Бакалавр со знанием иностранного языка

Дисциплина разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом по направлению подготовки 031900 – «Международные отношения».

Целью освоения дисциплины «Государственное право России и зарубежных стран» является формирование профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для профессиональной деятельности в публичной сфере, общего представления о конституционной системе России и зарубежных стран, умение анализировать и обобщать нормы права России и зарубежных стран, ознакомить студентов с основными принципами конституционного права, сформировать у них правовое сознание, повысить уровень их правовой культуры в целом.

Цель достигается решением следующих образовательных задач:

v дать студентам представление об основных институтах конституционного права в сравнительно-правовом аспекте;

v сформировать у студентов знания об особенностях конституционного права отдельных стран (Россия, США, Великобритания, Франция, Германия, Индия и др.);

v выработать у студентов навыки самостоятельного сравнительно-правового исследования в конкретной области конституционного регулирования, использования полученной информации для оценки конституционно-правовых явлений.

В процессе освоения учебной дисциплины «Государственное право России и зарубежных стран» в комплексе с другими дисциплинами гуманитарного, социального экономического цикла продолжается формирование общекультурных компетенций бакалавра, умножается сумма его профессиональных знаний, обеспечивающая достаточный уровень профессионального правосознания, развивается культура мышления и культура профессионального поведения, уважительное отношение к праву и закону, нетерпимость к коррупционным проявлениям, способность анализировать социально значимые явления и процессы в конституционно-правовой сфере.

В ходе получения конституционно-правовых знаний обучаемый приобретает устойчивые навыки работы с электронными ресурсами СПС Консультант и Гарант, с сайтами органов государственной власти, должностных лиц, органов местного самоуправления, государственных и общественных правозащитных структур. (Перечень сайтов – в разделе «Учебно-методическое и информационное обеспечение»).

Рабочая программа регламентирует изучение конституционного права России и зарубежных стран. Учебная дисциплина «Государственное право России и зарубежных стран» входит в базовую часть гуманитарного, социального и экономического цикла образовательной программы бакалавра. Дисциплина имеет фундаментальную направленность, является базовойв системе подготовкибакалавров международных отношений со знанием иностранного языка.

Это определяется местом конституционного права среди других отраслей российского и зарубежного права, спецификой общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права России и зарубежных стран, источниками, в которых они закрепляются. Основными среди них являются Конституция РФ, конституции зарубежных стран, закладывающие базовые принципы государственного строя изучаемых стран, формирования и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, статуса человека и гражданина, развития правовой системы РФ и зарубежных стран.

Для успешного освоения курса студент должен отвечать следующим характеристикам:

v осуществлять самостоятельный поиск в сети Интернет необходимых материалов по заданию преподавателя,

v пользоваться персональным ПК и основными редакторами;

v анализировать, получаемую информацию, выделяя главную мысль;

v аргументировано отвечать на вопросы преподавателя, четко структурируя свою мысль;

v выражать собственную позицию по дискуссионным вопросам.

Главным требованием, предъявляемым к студенту третьего курса направления «международные отношения—031900» является его готовность быть мотивированным, стремиться к саморазвитию, повышению своей квалификации, мастерства.

Поскольку «Государственное право России и зарубежных стран» продолжает изучение студентами юридических дисциплин, важным является уяснение уровня усвоения студентами вопросов таких учебных дисциплин как «Общая теория права и государства», «Международное право» и «Европейское право».

Знания, умения и владения, полученные в ходе изучения «Государственного права России и зарубежных стран», должны применяться при изучении последующих дисциплин, в частности, «Международные организации и международная интеграция» (6 семестр), «Мировая политика» (6, 7 семестры).

