Д. Изменение жилищных правоотношений

Мы должны понимать, что законодатель исходит из принципа стабильности жилищного правоотношения. Изменение жилищного правоотношения является исключением и допускается только в случаях и в форме, которые предусмотрены законодательством.

При этом таких случаев немало. Сущностно, они достаточно разнообразны. Поэтому мы будем объединять эти частные случаи в определенные группы, исходя из существа такого изменения.

Первая группа – изменение жилищного правоотношения вследствие изменения субъектного состава.

· Вселение членов семьи

Первый вариант изменения данной группы – вселение в жилое помещение членов семьи нанимателя. Такой вариант возможен для КН (ст.679 ГК РФ), для соцнайма (ст.70 ЖК) и возможен для ДСН. При этом ст.100 ЖК РФ прямо указывает, что для специализированного найма будут применяться правила о найме социальном, за одним исключением: если это служебные жилые помещения. Вопрос о вселении в служебные жилые помещения решается по аналогии с решением, предложенным для вселения членов семьи собственника.

Есть принципиальная разница в регулировании этого вопроса между ЖК и ГК. Эта разница начинается уже в разных формулировках. Если ЖК использует термин «вселение члена семьи», то ГК говорит о «гражданах, постоянно проживающих». При этом, несмотря на разную терминологию, сущностно речь идет об одном и том же явлении.

Но регламентация такого вселения все-таки различается. Различия эти проявляются в определении круга лиц, которые могут быть вселены. ЖК РФ устанавливает три группы потенциально возможных членов семьи. Дифференцируя лиц на эти три группы, ЖК для каждой из групп устанавливает свои условия.

1. Группа первая – супруг, родители и дети. Тут особых требований нет. Тут достаточно просто наличия такого статуса.

2. Вторая группа – другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы. П.25 [45] Пленума N14 расшифровывает эту категорию – это любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи. Нетрудоспособные иждивенцы, по мнению ВС РФ, предложил толковать эти термины в соответствии с предписаниями закона о трудовых пенсиях. Нетрудоспособные – это несовершеннолетние, пенсионеры по старости (не льготные пенсии), инвалиды всех трех групп. Иждивенец – это лицо, которое систематически получает лицо от другого лица помощь, которая является для него основным или единственным источником к существованию. Эта группа лиц может жить только при ведении общего хозяйства. Общее хозяйство понимается Верховным Судом как наличие совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов, имущества и т.п.

3. Третья группа – иные лица. Эти лица могут быть признаны членами семьи нанимателя в судебном порядке. ВС РФ в Пленуме N14 в п.25 сказал: решая вопрос о признании иного лица членом семьи, суд должен выяснить, было ли вселение в качестве члена семьи, продолжительность проживания, ведение общего хозяйства и т.д.

ГК РФ решает этот вопрос для КН о вселении граждан в качестве «граждан, постоянно проживающих» иначе. Тут никакого перечня и групп нет. Все условия для всех одинаковые.

Эти лица приобретают статус члена семьи нанимателя или гражданина, постоянно проживающего с нанимателем, только в том случае, если они вселены в установленном законом порядке. При этом нужно понять, что вселение в установленном законом порядке никак не связана с регистрацией по месту жительства. Регистрация – это административный акт.

В регламентации такого порядка вселения ГК и ЖК предусматривают различную регламентацию.

С точки зрения ЖК, для вселения лиц первой группы нужно согласие письменное всех совершеннолетних членов семьи. Это условие их вселения. Если согласие получено, то лица первой группы вселены в установленном законе порядке. П.26 [46] Пленума N14 – не имеет значения, что в результате такого вселения обеспеченность жильем составит менее учетной нормы.

Для всех остальных групп ЖК предполагает необходимость двух согласий: согласие всех совершеннолетних членов семьи и согласие наймодателя. При этом наймодатель может не дать согласия, если в результате такого вселения будет нарушаться учетная норма.

ЖК устанавливает из этих правил одно исключение. Для вселения несовершеннолетних детей не требуется никакого согласия. П.26 Пленума N14 – речь идет о любых детях: не только нанимателя, но и членов ее семьи.

Такие правила установлены ЖК.

ГК регулирует соответствующий вопрос для КН иначе. Законодатель требует во всех случаях наличие двух согласий: согласие совершеннолетних совместно проживающих граждан и согласие наймодателя. Но и тут есть то же самое исключение: вселение несовершеннолетних никакого согласия не требует.

Если указанный порядок вселения соблюден, то граждане будут считаться в установленном законом порядке. Еще раз: регистрация тут не является конститутивным условием.

Для чего этот статус «члена семьи» нужен? Для соцнайма законодатель говорит: члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права по пользованию жилым помещением. Раньше в ЖК было указано, что соглашением при вселении могло быть установлено иное. Т.е. например, ты вселяешься как член семьи, но с ограниченными правами. СЕЙЧАС ТАКОГО НЕТ. П.26 Пленума N14 прямо указывает, что возможность приобрести равные с нанимателем права для соответствующих членов семьи не может быть соглашением сторон изменена.

В соцнайме дееспособные члены семьи несут СОЛИДАРНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ, ВЫТЕКАЮЩИМ ИЗ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА.

То есть получается, что в социальном найме статус члена семьи практически идентичен статусу нанимателя. И объем прав, и объем обязанностей для указанной категории лиц тождественен. В социальном найме само по себе звание нанимателя является номинальным.

Дата добавления: 2015-05-31