Федеральный закон «Об общих принципах организации 8 страница

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года #M12293 2 902021730 4294967293 4294967294 3233935677 78 2038873560 3936339295 4171726715 2420972791Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ#S, - см. #M12293 3 90202205 78 3936339295 4171726715 2420972791 2822 480235056 2985641373 2348465633предыдущую редакцию#S);

3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть дополнена с 18 февраля 2006 года #M12293 4 901968452 78 4191076264 79 3448018124 25199 419630764 3771580298 1114213564Федеральным законом от 15 февраля 2006 года N 24-ФЗ#S - см. #M12293 5 901968750 79 4057600719 3093841533 3685580032 980427655 3464 1014172580 163613402предыдущую редакцию#S).

4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования является главой местной администрации.

5. Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

6. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

Статья 44. Устав муниципального образования

1. Уставом муниципального образования должны определяться:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с #M12291 901714433Бюджетным кодексом Российской Федерации#S; *#M12293 0 901876063 25200 77 85 63704707 630490271 2256889082 1708408706 423433108744.1.9#S)

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

2. Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3. Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек - населением непосредственно на сходе граждан.

4. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть: *#M12293 0 901876063 25200 82 4294961338 350793391 3270468021 3154 24569 2394744.6#S)

1) противоречие устава #M12291 9004937Конституции Российской Федерации#S, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;

2) нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.

7. Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении в устав муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке. *#M12293 1 901876063 25200 83 4294961338 350793391 3270468021 4294960385 3343217264 429496729444.7#S)

8. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с #M12291 901714421Налоговым кодексом Российской Федерации#S.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 50. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципальных образований может находиться:*#M12293 0 901876063 25510 77 849136391 4293098682 4294961000 4294967294 2054173416 315450.1#S)

1) указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (пункт дополнительно включен с 1 января 2007 года #M12293 1 902021730 24255 4294967294 3448018121 25510 4294967292 4191076264 77 419630764Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ#S).

1_1. Часть, дополнительно включенная с 1 января 2006 года #M12293 2 901961873 83 4294967294 3448018121 25510 4294967292 2016505782 3803506055 402865469Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ#S, утратила силу с 1 января 2007 года - #M12293 3 902021730 24255 4294967294 3448018121 25510 4294967292 4191076264 77 419630764Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ#S. - См. #M12293 4 90202205 77 77 4294967262 649825028 1420600315 980427633 769455968 939511005предыдущую редакцию#S.

1_2. Часть, дополнительно включенная с 1 января 2006 года #M12293 5 901961873 83 4294967294 3448018121 25510 4294967292 2016505782 3803506055 402865469Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ#S, утратила силу с 1 января 2007 года - #M12293 6 902021730 4294967294 4191076264 77 78 3664445516 2686592959 402865469 4294967295Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ#S. - См. #M12293 7 90202205 77 78 4294967262 649825028 1420600315 980427633 2829166477 769747360предыдущую редакцию#S.

2. В собственности поселений могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года #M12293 0 901961873 4294967294 4294967294 4191076244 78 23977398 83 3562858724 4294967294Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ#S, - см. #M12293 1 901961161 83 1889425940 84 3194148486 469932641 2225 996174788 3126379142предыдущую редакцию#S);

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года #M12293 0 901961873 23977398 85 3562858724 4294967294 1467120115 3777048164 85 1270582083Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ#S, - см. #M12293 1 901961161 85 1270582083 1119947584 321418555 3999556888 1483122988 4 1145836475предыдущую редакцию#S);

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года #M12293 2 901961873 23977398 24254 3562858724 4294967294 1467120115 3777048164 24254 3194148486Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ#S, - см. #M12293 3 901961161 24254 3194148486 469932641 2225 857934171 2822 3977081740 1766284223предыдущую редакцию#S);

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения (пункт в редакции, введенной в действие с 8 июня 2006 года #M12293 4 901982862 80 4294967294 3448018121 25510 23977398 24260 4191076244 78Федеральным законом от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ#S, - см. #M12293 5 901983384 24260 3659283859 976330203 1270582083 2822 3977081740 1766284223 24261предыдущую редакцию#S);

17) пункт утратил силу с 8 декабря 2006 года - #M12293 6 902017047 79 23977398 24261 4191076244 78 3448018124 25510 3664445516Федеральный закон от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ#S - см. #M12293 7 902017817 24261 216816682 2843703859 4294967294 3187189729 3847636771 1843523546 1766284223предыдущую редакцию#S;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения (пункт дополнительно включен с 1 января 2005 #M12293 8 901919349 4191076264 78 419630764 1843523556 24262 1114213564 2606118535 24262Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ#S);

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт дополнительно включен с 1 января 2006 года #M12293 9 901961873 419630764 1843523556 24263 1114213564 2606118535 24263 3194148486 469932641Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ#S);

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья (пункт дополнительно включен с 1 января 2006 года #M12293 10 901961873 419630764 1843523556 24568 1114213564 2606118535 24568 3194148486 469932641Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ#S).

3. В собственности муниципальных районов могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) пункт утратил силу с 1 января 2007 года - #M12293 0 902021730 4294967295 23977398 80 4191076244 79 3664445516 2686593904 402865469Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ#S - см. #M12293 1 90202205 80 3194148486 469932641 2225 996174788 4 3862293663 220647000предыдущую редакцию#S;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов (пункт дополнен с 31 июля 2006 года #M12293 0 901988613 79 23977398 84 4191076244 79 3448018124 25510 4164543659Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 120-ФЗ#S - см. #M12293 1 902010753 84 3194148486 469932641 2225 3441251799 2822 3977081740 3685580032предыдущую редакцию#S);

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года #M12293 2 901961873 4294967295 4294967294 4191076244 79 23977398 24256 3562858724 4294967294Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ#S, - см. #M12293 3 901961161 24256 3137006457 1889425940 4 331452611 1907253159 24257 3194148486предыдущую редакцию#S);

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района (пункт в редакции, введенной в действие с 8 июня 2006 года #M12293 4 901982862 23977398 24259 4191076244 79 3562858724 4294967294 1467120115 3777048164Федеральным законом от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ#S, - см. #M12293 5 901983384 24259 3659283859 976330203 1270582083 2822 3977081740 3685580032 1817846902предыдущую редакцию#S);

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района (пункт дополнительно включен с 1 января 2005 #M12293 6 901919349 4191076264 79 419630764 1843523556 24260 1114213564 2606118535 24260Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ#S);

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры (пункт дополнительно включен с 1 января 2006 года #M12293 7 901961873 419630764 3339398580 3782705157 1114213564 2606118535 24261 3194148486 469932641Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ#S);

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта (пункт дополнительно включен с 1 января 2006 года #M12293 0 901961873 419630764 3339398580 3782705157 1114213564 2606118535 24261 3194148486 469932641Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ#S);

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт дополнительно включен с 1 января 2006 года #M12293 1 901961873 419630764 3339398580 3782705157 1114213564 2606118535 24261 3194148486 469932641Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ#S);

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья (пункт дополнительно включен с 1 января 2006 года #M12293 2 901961873 419630764 3339398580 3782705157 1114213564 2606118535 24261 3194148486 469932641Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ#S);

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (пункт дополнительно включен с 1 января 2006 года #M12293 3 901961873 419630764 3339398580 3782705157 1114213564 2606118535 24261 3194148486 469932641Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ#S).

4. В собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2 и 3 настоящей статьи.

5. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с #M12291 9004937Конституцией Российской Федерации#S, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Дата добавления: 2015-05-10