Реформы государственного управления

Пришедший на смену Негласного комитета М.М. Сперанский (1772-1839), образованнейший человек, с колоссальной трудоспособностью, впослед-ствии назначенный Государственным секретарем (1821), разработал широкую программу государ-ственных реформ. Программа, изложенная во «Введении к уложению государственных законов», предусматривала создание в стране представительных органов снизу доверху, уравнивание всех сословий перед законом, утверждение принципа разделения властей на законодательную, испол-нительную и судебную. Суть программы преобразований Сперанского состояла в создании в Рос-сии монархии буржуазного типа, утверждение правового государства. Однако в полном объеме программа Сперанского не была и не могла быть реализована из-за отсутствия объективных усло-вий в российской действительности и страха Александра I перед дворянством и наступательно-стью консервативных сил. Это предопределило крах попыток М.М. Сперанского преобразовать Россию.

И все-таки некоторые положения его программы удалось воплотить в жизнь. 1 января 1810 г. открылся преобразованный Государственный совет – совещательный орган, члены которого на-значались императором. Были преобразованы министерства (число их достигло 11), определены структура, функции министерств и ответственность министров.

Александром I также были проведены реформы в области образования. Было учреждено шесть учебных округов во главе с попечителем, образованы уездные училища, губернские гимна-зии и университеты – Дерптский, Харьковский, Казанский. Эти мероприятия способствовали соз-данию системы народного образования, появлению слоя европейски образованного дворянства и проникновению в его среду либеральных идей. В России зарождался революционный либерализм.

Проведенные Александром I в начале его царствования реформы не привели к значительным изменениям политической системы российского общества. Более того, они способствовали даль-нейшему укреплению самодержавного строя и по сути были нацелены на создание либерального образа России в Европе. Этим объяснялся более радикальный характер преобразований в западной части страны – Прибалтике и Финляндии М.М. Сперанский был уволен с должности, а в 1812 г. сослан в Нижний Новгород, а затем еще дальше в Пермь.

После окончания Отечественной войны 1812 г стала очевидной необходимость перемен в сфере социально-экономических отношении и государственного строя. Ставший после Венского конгресса (1814-1815 гг.) «царем польским», Александр I подарил своим новым подданным самую либеральную в Европе конституцию. При открытии польского сейма в 1818 г. он обещал распространить свободы на все подвластные ему территории.

Началась тайная работа над созданием русской конституции. Ее автором был Н.Н.Новосильцев -один из «молодых друзей» императора, который поддерживал будущего царя еще до вступления на престол. Текст конституции был написан к 1820 г.

«Уставная грамота» ограничивала самодержавный произвол, но сохраняла доминирующее положение самодержавия во всех областях общественной жизни. Но первая в истории России конституция не была обнародована. Александр I отказался и от планов отмены крепостного права. Осуществлению реформ помешало мощное сопротивление основной части российского дворянства.

Революционные события в Италии и Испании, волнения солдат Семеновского полка в России положили конец колебаниям Александра I в выборе форм и методов государственного правления, приведя его к политике абсолютизма и реакции.

Во второй половине своего царствования Александр I правил руками своего помощника, генерала А.А.Аракчеева. С целью уменьшить расходы казны на содержание армии Аракчеев создал поселения, в которых кроме военных тягот, муштры и строгой дисциплины, крестьяне вынуждены были заниматься хозяйством для своего содержания. Это была худшая форма крепостничества.

Отечественная война 1812 г., ее итоги, победоносные заграничные походы создали в армии и гражданском обществе патриотический подъем. Длительное пребывание в Европе ознакомило передовые круги русского офицерства с идейными течениями.

Философия Просвещения и Французская революция на фоне российской крепостнической действительности послужили причинами зарождения идеологии декабристского движения.

Возвратившись после освободительной миссии из Европы в угнетенную крепостничеством и аракчеевщиной Россию, прогрессивно настроенное офицерство образовало «Союз спасения». Организация численностью 30-50 человек имела своей целью уничтожение крепостного права и введение в России конституции. Участники и организаторы этого общества понимали свою слабость, малочисленность членов организации и недостаточность средств к осуществлению своих планов.

В 1818 г. «Союз спасения» был переименован в «Союз благоденствия». Началась борьба за общественное мнение, пропагандировались антикрепостнические идеи. По уставу организации каждый ее член обязан был избрать для своей практической деятельности одну из четырех областей: участие в деятельности благотворительных обществ; образование; правосудие; общественное хозяйство.

В 1820 г. Александр I начал проводить реакционную политику, и открытая пропаганда идей «Союза благоденствия», как и само его существование, стали опасными. В январе 1821 г. общество было распущено.

Вместо «Союза благоденствия» в 1821-1822 гг. образовались два тайных союза, носивших прямо революционный характер.

«Северное общество» возглавляли братья Муравьевы, князь С.П.Трубецкой, Н.И.Тургенев, князь Е.П.Оболенский, поэт К.Ф.Рылеев.

«Южное общество» образовалось на Украине в г. Тульчине. Его возглавлял полковник П.И.Пестель. Будучи человеком энергичным и честолюбивым, он проповедовал крайнюю революционную тактику, основанную на терроре, вплоть до уничтожения всей императорской фамилии. Активными членами южного общества были генерал С.Г.Волконский, А.П.Юшневский, С.И.Муравьев-Апостол, М. А.Бестужев.

«Общество соединенных славян» имело цель создать федеративную республику всех славянских народов.

Дата добавления: 2015-05-31