Выписка из гос ВПО 2-го поколения

Место учебной дисциплины в структуре ООП ВПО

Дисциплина ОПД.Ф.15 «Экологическое право» относится к общепрофессиональным дисциплинам, федеральный компонент ООП ВПО. Экологическое право относится к комплексным отраслям права, поэтому экологические отношения регулируются не только нормами экологического права, но и нормами иных отраслей права – конституционного, административного, гражданского, земельного и других. Поэтому экологическое право имеет тесные связи с указанными отраслями права, особенно с гражданским и земельным правом.

Специфичность отношений, изучение которых предполагается в рамках дисциплины «Экологическое право», ее усвоение представляется возможным параллельно с изучением дисциплин «Конституционное право», «Административное право», «Финансовое право», «Трудовое право».

Требования к результатам освоения содержания дисциплины:

В результате изучения содержания дисциплины студент должен:

Знать: основные теоретические положения экологического права как науки и учебной дисциплины, основные положения экологического законодательства, обобщения судебно-арбитражной практики в сфере использования и охраны окружающей среды.

Уметь: разрабатывать нормативные правовые акты в сфере использования и охраны земель; квалифицированно применять нормативные правовые акты в указанной сфере, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; выявлять, пресекать, раскрывать экологические правонарушения, осуществлять их предупреждение;

Владеть: способностью обеспечивать соблюдение земельного законодательства субъектами права; способностью толковать правовые акты в сфере регулирования земельных отношений.

ОПД.Ф.15

Экологическое право Предмет и система экологического права; объекты экологических отношений; история правового регулирования экологических отношений; становление и основные этапы развития экологического права; нормы экологического права и экологические правоотношения; источники экологического права; право собственности на природные ресурсы; право собственности на природные ресурсы; правовые формы использования природных ресурсов; правовая охрана природных объектов; организационный механизм охраны окружающей природной среды; экономические механизмы охраны окружающей природной среды; ответственность за экологические правонарушения; правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением; экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов; экологические требования при эксплуатации объектов; правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов; правовой режим природно-заповедного фонда; правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон; правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия; международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды; правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.

132

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ДИСЦИПЛИНЫ

Для проведения занятий по дисциплине требуется аудиторный фонд, оборудованный интерактивными досками, цифровой проектор, библиотека юридического факультета КубГУ, компьютерные классы, объединенные в локальную сеть, оборудование для выхода в Интернет через WI-FI доступ.

			Количество часов
№ темы	Наименование раздела	Всего	Аудиторная работа	Самостоятельная работа
			Л	ПЗ
1.	Введение в экологическое право
2.	Экологические права и обязанности граждан России		2 2
3.	Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды		2 2
4.	Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды		2 2
5.	Федеральный и региональный экологический надзор		2 2
6.	Правовое обеспечение экологической безопасности
7.	Право природопользования
8.	Рациональное использование и охрана земель
9.	Рациональное использование и охрана недр		2 2
10.	Рациональное использование и охрана вод
11.	Рациональное использование и охрана лесов
12.	Рациональное использование и охрана животного мира
13.	Юридическая ответственность за экологические правонарушения
14.	Международное экологическое право
	Итого:		18 18
	Всего:

			Количество часов
№ темы	Наименование раздела	Всего	Аудиторная работа	Самостоятельная работа
			Л	ПЗ
1.	Введение в экологическое право
2.	Экологические права и обязанности граждан России
3.	Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды
4.	Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды
5.	Федеральный и региональный экологический контроль
6.	Правовое обеспечение экологической безопасности
7.	Право природопользования
8.	Рациональное использование и охрана земель
9.	Рациональное использование и охрана недр
10.	Рациональное использование и охрана вод
11.	Рациональное использование и охрана лесов
12.	Рациональное использование и охрана животного мира
13.	Юридическая ответственность за экологические правонарушения		2 2
14.	Международное экологическое право
	Итого:		4 2
	Всего:

