Условия

• Дожна быть правовая база.
• Должны быть собственные финансовые средства
• Должна быть территория или географические условия.
• Профиссиональные кадры.

Особенность- МС У не могут сами определять круг своих полномочий. В пределах своих полномочий самостоятельно.

Принцип- это исходныве начала и идеи, лежащие в основе организации деятельности населения МО.

• Обще-правовые (приоритет междунарподных документов)
• Обще-территориальные (осуществляется на всей территории рф изменение границ мун. Образований только по фз131)
• Общеорганизационные(ОМС не входят в органы гос. власти, избираются)

Основные теории МС.

Теория свободной общины. Идея: община первична по отношению к государству и государство должно ее уважать, она имеет право на самостоятельность и независимость от центральной власти,

Государство не создает общину, а признает ее!!!!!!!

• Местное самоуправление - это управление делами общмны.
• Дела, которыми ведает община: собственные и дела государственны.
• Органы СМУ это органы общины, а не государства.
• Государство не в праве вмешиваться в собственные дела общины.(оно должно следить, чтобы община не выходила за пределы своей компетенции)

Общественная теория самоуправления. Тоже противостояние дел общины и государства.

На первый план выдвигается лишь общественная часть общины, а не естественный характер общины, исходит из принципов свободы.

Государственная теория самоуапвления. Все полномочия в МУ даны государству и своим источником имеет государственную власть но упавление осуществляется не чиновниками, а местными жителями.

Понятие самоуправления, местного самоуправления. Отличительные особенности в Европейской Хартии и в российском законодательстве.

Самоуправление - право на внутреннее управление местными силами. (ожигов)

Местное самоуправление - это форма осуществления народом своей власти в вопросах местного значения., исходя из интересов населения с учетом местных и исторических традиций.

Европейская Хартия: это право и реальная способность управлять в рамках закона под свою ответственность и в интересах населения. (решать часть государственных дел)

РФ(2003): форма осуществления народом своей власти в вопросах местного значения (Жестокие рамки по Конституции).

Местное самоуправление в системе народовластия. Элемент децентрализованной власти.

МС это форма осуществление народом своей власти. Это элемент децентрализованного государства, то есть полномочия распределены по уровням власти, децентрализация закреплена в конституции.

Децентрализация государственного управления – это оптимальное перераспределение полномочий между уровнями власти.

Наличие единой вертикальной власти: ввниз власть, вверх полномочия. (треугольники) роль местных властей низкая, так как основная часть полномочий наверху.

Децентрализация(20 раз рисовали)- разграничение предметов ведения, у каждого уровня есть свои собственные вопросы и совместные.

Четко просматриваются три уровня власти.

Полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления.

Полномочия закреплены конституцией, федеральными и законами субъектов РФ. Исполнительно-распорядительные и контрольные.

• регулирование
• Обеспечение гарантий местного
• Государственная поддержка
• Контроль

Органы феделальные. Определение общих принципов организации самоуправления, правовое регулирование по вопросам предметов ведения РФи совместных с СРФ, полномочий и ответственности ФОГВ и их должностых лиц, ОРГСФ и их должностных лиц в сфере местного самоуправления, полномочий и ответственности граждан по решению вопрпосов местного значения, полномочий и ответственности должностных лиц и ОМС при испролнении отдельных государственных полномочий.

Органы Субъктов. Правовое регулирование вопросов организвции местного самоуправления, правовое регулирование ответственности и полномочий ОГВСФ в области местного самоуправления, ответственности и полномочий должностных лиц и органов по вопросам совместного ведения СРФ, о также по собственным вопросам., ответственности и полномочий должностных лиц ОМС по вопросам отдельных государственных пономочий.

Дайте понятие отдельных государственных полномочий. Правовое регулирование.

ОГП -это полномочия ОМС, которые не отнесены ФЗ к вопросам местного значения. Наделение осуществляется по ФЗ и ФЗСРФ.. передано может быть 41 вопрос.

Они могут передаваться на неограниченный срок, а могут и на ограниченный срок.

Финансирование обеспечения ОГП осуществляется за счет субвенций, которые предоставляются из собственного бюджета, ОМС могут дополнительно финансировать из собственных средств, если это не противоречит уставу. Если после утверждения бюджета отдали отдельные государственные полномочия, то собираются представительные органы и утверждают новый бюджет, либо эти полномочия будут переданы на следующий год.

ОГВ осуществляют контроль за осуществлением ООГП и выделенного финансирования. ОМС обязаны предоставлять уполномоченным органам власити документы, связанные с осуществлением ОГП. В случае нарушения гос органы дают письменные предпивания по устранению недостатков, которые обязательны для исполнения. Обжалование в судебном порядке.

Муниципальные правовые акты.

МПА = это решение по вопросам местного значения или ОГП, принятое населением непосредственно, органом местного самоуправления или должностным лицом, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее или изменяющее общепринятые правили или насящее индивидуальный характер. Не должен противоречит Конституции РФ

Виды ( по сферам регулирования ):

• Уставные. Устанавливающие образование, определяют порядок например бюджетного финансирования, налоговые вопросы. Устав Регламент
• Гражданские. Устанавливают правила поведения граждан (в экономической сфере)
• Общие. Устанавливают благоприятную среду проживания

Система:

• Устав МО
• Правовые акты, принятые на местном референдуме
• Нормативные и иные правовые акты представительно органа
• Правовые акты главы МО

Дата добавления: 2015-05-31