Угроза экстрадиции узбекского беженцаРафика Рахмонова

24 апреля 2008 года из прессы стало известно об аресте узбекского гражданина Рафика Рахмонова. Узбекские правоохранительные органы обвиняют его по 8 статьям уголовного кодекса, в том числе за причастность к терроризму и организации кровавых событий в Андижане в 2005 году.

Из пяти, независимых друг от друга источников, нам удалось получить совершенно иные сведения о Рафике Рахмонове, которые мы приводим ниже.

Рафик Рахмонов родился в г. Коканд в 1956 году. По профессии повар. По сведениям, полученным Ассоциацией от правозащитников из Коканда и Андижана, накануне Андижанских событий 2005 года, работал в Андижанской столовой. Был свидетелем массового убийства состоявшегося 13 мая, и вместе со многими андижанцами покинул пределы страны в последующие после трагедии дни. Уже тогда правоохранительные органы стали преследовать свидетелей Андижанских событий, чтобы правдивая информация о произошедшем стала недоступной общественности. В последние три года Рафик проживал в Алматы законно, своевременно продлевая в соответствующих подразделениях Управления миграционной полиции временную регистрацию. Некоторое время Рафик надеялся, что ситуация в Узбекистане изменится, и он сможет вернуться в родные места. Но после долгого ожидания на лучшее Рахмонов пришел к выводу, что пока в стране нет позитивных перемен, необходимо воспользоваться международными механизмами защиты прав беженцев. И 10 апреля 2008 г. он обратился в представительство УВКБ ООН в г. Алматы, где ему выдали сертификат лица, ожидающего статус мандатного беженца ООН. Через несколько дней, Рахмонова арестовали по запросу узбекских властей. В настоящее время ему грозит экстрадиция в Узбекистан.

Нам достоверно известно, что до настоящего времени Рафик Рахмонов является лицом, ожидающим статус беженца. Следуя условиям Конвенции ООН о статусе беженцев (1951г.), все лица, которые прошли регистрацию в представительстве Управления Комиссариата ООН по делам беженцев, находятся под международной защитой на весь период процедуры. Следовательно, эти лица на период рассмотрения просьбы о статусе беженца не подлежат принудительному возращению в страну исхода. Все запросы правоохранительных органов на выдачу подозреваемых и обвиняемых должны отклоняться до тех пор, пока по заявлению этих лиц не будет принято окончательное решение.

Ведь в течение уже трех лет узбекское правительство не допускает независимых экспертов на место трагических событий в Андижане. Доступ не получила даже специальный докладчик ООН по Узбекистану Мишел Паскаль, назначенная на эту должность сразу же после трагедии. В отсутствии ответов на вышепоставленные вопросы, утверждения о том, что узбекский беженец Рафик Рахмонов был активным организатором тех кровавых событии, представляются совершенно необъективными и не вызывают доверия.

В то же время непонятна позиция сотрудников Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в Алматы в отношении дела Рафика Рахмонова, поскольку он был задержан правоохранительными органами сразу же после обращения в УВКБ ООН.

Судьба Рафика Рахмонова лишь один и далеко не единственный фрагмент большой проблемы. В декабре 2007 г. был похищен узбекский беженец Хуршид Шамсуддинов. До сих пор о нем ничего не известно. И список таких случаев неуклонно растет.

Сотрудничество спецслужб стран СНГ, руководствующихся принципами Кишиневской Конвенции 2002 года о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, обеспечивает тотальный контроль над инакомыслящими, в том числе над свидетелями Андижанской трагедии. В Казахстане это способствует фабрикации уголовных дел, предвзятому отношению к беженцам из Чечни, уйгурам и узбекам, которые уже давно стали ходовым товаром среди сотрудников спецслужб. На этом фоне борьба с террористами и экстремистами оказывается направленной, прежде всего, против жертв нарушений прав человека. Назрела необходимость менять существующие правила выдачи иностранных граждан. Оформление выдачи не должно оставаться формальным, особенно, когда граждан отправляют в страну, в которой пытки и другие виды жестокого обращения носят систематический характер. Узбекистан находится в числе таких нарушителей. Если бы запрашиваемая сторона предоставляла заявление потерпевших, материалы уголовного дела, имеющиеся в распоряжении запрашиваемой стороны, а также доказательства, заверенные гербовой печатью компетентного учреждения юстиции запрашиваемой стороны, то фальсификация доказательств о виновности подозреваемых лиц значительно сократилась бы. А пока масштабы случаев незаконной выдачи Казахстаном вызывают особую обеспокоенность.