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины:

Процесс обучения направлен на развитие следующего комплекса общекультурных, профессиональных и профессионально-дисциплинарных компетенций:

v умение логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-2);

v готовность к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-3);

v умение использовать нормативные правовые документы в своей деятельности (ОК-5);

v стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-6);

v умение критически оценивать свои достоинства и недостатки, наметить пути и выбрать средства развития достоинств и устранения недостатков (ОК-7);

v осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание высокой мотивацией к выполнению профессиональной деятельности (ОК-8);

v владение основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, навыками работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-13);

v умение на практике защитить свои законные права, в том числе права личности, при уважении к соответствующим правам других в многоэтничном и интернациональном окружении, умение использовать Гражданский кодекс Российской Федерации и другие правовые документы (ОК-24);

v настрой на развитие креативности мышления, профессиональной инициативы, инициацию позитивных перемен (ОК-30);

v готовность на практике использовать знание правовых аспектов обеспечения работы международника в сфере деятельности государственных структур, бизнеса, третьего сектора (ПК-1);

v знание и понимание логики глобальных процессов и развития всемирной политической системы международных отношений в их исторической, экономической и правовой обусловленности (ПДК-2);

v знание правовых основ международного взаимодействия, понимание и умение анализировать их влияние на внешнюю политику России и других государств мира (ПДК-6);

v понимание теоретических и политических основ правозащитной проблематики в международных отношениях и мировой практики защиты прав человека (ПДК-7).

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

v историю конституционного развития России и зарубежных стран;

v содержание Конституции РФ, конституций зарубежных стран;

v содержание основных понятий конституционного (государственного) права;

v содержание основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными гуманитарными стандартами;

v конституционные основы местного самоуправления РФ и зарубежных стран;

v требования к письменному научному и деловому тексту, требования к публичной речи, приемы и способы обработки научного текста;

v особенности избирательного законодательства РФ;

v основы деятельности уполномоченных по правам человека в РФ и в зарубежных странах.

v объяснять соотношение конституционного права как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины;

v работать с конституционным законодательством: ориентироваться в его системе, анализировать содержание нормативных правовых актов, выделять те акты, которые соответствуют регулированию тех или иных общественных отношений;

v давать правовую оценку ситуации при решении практических задач, оперируя отраслевыми терминами, делая ссылки на действующее законодательство;

v давать характеристику места и роли, полномочий того или иного органа государственной власти в системе органов государственной власти;

v правильно толковать нормы конституционного законодательства и применять их к конкретным практическим ситуациям;

v создавать самостоятельные проекты по изучению отдельных практик международного сотрудничества, выстраивать эффективное и бесконфликтное взаимодействие с коллегами по проекту и руководителем проекта, конструктивно воспринимать критику.

v навыками подготовки рефератов, эссе, докладов по темам учебной дисциплины;

v навыками работы с электронным ресурсом «Консультант Плюс», а также с официальными сайтами органов государственной власти в РФ и в субъектах РФ;

v навыками решения практических задач по вопросам конституционно- правовой ответственности в конституционном праве;

v навыками публичной дискуссии по вопросам конституционного права, анализа основных способов его реализации;

v компьютерными технологиями для сетевого поиска и анализа информации, создания презентаций (редактор Microsoft Power Point).

Общая трудоемкость дисциплины3 зачетных единицы, 108 часов.

Аудиторная нагрузка (лекции и семинары) — 36 часов

Самостоятельная работа (подготовка к лекционным, семинарским занятиям, выполнение заданий) — 36 часов

№ п/п	Раздел дисциплины	Семестр	Неделя семестра	Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)	Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра). Форма про-межуточной аттестации
Всего	Лекции	Семинары	Сам. раб
	Конституционное право: отрасль права, наука, учебная дисциплина.					Семинар в форме дискуссии, доклады по вопросам семинара, выполнение эссе по структуре, видам конст.-пр. норм.
	Конституции
	Основы правового статуса личности.
	Формы государства. Формы правления.
	Формы государственного (территориально-политического) устройства.					Опрос на семинаре в традиционной форме с выставлением оценок, выполнение эссе по избирательному процессу, ролевая игра по проведению референдума.
	Избирательное право и избирательные системы. Референдум.
	Государственные органы РФ и зарубежных стран.
	Местное самоуправление.					Опрос на семинаре в традиционной форме с выставлением оценок, выполнение эссе о государственных органах России.
	Конституционное право РФ.					Семинар в форме дискуссии, доклады о государственных органах США, проведение тестирования.
	Конституционное право США.
	Конституционное право Великобритании.
	Конституционное право Франции.					Семинар в форме дискуссии, доклады по вопросам семинара, комментирование докладов оппонентами, выставление оценок.
	Конституционное право Германии.
	Конституционное право Италии					Семинар в форме дискуссии, доклады по вопросам темы комментирование докладов оппонентами, выставление оценок, эссе по Конституции Японии.
	Конституционное право Японии.
	Конституционное право Китайской Народной республики.
	Конституционное право Индии.					Опрос на семинаре в традиционной форме с выставлением оценок, практическое задание по выборам Президента Украины.
	Конституционное право Украины.
	Экзамен
	Итого

