Тема XI. Преступления против экологической безопасности и природной среды

Рекомендации к теме

Спецификой норм, устанавливающих ответственность за преступления против экологической безопасности и природной среды (экологические преступления), является их отсылочный и бланкетный характер. Поэтому при их изучении необходимо обращаться к нормативным правовым актам и международным договорам Республики Беларусь, регулирующим отношения в области охраны окружающей среды. С учетом этой специфики важное значение при уголовно-правовой характеристике и оценке преступлений против экологической безопасности и природной среды имеют положения о приоритете общепризнанных норм и принципов международного права; о применении вступивших в силу норм, содержащихся в международных договорах; о разрешении коллизий между актами экологического законодательства; о действии уголовного закона во времени.

Особым вопросом для экологических преступлений, связанных с наступлением последствий, является установление размера причиненного вреда (ущерба). Методика определения размера ущерба в целях квалификации в судебной практике обозначена применительно только к трем, наиболее часто встречающимся экологическим преступлениям: незаконной порубке (ст. 277), незаконной добычи рыбы или других водных животных (ст. 281), незаконной охоте (ст. 282). Вопрос о способах определения размера ущерба для целей квалификации иных экологических преступлений является открытым.

При рассмотрении экологических преступлений следует понимать некоторые особенности установления причинной связи. Так, при установлении причинной связи в экологических преступлениях, элементом которых является возможность наступления последствий, следует устанавливать два звена причинно-следственных отношений: непосредственную причинную связь между соответствующим нарушением требований экологического законодательства и реально возникшим состоянием опасности для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды и вероятную связь между существующим состоянием опасности и возможным вредом.

Ключевые определения по теме

Преступления против экологической безопасности и природной среды – это предусмотренные статьями главы 26 УК общественно опасные, виновные деяния, которые посягают на компоненты природной среды или природные объекты, отнесенные к таковым законодательством об охране окружающей среды, независимо от форм собственности.

Экологическая безопасность – «состояние защищенности окружающей среды, жизни и здоровья граждан от возможного вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 N 1982-XII (в ред. от 06.05.2010 г.) «Об охране окружающей среды»).

Природная среда – «совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов» (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 N 1982-XII (в ред. от 06.05.2010 г.) «Об охране окружающей среды»).

Компоненты природной среды – «земля (включая почвы), недра, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, а также озоновый слой и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле» (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 N 1982-XII (в ред. от 06.05.2010 г.) «Об охране окружающей среды»).

Природный объект – «естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их компоненты природной среды, сохранившие свои природные свойства» (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 N 1982-XII (в ред. от 06.05.2010 г.) «Об охране окружающей среды»).

Загрязнение окружающей среды – «поступление в компоненты природной среды, нахождение и (или) возникновение в них в результате вредного воздействия на окружающую среду вещества, физических факторов (энергия, шум, излучение и иные факторы), микроорганизмов, свойства, местоположение или количество которых приводят к отрицательным изменениям физических, химических, биологических и иных показателей состояния окружающей среды, в том числе к превышению нормативов в области охраны окружающей среды» (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 N 1982-XII (в ред. от 06.05.2010 г.) «Об охране окружающей среды»).

Вопросы, выносимые на рассмотрение

1. Понятие и общая характеристика преступлений против экологической безопасности и природной среды.

2. Преступления против основ экологической безопасности (ст. ст. 263-268, 278, 279 УК).

3. Преступления против неживой природы (ст. ст. 269-274 УК).

4. Преступления против растительного мира (ст.ст.275-277, 280 УК).

5. Преступления против животного мира (ст.ст.281-284 УК).

Основные нормативные источники

Об изменении климата: Рамочная конвенция ООН, 9 мая 1992 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, 11 дек. 1997 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

О биологическом разнообразии: Конвенция ООН, 5 июня 1992 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды: Конвенция ООН, 25 июня 1998 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

По охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер: Конвенция ООН, 21 марта 2003 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп., принят. на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. ст.ст. 34, 46, 55.)

Водный кодекс Республики Беларусь, 15 июля 1998 г., № 191-З: с изм. и доп.: текст Кодекса по состоянию на 04.01.2011 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. (См. гл. 1, 5, 6, 9, 15, 17-19.)

Кодекс Республики Беларусь о земле, 23 июля 2008 г., № 425-З: с изм. и доп.: текст Кодекса по состоянию на 06.05.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. гл. 1, 7, 10.)

Кодекс Республики Беларусь о недрах, 14 июля 2008 г., № 406-З: с изм. и доп.: текст Кодекса по состоянию на 04.01.2011 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. гл. 1, 3, 5, 10, 13, 14.)

Лесной кодекс Республики Беларусь, 14 июля 2000 г., № 420-З: с изм. и доп.: текст Кодекса по состоянию на 28.12.2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. гл. 1, 4,8, 11, 13, 16, 18, 22.)

Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г. № 1982-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31.12.2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон Респ. Беларусь, 12 нояб. 1991 г., № 1227-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 28.12.2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

Об особо охраняемых природных территориях: Закон Респ. Беларусь, 20 окт. 1994 г., № 3335-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 10.11.2008 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

О санитарно-эпидемическом благополучии населения: Закон Респ. Беларусь, 23 нояб. 1993 г., № 2583-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 28.11.2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. ст. ст. 1, 8, 16-34.)

О ветеринарном деле: Закон Респ. Беларусь, 2 дек. 1994 г., № 3423-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 28.12.2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. ст. ст. 1, 15-22, 28.)

О семенах: Закон Респ. Беларусь, 14 фев. 1997 г., № 14-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 28.12.2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. ст. ст. 2, 19, 22.)

О питьевом водоснабжении: Закон Респ. Беларусь, 24 июня 1999 г., № 271-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 28.12.2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. ст. ст. 1, 18-29.)

О растительном мире: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., № 205-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 28.12.2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. ст. ст. 1, 9, 18-25, 35, 36, 54.)

О безопасности генно-инженерной деятельности: Закон Респ. Беларусь, 9 янв. 2006 г., № 96-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 04.01.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. ст. ст. 1, 12-19, 24.)

О животном мире: Закон Респ. Беларусь, 10 июля 2007 г., № 257-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 04.01.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. ст. ст. 1, 5, 16-18, 24-29, 40, 48.)

Об обращении с отходами: Закон Респ. Беларусь, 20 июля 2007 г., № 271-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 28.12.2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. ст. ст. 1, 15-34.)

Об охране атмосферного воздуха: Закон Респ. Беларусь, 16 дек. 2008 г. № 2-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. ст. ст. 1, 13-33.)

Правила ведения рыболовного хозяйства и рыболовства: утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 8 декабря 2005 г., № 580: с изм. и доп.: текст по состоянию на 30.04.2007 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты: утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 8 декабря 2005 г., № 580: с изм. и доп.: текст по состоянию на 23.01.2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

Судебные постановления и практика

О применении судами законодательства об ответственности за правонарушения против экологической безопасности и природной среды: постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 18 дек. 2003 г., № 13: с изм. и доп.: текст по состоянию на 22.12.2005 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

О применении судами законодательства об ответственности за правонарушения против экологической безопасности и природной среды (по материалам обзора судебной практики) // Судовы веснiк. – 2004. - № 1. – С. 33-41.

ЗАДАЧИ

1. Минским областным комитетом по экологии при проведении проверки выполнения законодательства об охране атмосферного воздуха на хлебозаводе Любанского комбината кооперативной промышленности установлено превышение предельно допустимых выбросов в атмосферу оксида азота в 8,6 раза и окиси углерода в 5,7 ра­за. Причиной загрязнения явилось использование по распоряжению директора хлебозавода в качестве топлива для котельной завода «Абсорбента-2», который является высокотоксичным веществом и согласно ГОСТу относится к третьему классу опасности.

По данным Министерства здравоохранения в этот период в поликлинике Любанского района было отмечено увеличение количества пациентов с заболеваниями дыхательных путей.

Есть ли основания для привлечения директора хлебозавода к уголовной ответственности?

2. Начальник свинокомплекса Ткачук по приказу директора госплемзавода Жуковича отдал распоряжение работникам свинокомплекса Мартынову и Светляковичу произвести аварийный сброс жидких органических удобрений из навозохранилища в прилегающий мелиоративный канал. Всего было сброшено 3031 м³ удобрений, которые через канал попали в реку Сож. Погибло около двух тонн рыбы.

Установлено, что рыба до факта аварийного сброса из навозохранилища была заражена ядовитыми веществами в результате сбросов в реку сточных вод производственным объединением «Химпром».

Дайте оценку содеянному.

Вариант. Рыба до факта аварийного сброса из навозохранилища была отравлена отходами в результате сбросов в реку Сож сточных вод российским предприятием «Химиндустрия».

Можно ли привлечь по законодательсту Республики Беларусь соответстующих работников предприятия «Химиндустрия», нарушивших требования экологической безопасности?

3. Мастер Кашицкий не обеспечил в зимний период надлежащего контроля за содержанием железнодорожного пути, что привело во время маневровых работ к сходу с рельсов и опрокидыванию железнодорожной цистерны с фенолом. Срок эксплуатации цистерны истек 5 лет назад, герметичность люков не соответствовала предъявляемым требованиям. В результате аварии произошел разлив фенола. Дежурный по станции Альферович и директор химического предприятия Булушкин (получатель груза) никому не сообщили о разливе фенола.

Квалифицируйте деяния указанных в задаче лиц.

4. Заведующий сельским продмагом Скобелко не обеспечил надлежащего температурного режима при хранении колбасных изделий, что привело к возникновению патогенных микроорганизмов. После реализации данных продуктов несколько покупателей попало в больницу с пищевым бактериальным отравлением.

Дайте правовую оценку поведению Скобелко.

5. Шестнадцатилетние Корыткин и Жердев, собрав на территории заповедника грибы, наломали с деревьев веток и разожгли костер. Перед уходом грибники не потушили костер, полагая, что начавшийся дождь погасит тлеющие угли.