По сведениям Правозащитного Центра «Мемориал» за последние годы Казахстан передал узбекским спецслужбам 56 граждан Узбекистана. На запросы правозащитников и родственников этих лиц Казахстан пока не реагирует.

Выдача лиц по запросам спецслужб СНГ и молчаливая позиция представительства УВКБ ООН по поводу похищения или незаконной выдачи беженцев в страну, в которой беженца ожидают пытки, не оставляет надежды на спасение тем, кто еще продолжает бороться за права и свободы.

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии», 30 апреля 2008 г.

Россия/Узбекистан

Дело об экстрадиции Дилшода Курбанова:

18 апреля 2008 г. судебная коллегия Тульского областного суда под председательством судьи Любови Ольчук отклонила жалобу узбекского беженца Дилшода Курбанова на решение Генпрокуратуры РФ о выдаче его в страну происхождения для уголовного преследования за «посягательство на конституционный строй Республики Узбекистан» (ст. 159 УК РУз) и «изготовление или распространение материалов, содержащих угрозу общественной безопасности и общественному порядку» (ст.244-1 УК РУз). Эти статьи входят в «традиционный набор» обвинений, предъявляемых в Узбекистане мусульманам, преследуемым за религиозные убеждения.

Тульский областной суд своим решением нарушил Закон РФ «О беженцах» и Конвенцию ООН 1951 г. «О статусе беженцев», поскольку Курбанов находится в процедуре определения статуса беженца и не исчерпал еще своего права на обжалование отказа в предоставлении ему убежища. Принудительное возвращение таких лиц в страну исхода категорически запрещено и российским, и международным правом.

Есть основания полагать, что не случайно в судебном определении не отражено заявление адвоката Курбанова, Валерия Корчевского, о намерении защиты оспорить в судебном порядке решение Управления ФМС России по Тульской области от 9 апреля 2008 г. об отказе в предоставлении заявителю статуса беженца. В противном случае суду пришлось бы пояснить, почему этот факт не принят во внимание, однако основанных на законе аргументов для этого попросту не существует.

Отдельного внимания заслуживает мотивировка решения об отказе в признании Курбанова беженцем. Начальник соответствующего отдела УФМС России по Тульской области А.И.Пискунов ссылается на то, что в обвинениях Курбанова «не просматривается политическая подоплека преследований» и что «по данным МИД России, правительство Узбекистана отрицает существование пыток». Г-н Пискунов также утверждает, что «фактами преследования граждан по национальному и религиозному признаку ФМС России не располагает».

Из этого следует, что ФМС и МИД России не знакомы ни с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН «Положение в области прав человека в Узбекистане», принятой в марте 2006 г., ни с докладом Генерального Секретаря ООН под тем же названием, представленным им в октябре 2006 г. на 61 сессии Генеральной Ассамблеи, ни с выводами сессии Комитета ООН против пыток, прошедшей в ноябре 2007 г. в Женеве, ни, тем более, с докладом Human Rights Watch «Беззащитность перед системой: пытки и недозволенное обращение в Узбекистане», опубликованном также в ноябре 2007 г. Во всех этих документах отмечено как продолжение религиозных преследований, так и систематическая практика применения пыток к подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Узбекистане.