№	Раздел учебной дисциплины	Содержание раздела
	Конституционное право: отрасль права, наука, учебная дисциплина.	Содержание понятия "конституционное право зарубежных стран".Нормы конституционного права и конституционно-правовые институты. Субъекты конституционно-правовых отношений и природа конституционно-правовых отношений. Источники конституционного права. Уровни источников конституционного права. Проблемы систематизации и расширения источников конституционного права России. Основные направления и школы в науке конституционного права в зарубежных странах.
	Конституции.	Понятие и функции конституции. Демократизм и авторитарность, реальность и фиктивность конституций. Проблема стабильности конституции. Высшая юридическая сила конституции. Конституционное развитие изучаемых стран на современном этапе. Форма и структура конституций. Значение преамбул, переходных, временных и заключенных положений. Способы принятия и изменения конституций, их оценка с точки зрения демократии. Правовые средства, усложняющие порядок принятия и изменения конституций по сравнению с обычным законодательным процессом. Правовая охрана конституции.
	Основы правового статуса личности.	Конституционные права человека и гражданина. Институт гражданства. Конституционный принцип равноправия. Социально-экономические и культурные права. Политические права. Личные права. Коллективные права народа, социальных, национальных и иных общностей. Конституционные обязанности человека и гражданина. Гарантии конституционных прав и способы обеспечения выполнения конституционных обязанностей. Права и обязанности граждан в условиях чрезвычайного, военного, исключительного положения.
	Формы государства. Формы правления.	Понятие и классификация форм государства. Поликратическая и монократическая формы государства. Форма правления. Основные разновидности и их историческое развитие. Способы перехода от одной формы правления к другой. "Смешанные" формы правления. Монархия и ее разновидности. Республика и ее разновидности.
	Формы государственного (территориально-политического) устройства	Унитарное государство и его разновидности. Автономия и ее виды. Федерация. Регионалистское государство. Конфедерации, содружества, иные политико-территориальные образования с элементами конституционно-правового характера.
	Избирательное право и избирательные системы. Референдум.	Понятие избирательной системы и избирательного права. Роль конституционного регулирования. Основные принципы избирательного права. Всеобщность избирательного права. Активное и пассивное избирательное право. Избирательные цензы. Свобода выбора. Абсентеизм. Равное и неравное избирательное право. Норма представительства. Избирательные округа, их виды. Прямые и многостепенные выборы. Тайное голосование. Стадии избирательного процесса. Назначение выборов, формирование органов по их проведению, образование избирательных округов и избирательных участков. Регистрация избирателей. Выдвижение кандидатов. Избирательная компания. Порядок голосования. Избирательные системы (в узком понимании). Их оценка. Мажоритарная избирательная система, ее разновидности. Способы преодоления нерезультативности первого тура. Пропорциональная избирательная система. Избирательный метр (избирательная квота). Правила распределения мест. Преференциальное голосование. Заградительный пункт. Понятие референдума и его политико-правовое значение. Юридическая сила актов, принятых путем референдума. Парламентаризм в России
	Государственные органы РФ и зарубежных стран.	Место парламента в системе государственных органов, его юридическое и фактическое значение Компетенция парламента, ее классификация. Акты парламента. Палаты парламента. Порядок формирования и взаимоотношения. Внутренняя организация парламента. Руководящие органы комиссии и комитеты, депутатские объединения (группы, фракции). Статус депутата. Императивный и свободный мандат. Порядок работы парламента. Сессии. Законодательный и бюджетный процессы. Процедуры парламентского контроля.. Конституционный статус президента. Основные модели президентства. Порядок избрания президента. Способы временного замещения его должности. Компетенция президента. Ее зависимость от формы правления. Акты президента. Ответственность президента. Порядок формирования правительства. Его зависимость от формы правления. Статус главы правительства. Компетенция и акты правительства. Взаимоотношения с парламентом и президентом. акты правительства.