№ раздела	Наименование раздела	Содержание раздела	Форма текущего контроля
1.	Введение в экологическое право	Взаимодействие общества и природы. Экономическая и экологическая формы взаимодействия. Человек и его среда обитания. Понятие экологической безопасности. Экологическая функция государства и права. Экология и право. Правовой способ решения экологических проблем. От идеи правового государства к концепции устойчивого развития. Стратегия перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Экологическая доктрина РФ. Понятие и виды экологических отношений. Предмет эколого-правового регулирования. Состав экологических правовых отношений. Объекты экологических правоотношений. Методы эколого-правового регулирования. Экологическое право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Понятие экологического права. Система экологического права. Источники экологического права. Доктрина экологического права. Структура курса экологического права. История правового регулирования общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы. Дореволюционное правовое регулирование природопользования и охраны природных ресурсов. Регулирование природопользования и охраны природы по законодательству РСФСР.	Тестирование (Т)
2.	Экологические права и обязанности граждан России.	Понятие и виды экологичеких прав граждан. Понятие экологических прав граждан в узком и широком смысле слова. Основные экологические права граждан, закрепленные в Конституции РФ. Право на благоприятую окружающую среду. Право на достоверную информацию и состоянии окружающей среды. Право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением. Специальные экологические права граждан. Право создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды. Право принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях. Право выдвигать предложение о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке. Право оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды. Право обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимися охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы. Право предъявлять в суд иски о возмещениит вреда окружающей среде. Экологические права граждан РФ, связанные с осуществлением полномочий общего и специального природопользования. Экологические права иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Экологические обязанности граждан. Экологические обязанность граждан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленные в Конституции РФ. Обязанность принимать участие в охране окружающей среды. Обязанность соблюдать требования экологического законодательства и установленные нормативы качества окружающей среды. Обязанность своим личным трудом оберегать и приумножать природные богатства. Экологическая обязанность граждан постоянно повышать уровень своих знаний и природе, экологическую культуру, содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения. Обязанности граждан РФ в области рационального использования приодных ресурсов. Экологические обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в российской Федерации.	Опрос. Встреча с представителями краевых природоохранных организаций, их выступления на тему «Проблемы реализации экологических прав граждан».
3.	Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды и природопользования	Понятие и структура организационно-правового механизма охраны окружающей среды. Принципы организационно-правового механизма охраны окружающей среды. Экологическое планирование. Информационное обеспечение в сфере охраны окружающей среды. Понятие, состав и виды экологической информации. Формы предоставления экологической информации. Экологическое нормирование. Виды экологических нормативов. Нормирование качества окружающей среды. Нормирование воздействия на окружающую среду. Нормирование в области обеспечения радиационной безопасности. Санитарно-гигиеническое нормирование. Нормирование в области генно-инженерной деятельности. Нормирование в области обеспечения безопасности опасных производственных объектов. Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды. Экологическое лицензирование: понятие, виды. Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами. Лицензирование деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях. Лицензирование деятельности в области использования атомной энергии. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Отраслевые и функциональные императивы. Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Особо охраняемые природные территории: понятие, классификация. Государственные природные заповедники. Национальные и природные парки. Государственные природные заказники. Памятники природы. Дендрологические парки и ботанические сады. Лечебно-оздоровительные местности и курорты. Правовой режим особой охраны природных объектов вне особо охраняемых природных территорий. Правовой режим зон экологического бедствия и зон чрезвычайных экологических ситуаций. Понятие и виды управления в сфере взаимодействия общества и природы (экологического управления). Государственное экологическое управление. Система государственных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в экологической области. Органы общей и специальной компетенции. Местное, общественное и производственное экологическое управление. Экологические задачи органов местного самоуправления.	Опрос, Тестирование (Т)
4.	Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды	Понятие и структура экономико-правового механизма охраны окружающей среды. Принципы экономико-правового механизма и методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды. Плата за негативное воздействие на окружающую среду: основания, порядок исчисления и взимания. Налоговые и иные льготы. Финансирование природоохранных мероприятий. Бюджетное и внебюджетное финансирование. Экологическое страхование: понятие, цели и задачи. Виды экологического страхования. Объекты экологического страхования. Экологический аудит. Цели и задачи Понятие и структура экологического аудита. Объекты экологического аудита.	Опрос, Тестирование