Неосторожное обращение подростков с огнем вызвало возгорание деревьев, в результате чего было уничтожено 15 гектаров заповедного леса.

Квалифицируйте деяния Корыткина и Жердева.

6. Никулин 8 марта и 10 апреля поставил рыболовные снасти, однако ни в один из этих дней рыбу не поймал. 28 апреля он снова поставил пять снастей и выловил двух сомов. 8 июня Никулин поставил четыре снасти и в ночь на 11 июня снял с них шесть стерлядей. Вскоре он был задержан работниками милиции. При обыске было обнаружено пять тушек рыбы.

Дайте оценку поведению Никулина.

7. Егерь Кашмаловский, получивший разовое разрешение и охотничью путевку на добычу одного лося, не внес в список охотников своего приятеля Михнина, не имевшего удостоверения на право охоты и разрешения на ношение охотничьего ружья. Во время охоты, в которой Михнин выполнял функции загонщика, охотники отстрелили шесть зайцев. Добыча была вывезена с места охоты на личном автомобиле Михнина.

Через месяц Михнин пристрелил волка при следующих обстоятельствах. Услышав крики о помощи своего соседа Щербакова, Михнин схватил заряженное ружье, выбежал на улицу и за изгородью своего приусадебного участка увидел волка, пытавшегося утащить двухмесячного теленка, принадлежавшего Щербакову. Михнин выстрелил и ранил хищника. Преследование зверя осуществлялось с использованием мотоцикла, принадлежащего Щербакову: Михнин на ходу стрелял, а Щербаков управлял мотоциклом.

Дайте оценку содеянному.

8. Индивидуальный предприниматель Лужин, имея разрешение на заготовку лиственной древесины, на отведенном ему участке леса второй группы спилил в период подсочки 20 сосен, которые предназначались для заготовки живицы. Кроме того, Лужин не обеспечил укладку заготовленной древесины в плотные штабеля с их притенением и вывоз ее в установленный срок, что привело в летний период к поражению древесины вредными насекомыми и болезнями. В результате качества деловой древесины были утрачены и она не могла быть использована по назначению. Причиненный ущерб составил 8400000 рублей.

Есть ли основания для уголовной ответственности в данном случае?

9. У Коновалова начался падеж свиней. Никого об этом не проинформировав, Коновалов забил оставшегося полугодовалого поросенка и через своего знакомого Мохова, работавшего продавцом мясного павильона на городском рынке, реализовал мясо.

Три человека, употребившие в пищу приобретенное мясо, умерли от неизвестного заболевания.

Квалифицируйте действия лиц, указанных в задаче.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Что такое экологическая безопасность?

2. К каким категориям относятся преступления, ответственность за которые предусмотрена главой 26 УК Республики Беларусь?

3. Какие компоненты природной среды могут быть предметом преступлений против экологической безопасности и природной среды?

4. Что понимается под экологическим вредом в рамках уголовно-правовых отношений?

5. В чем выражается сущность антропогенного и экономического вреда при совершении преступления против экологической безопасности и природной среды?

6. Каким образом следует определять размер ущерба в целях квалификации преступления против экологической безопасности и природной среды?

7. В чем выражается специфика причинной связи при совершении преступлений против экологической безопасности, элементом которых является возможность наступления общественно опасных последствий?

8. При какой форме вины допускается уголовная ответственность экологических преступлений, обусловленных административной преюдицией.

9. Назовите основные нормативные правовые акты, предписывающие необходимость соблюдения требования экологической безопасности в процессе хозяйственной и иной деятельности.

10. Сколько составов преступлений описано в ст. 272 УК?

11. Проведите отграничение преступлений против экологической безопасности и природной среды от преступлений против собственности.

12. Чем экоцид отличается от загрязнения атмосферного воздуха?

13. Проведите отличие загрязнения источника питьевого водоснабжения, повлекшего по неосторожности смерть человека, от причинения смерти по неосторожности (ст. 144 УК).

14. В чем отличие сокрытия сведений о загрязнении окружающей среды от отказа в предоставлении гражданину информации (ст. 204 УК).

15. В каком соотношении находятся нормативные предписания, предусмотренные ст. 263 и ст. 277 УК?

16. Как соотносится незаконная охота на территории заповедника, национального парка или заказника (ч. 2 ст. 282 УК) с нарушением режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий (ст. 264 УК)?

17. Каким образом должна решаться конкуренция между нормами, содержащимися в ст.ст. 265 и 278 УК?

18. Возможна ли при уголовно-правовой оценке незаконной добычи рыбы без надлежащего на то разрешения дополнительная квалификации по ст. 233 УК?

19. Как следует квалифицировать загрязнение одним деянием нескольких компонетов природной среды?

20. Какой должна быть уголовно-правовая оценка содеянного, если загрязнение атмосферного воздуха произошло в результате нарушения требований экологической безопасности?

Тема: ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

(раздел X, глава 27)

Дата добавления: 2015-05-31