	Местное самоуправление.	Общая характеристика, понятие и основные принципы местного самоуправления. Основные системы организации власти на местах. Представительные органы: порядок формирования и полномочия. Исполнительные органы: порядок формирования и полномочия. Формы контроля за деятельностью органов местного самоуправления со стороны центральных органов государственной власти. Местное самоуправление в России.
	Конституционное право РФ.	Понятие Конституции Российской Федерации. Основные черты современной Конституции России. Функции, характерные черты и принципы Конституции. Понятие конституционного строя Российской Федерации. Конституционный статус личности в России: понятие, основные институты. Принципы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации. Система прав и свобод человека и гражданина. Современная модель федеративного устройства России. Принципы федерации в России. Субъекты РФ: понятие, виды.Система государственных органов в РФ.Президент Российской Федерации. Федеральное Собрание Российской Федерации. Конституционные основы статуса Правительства РФ. Конституционные основы судебной власти в РФ.
	Конституционное право США.	Конституционное развитие США. Конституция США 1787 г. и поправки к ней. "Живая" конституция США. Конституции штатов. Особенности американского конституционализма. Политическая система общества в США. Двухпартийная система. Социальная структура общества. Конституционный статус личности. Билль о правах. Роль статутного и общего права в формировании гражданских прав и свобод. Избирательное право и избирательная система. Особенности мажоритарной системы относительного большинства. Первичные выборы. Характер избирательной кампании. Принцип разделения властей "по горизонтали" и "по вертикали" по конституционному праву США. Система "сдержек и противовесов". Президент США. Полномочия Президента, его акты. Структура исполнительной власти. Чрезвычайные полномочия. Импичмент. Конгресс США, его структура. Порядок формирования Сената и Палаты представителей. Компетенция Конгресса. Особенности законодательного процесса. Правовой статус депутата. Правовой статус сенатора. Система судебной власти. Верховный суд и нижестоящие федеральные суды. Федерализм США. Разграничение компетенции союза и штатов. Статус федерального округа. Тенденции американского федерализма. Местное самоуправление.
	Конституционное право Великобритании.	Особенности конституционного права Великобритании. Его источники. Неписаная конституция Великобритании. Институты политической системы Великобритании. Британская двухпартийная система. Другие политические партии. Правовое положение британских подданных. Проблемы гражданства Содружества. Судебные гарантии прав и свобод личности. Особенности избирательной кампании. Принцип разделения властей по британской конституционно-правовой модели. Британская монархия. Порядок престолонаследия.. Тайный совет. Парламент, его структура и полномочия. Порядок формирования и особенности Палаты общин и Палаты лордов. Правительство и кабинет. Порядок формирования кабинета, его структура и ответственность. Правовой статус и роль Премьер - Министра. Особенности судебной системы Великобритании. Политико-административное устройство территории. Местное самоуправление.
	Конституционное право Франции.	Особенности конституционного развития Франции. Политическая система общества. Особенности партийной системы. Конституционный статус человека и гражданина. Значение Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г. Избирательное право и избирательная система Франции. Французская модель разделения властей. Президент: конституционный статус и политическая роль. Место Президента в системе исполнительной власти. Парламент. Порядок избрания Национального собрания и Сената. Правовой статус палат, их внутренняя структура и компетенция. Правительство и его структура. Порядок формирования и компетенция. Конституционно-правовой статус Премьер-министра. Ответственность правительства перед парламентом. Конституционные основы судебной системы. Конституционный Совет. Местное самоуправление: особенности правового статуса.