5.	Федеральный и региональный экологический надзор	Понятие и структура экологического надзора. Функции экологического надзора. Федеральный и региональный экологический надзор. Экологический мониторинг: понятие, задачи. Содержание и виды экологического мониторинга. Государственный учёт в области охраны окружающей среды: понятие, виды. Государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Государственный учёт радиоактивных веществ. Государственный учёт потенциально опасных химических и биологических веществ. Учёт в области обращения с отходами. Экологическая паспортизация. Декларация безопасности опасных производственных объектов. Экологическая экспертиза: понятие, виды. Принципы экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы. Государственная и общественная экологическая экспертиза. Оценка воздействия на окружающую среду. Иные виды предварительного контроля, имеющие природоохранное значение. Государственный инспекционный экологический надзор. Экологическая сертификация.	Опрос
6.	Правовое обеспечение экологической безопасности	Понятие экологической безопасности. Предупреждение производственных аварий с тяжелыми экологическими последствиями, предупреждение их последствий. Порядок эксплуатации опасных производственных объектов. Предупреждение и ликвидация последствий стихийных бедствий. Система прогнозирования стихийных бедствий. Организация и проведение аварийно-спасательных работ. Виды и правовой режим экологически неблагополучных территорий. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности. Правовые меры обеспечения радиационной безопасности.	Опрос, Коллоквиум (К)
7.	Право природопользования	Природные ресурсы: понятие, состав, виды. Компоненты природной среды. Природные объекты. Природно-антропогенные объекты. Вещные права на природные ресурсы. Право собственности на природные ресурсы: понятие, субъекты, виды. Право частной собственности на природные ресурсы. Право государственной собственности на природные ресурсы. Право муниципальной собственности на природные ресурсы. Природопользование: понятие, виды. Принципы природопользования, их отражение в праве. Право пользования природными ресурсами. Основания возникновения права специального природопользования. Условия предоставления природных объектов в особое пользование. Права и обязанности природопользователей по рациональному использования и охране природных ресурсов. Лимитирование природопользования. Виды лимитов на природопользование. Предельно допустимые нормы изъятия, выемки природного вещества из природной среды. Правовой режим учёта природных ресурсов. Кадастры природных ресурсов: понятие, виды. Плата за природопользование: понятие, виды. Плата за пользование природными ресурсами в пределах установленных лимитов. Плата за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов	Опрос
8.	Рациональное использование и охрана земель	Объекты земельных правоотношений: понятие, виды. Земля как природный объект и природный ресурс. Земельные участки. Части земельных участков. Состав земель Российской Федерации. Правовые средства охраны земель. Цели охраны земель Содержание охраны земель. Вещные права на земельные участки. Право собственности на землю. Собственность на землю граждан и юридических лиц. Государственная собственность на землю (федеральная собственность и собственность субъектов РФ). Муниципальная собственность на землю. Право пользования земельными участками. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками. Пожизненное наследуемое владение земельными участками. Аренда земельных участков. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Безвозмездное срочное пользование земельными участками. Прекращение и ограничение прав на землю. Правовой режим учёта земель. Государственный земельный кадастр. Состав сведений и документов государственного земельного кадастра. Порядок ведения государственного земельного кадастра. Плата за землю: виды, назначение. Порядок исчисления и уплаты земельного налога. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за землю. Льготы по плате за землю.	Опрос, Коллоквиум (К)
9.	Рациональное использование и охрана недр	Объекты горных правоотношений. Государственный фонд недр. Части недр. Участки недр. Правовые средства охраны недр. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность. Вещные права на участки и части недр. Право собственности на недра. Совместная компетенция Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам владения, пользования и распоряжения недрами. Формы собственности на добытые из недр полезные ископаемые и другие ресурсы. Право пользования недрами. Основания возникновения права пользования недрами. Виды пользования недрами. Сроки пользования недрами. Право пользование недрами на условиях раздела продукции. Лицензия на пользование недрами. Порядок предоставления лицензий. Переход права пользования недрами и переоформление действующей лицензии. Особенности предоставление недр в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых. Основание прекращение права пользования недрами. Порядок досрочного прекращения пользования недрами. Порядок учёта недр. Геологическая информация о недрах. Государственный реестр данных о работах по геологическому изучению недр, участках недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, лицензий на пользование недрами. Государственная экспертиза разведанных месторождений полезных ископаемых. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых. Государственный баланс запасов полезных ископаемых. Плата при пользовании недрами. Система платежей при пользовании недрами: разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии; регулярные платежи за пользование недрами; плата за геологическую информацию о недрах; сборы за участие в конкурсе (аукционе) и за выдачу лицензии; акцизы; налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством. Льготы по платежам при недропользовании. Налог на добычу полезных ископаемых.	Опрос, Тестирование (Т)
