быть прекращено. Далее исследуются особенности статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших политическое убежище в Российской Федерации.Как известно, выдача другим государствам лиц, преследуе­мых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением, Конституцией Российской Федерации не допускаются (ч. 2 ст. 63). Студент должен знать случаи, когда в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах является возможной. Допускается признание двойного гражданства, т.е. возможности гражданина РФ одновременно иметь гражданство другого государства. Граждане, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании ограничиваться в правах и уклоняться от выполнения обязанностей. Необходимо знать, каков порядок признания лиц беженцем и вынужденным переселенцем, какие преимущества дает соответствующий статус, и каковы обязанности лиц, признанных таковыми.

Следует изучить особенности правового положения в Российской Федерации беженцев и вынужденных переселенцев. Студентам следует знать понятие беженца и вынужденного переселенца, изучить особенности правового положения в Российской Федерации беженцев и вынужденных переселенцев. Беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой пре­следований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, нацио­нальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться данной защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны свое­го прежнего обычного местожительства в результате подобных собы­тий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасе­ний (подп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О беженцах» от 19 февра­ля 1993 года). Вынужденный переселенец — гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться пре­следованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к опре­деленной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конк­ретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 года). Необходимо знать, каков по­рядок признания лиц беженцем и вынужденным переселенцем, какие преимущества дает соответствующий статус, и каковы обязанности лиц, признанных таковыми.

Рекомендуемая дополнительная литература к занятию № 6.

1.Конституционное право России: учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина; под ред. Н.А. Михалевой. - М.: Эксмо, 2006. - 864 с.

2.Козлова, Е. И. Конституционное право России: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М.: Проспект, 2007. - 603 с.

озлова, Е. И.

3. Конституционное право России: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М.: Проспект, 2010. - 603 с.

4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России: учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2010. – 327

5.Кобец П.Н. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе развития общества // Конституционное и муниципальное право. - 2004. - С. 11-15

Тема 7. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации (8 час.).

Дата добавления: 2015-05-10