	Конституционное право Германии.	Конституция ФРГ 1949 г. Конституционно-правовые проблемы экономической системы объединенной Германии. Политическая система. Многопартийная система. Законодательство о партиях. Конституционный статус личности. Основные права и свободы. Проблемы германского гражданства. Избирательное право и избирательная система. Сочетание элементов пропорциональной и мажоритарной системы в проведении выборов. Немецкая модель разделения властей, ее особенности. Парламент: особенности двухпалатной структуры. Порядок формирования Бундестага и Бундесрата, их конституционно-правовой статус, внутренняя организация и взаимоотношения. Федеральный президент: порядок избрания, срок полномочий, компетенция. Федеральное правительство, его состав и конституционный статус. Компетенция правительства. Федеральный правительственный аппарат. Федеральный Конституционный Суд. Конституционные основы судебной системы. Германский федерализм. Земли как субъекты федерации, их правовой статус. Системы местного управления и самоуправления.
	Конституционное право Италии.	Основные характеристики Конституции 1947г. Политическая система. Конституционные проблемы экономической системы. Различие уровней социально-экономического развития Севера и Юга Италии. Конституционный статус личности. Избирательное право и избирательная система. Итальянская модель разделения властей. Парламент: порядок образования палат, их правовой статус. Компетенция парламента. Президент республики: порядок избрания, компетенция. Правительство. Порядок его формирования и компетенция. Порядок назначения Премьер-министра. Компетенция Причины нестабильности Правительства в Италии. Конституционные основы судебной системы. Конституционный суд. Областная автономия в Италии. Статус автономных областей. Взаимоотношения областных органов с центральной властью. Местное самоуправление.
	Конституционное право Японии.	Конституционное развитие Японии. Конституция 1947 г., ее общая характеристика и особенности. Политическая система. Особенности партийной системы. Конституционный статус личности. Права и свободы: общее и особенное в их закреплении в Основном Законе. Избирательное право и особенности избирательных кампаний. Японская модель разделения властей. Особенности формы правления. Император. Порядок престолонаследия. Конституционные полномочия и реальная политическая роль в осуществлении власти. Парламент, его структура и правовое положение. Порядок деятельности палат. Правительство, порядок его формирования. Избрание Премьер-министра, его статус. Конституционные основы судебной системы. Конституционный надзор и порядок его осуществления. Местное управление.
	Конституционное право Китайской Народной республики.	Конституционное развитие Китая. Конституция 1982 г., ее общая характеристика. Социалистическая модель общественно-политического и экономического развития Китая и ее отражение в Конституции. Экономические и политические реформы. Специфика многопартийной системы КНР. Положение Коммунистической партии Китая в политической системе. Народный политический консультативный совет Китая. Конституционный статус личности по Конституции КНР. Особенности избирательной системы КНР. Всекитайское собрание народных представителей. Порядок избрания, полномочия, организации работы. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей. Порядок его полномочия и организация работы. Центральный военный Совет. Государственный совет. Ведомства. Национальная автономия в КНР, ее конституционно-правовой статус. Органы самоуправления районов национальной автономии. Местные собрания народных представителей: порядок избрания, компетенции. Конституционные основы организации суда и прокуратуры.
	Конституционное право Индии.	Конституционное развитие Индии. Конституция 1950 г., ее общая характеристика. Многопартийная система. Общенациональные и местные политические партии. Роль религии в обществе. Конституционный статус личности, его особенности. Избирательное право и избирательная система. Система назначения и резервирования мест в выборных органах. Индийская модель разделения властей. Парламент. Совет штатов и Народная палата. Президент. Порядок его избрания и полномочия. Совет Министров и Кабинет: компетенция, акты, ответственность. Конституционный статус и фактическая роль Премьер-министра. Государственный аппарат. Конституционные основы судебной основы. Конституционный надзор. Индийский федерализм. Национальный принцип строительства федерации. Субъекты федерации. Органы штатов, союзных территорий. Местное самоуправление.
	Конституционное право Украины.	Конституция Украины 1996 г. Основы конституционного статуса Украины. Политические партии и партийная система. Система государственных органов Украины. Верховная Рада. Президент. Административное - территориальное деление и местное самоуправление. Автономная республика Крым.