10.	Рациональное использование и охрана вод	. Объекты водных правоотношений. Понятие и виды водных объектов. Поверхностные водные объекты. Подземные водные объекты. Водные объекты общего пользования. Охрана водных объектов. Общие требование к охране водных объектов. Охрана водных объектов от загрязнения, засорения и истощения. Права на водные объекты. Право собственности на водные объекты. Право государственной собственности на водные объекты. Федеральная собственность на водные объекты. Право собственности субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности и право собственности граждан и юридических лиц на пруды и обводненные карьеры. Права на водные объекты лиц, не являющихся собственниками водных объектов. Право ограниченного пользования водным объектом общего пользования (публичный водный сервитут). Водопользование и его виды: совместное водопользование, обособленное водопользование, водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты, водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты, водопользование без забора (изъятия)водных ресурсов из водных объектов. Порядок предоставления водных объектов в пользование. Правовой режим учёта вод. Порядок ведения государственного водного реестра. Плата за пользование водными объектами: понятие, объекты платы, платёжная база, ставки платы. Плата за пользование водными объектами по договору водопользования. Принципы установления платы. Установление ставок платы за пользование водными объектами. Порядок и сроки уплаты. Льготы по плате за пользование водными объектами. Водный налог. Плательщики водного налога, объекты налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога.	Тестирование (Т)
11.	Рациональное использование и охрана лесов	Объекты лесных отношений. Понятие леса. Лесной участок. Леса, располагающиеся на землях лесного фонда Российской Федерации. Леса, располагающиеся на землях иных категорий. Подразделение лесов по целевому назначению. Защитные леса и особо защитные участки лесов. Правовые средства охраны лесов. Государственные мероприятия, направленные против лесных пожаров. Авиационная охрана лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд. Защита лесов от вредителей и болезней леса. Лесопатологический мониторинг. Охрана лесов от загрязнения радиоактивными веществами. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений. Вещные права на лесные участки. Право собственности на лесные участки. Федеральная собственность на лесные участки в составе земель лесного фонда. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий. Право собственности граждан и юридических лиц на древесину и иные добытые лесные ресурсы. Права пользования лесами: основания возникновения и виды. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками. Право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут). Право аренды лесных участков. Право безвозмездного срочного пользования лесными участками. Основания прекращения права лесопользования. Правовой режим учёта лесного фонда. Порядок ведения государственного лесного реестра. Государственный кадастровый учет лесных участков. Платежи за пользование лесным фондом. Условия и порядок взимания платежей за пользование лесными участками. Арендная плата. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений.	Опрос
12.	Рациональное использование и охрана животного мира	Животный мир как объект правоотношений. Объекты животного мира: понятие, виды. Правовые средства охраны животного мира. Государственные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания. Государственная экологическая экспертиза проектов хозяйственной деятельности, способных повлиять на объекты животного мира и среду их обитания. Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира. Регулирование численности объектов животного мира. Условия содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. Предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств и линий связи и электропередачи. Права на объекты животного мира. Право государственной собственности на объекты животного мира. Разграничение государственной собственности на животный мир на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации. Виды и способы пользования животным миром. Права на объекты животного мира лиц, не являющихся их собственниками. Основания предоставления объектов животного мира в пользование. Долгосрочная лицензия на пользование животным миром. Именная разовая лицензия. Основания и порядок прекращения пользования животным миром. Правовой режим учёта объектов животного мира. Порядок ведения государственного учёта и государственного кадастра объектов животного мира. Платежи за пользование животным миром. Виды платежей. Плата за пользование животным миром. Сбор за выдачу лицензии.	Тестирование (Т)
13.	Юридическая ответственность за экологические правонарушения	Понятие и структура экологического правонарушения. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Уголовная и административная ответственность за экологические правонарушения. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. Нарушение правил обращения с опасными веществами и отходами, санитарных правил. Посягательства на отдельные природные объекты и комплексы. Гражданская ответственность за экологические правонарушения. Значение вины в квалификации экологического деликта. Ответственность за вред, причинённый субъектом хозяйственной или иной деятельности. Определение размера причинённого вреда. Методики и таксы определения фактических затрат при исчислении вреда. Причины экологических правонарушений и пути их устранения. Роль экологического просвещения, образования и воспитания.	Тестирование (Т) Встреча с прокурором отдела по надзору за соблюдением природоохранного законодательства прокуратуры Краснодарского края, его выступление на тему: «Практика применения ответственности за экологические правонарушения»
14.	Международное право окружающей среды	Принципы международной охраны окружающей среды и устойчивого развития. Понятие международного права окружающей среды. Источники международного права окружающей среды. Международные организации по охране окружающей среды. Объекты международно-правовой охраны. Морская среда как объект международно-правовой охраны. Животный и растительный мир как объекты международно-правовой охраны. Атмосферный воздух как объект международно-правовой охраны. Биологическое разнообразие как объект международно-правовой охраны. Оценка воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. Контроль за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Международная эколого-правовая защита от трансграничного воздействия промышленных аварий. Правовая охрана окружающей среды по законодательству зарубежных государств.	Тестирование (Т)