Следует отметить, что, по мнению представительства УВКБ ООН в России, оставленному без внимания и Генеральной прокуратурой РФ, и Управлением ФМС по Тульской области, и Тульским областным судом, Курбанов нуждается в международной защите и не может быть выдан в Узбекистан, где для него существует серьезный риск подвергнуться пыткам из–за его религиозных убеждений.

В Европейский Суд по правам человека уже направлено заявление представителей Курбанова с просьбой о срочном применении Правила 39 Регламента Суда для приостановки его экстрадиции в связи с серьезной угрозой применения к нему пыток в случае его выдачи.

* * *

22 апреля 2008 г. Европейский Суд по правам человека принял решение о том, что Дилшод Курбанов, выдачи которого требуют узбекские власти по политически мотивированным обвинениям религиозного характера, не должен быть экстрадирован из России до дальнейших уведомлений.

Соответствующее предписание направлено правительству Российской Федерации через Уполномоченного РФ при Европейском Суде.

Напомним, что Дилшод Курбанов был задержан в Тульской области 30 мая 2007 г. в связи с розыском, объявленным узбекскими правоохранительными органами.

В июне 2007 г. он направил из СИЗО в Управление ФМС по Тульской области ходатайство о признании его беженцем на территории РФ, поскольку в Узбекистане ему инкриминируется участие в запрещенных исламских организациях и движениях, причастность к которым он категорически отрицает.

Только в январе 2008 г., после вмешательства ФМС России, удалось добиться принятия ходатайства к рассмотрению по существу.

26 декабря Генеральная прокуратура РФ вынесла постановление о выдаче Курбанова узбекской стороне для уголовного преследования за «посягательство на конституционный строй Республики Узбекистан» (ст. 159 УК РУз) и «изготовление или распространение материалов, содержащих угрозу общественной безопасности и общественному порядку» (ст.244-1 УК РУз). Эти статьи входят в «традиционный набор» обвинений, которые предъявляют в Узбекистане мусульманам, преследуемым за религиозные убеждения.

Решением УФМС по Тульской области от 9 апреля 2008 г. Курбанову было отказано в предоставлении статуса беженца. При этом было проигнорировано заключение представительства УВКБ ООН в России о соответствии обстоятельств заявителя критериям понятия «беженец».

18 апреля 2008 г. Тульский областной суд отклонил жалобу Курбанова на решение о его экстрадиции, чем нарушил Закон РФ «О беженцах» и Конвенцию ООН 1951 г. «О статусе беженцев», т.к. Курбанов находится в процедуре определения статуса беженца и не исчерпал еще своего права на обжалование отказа в его предоставлении. Принудительное возвращение таких лиц в страну исхода категорически запрещено и российским, и международным правом.

Следует отметить, что за последние 2 года это уже, как минимум, шестое обращение в Страсбург в связи с угрозой выдачи из России в Узбекистан лиц, преследуемых там за религиозные убеждения.

Дважды Российская Федерация нарушала предписания ЕСПЧ о недопустимости высылки заявителей: в октябре 2006 г. был передан в распоряжение узбекских властей Рустам Муминов, впоследствии осужденный в Узбекистане на 5,5 лет лишения свободы, а в декабре 2007 г. – Абдугани Камалиев (Турсинов), приговоренный на родине к 11 годам заключения. Комитет «Гражданское содействие» располагает информацией о том, что оба они подвергались во время предварительного следствия недозволенным методам обращения.

В обоих указанных случаях российская сторона объясняла Суду нарушение его предписаний недостатком времени между принятием решения в Страсбурге и фактическим моментом высылки заявителей.

В деле Курбанова такой аргумент вряд ли окажется применим, поскольку еще не истек срок кассационного обжалования решения Тульского областного суда.

Адвокат Курбанова, Валерий Корчевский, заявил, что кассационная жалоба в Верховный Суд РФ будет подана в установленный законом срок.

Кроме того, Курбанов намерен использовать свое право на обжалование отказа УФМС по Тульской области в предоставлении ему статуса беженца на территории РФ.

* * *

Дата добавления: 2015-05-31