Исключительная компетенция

Принципы

• Перечень вопросов может быть изменен внесением поправок в Фз
• Финансовые обязательства за счет субвенций, за счет средств местных бюджетов

Основные организационно правовые формы осуществления местного самоуправления. Их черты и отличия.

Форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления(прямая демократия) например

местный референдум -это непосредственное голосования граждан по наиболее важным вопросам местного значения с целью принятия решения, местожительство которых в данном муниципальном образовании и обладающих правом участия в референдумах.

муниципальные выборы - проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Прямое волеизъявление граждан.

Собрание граждан, сход граждан, конференция, публичные слушанья.

Форма представительной демократии.

Тут народ осуществляет свою власть не непосредственно, а через органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления. Это депутат, выборное должностное лицо(выбрано на муниципальных выборах), должностное лицо(выборное или заключившее контракт, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения.)

Структура органов местного самоуправления и их предназначение. Порядок ее формирования.

• Представительный орган
• Глава МО
• Местная администрация(исполнительно-распорядительный орган)
• Контрольный орган МО
• Иные органы, предусмотренные уставом по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок и иные вопросы определены в уставе МО. Эти органы не входят в систему государственной власти. Решение представительно органа МО об изменении структуры вступает в силу не ранее чем по истечении срока представительного органа, принявшего данное решение.

Роль и место представительно органа. Исключительная компитенция.

Представительный орган - это коллегиальный орган МСУ, представляющий интересы населения МО и обладающий исключительной компитенцией по принятию ряда решений от его имени.

• Принятие устава и внесение в него изменений
• Установление местного бюджета
• Принятие налогов и программ развития, утверждение отчетов об их исполнении.
• Установление порядка управления и распоряжения иммуществом, находящегося в муниципальной собственности.
• Контроль
• Определения порядка участия МО в межмуниципальном сотрудничестве.

Глава муниципального образования. Его правовой статус.

Это высшее должностное лицо МО. По уставу имеет собственные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии ФЗ. Подконтролен и подотчетен населению и представительному органу МС.

• Представляет МО в отношениях с органами МС других МО, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО.
• Подписывает и обнародует правовые акты, принятые представительным органом
• Издает в пределах своих полномочий правовые акты
• Вправе требовать внеочередное собрание органов представительной власти МО.

Местная администрация в муниципальном образовании. Глава местной администрации, его правовой статуи и полномочия.

Это исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления - формируется главой местной администрации, а ее структура утверждается представительным органом МО по представлению главы местной администрации В структуру местной администрации входят отрослевые, территориальные и функциональные органы местной администрации.

Местная администрация наделяется уставом МО, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий.

Местная администрация возглавляется главой на правах единоначалия.

Глава местной администрации - это глава муниципального образования, либо лицо, назначенное на должность главы по контракту, заключенного по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Статус депутата. члена выборного органа МС, выборного должностного лица мс.

Депутат - это член представительно органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.

Член выборного органа МС - это выборное должностное лицо МС, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательно права в тайном голосовании.

Выборное должностное лицо - это должностное лицо МС, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательно права в тайном голосовании.

Все три статуса закреплены в ФЗ.

Принцип разделения власти Система сдержек и противовесов.

Это разделение власти государственных органов власти. Это возможность уравновешивать, контролировать, обеспечение демократического развития общества. Функционирование системы сдержек и противовесов предотвращает чрезмерной концентрации одним органом (должностным лицом)

Поскольку, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, а их деятельность является подконтрольной государству только в случае наделения таких органов отдельными государственными полномочиями, то можно говорить об особенностях деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с принципом разделения властей.

«чем ниже уровень власти, тем менее контрастно и разделение власти и, напротив, оно нарастает в движении по вертикали, достигает классической своей модели в системе высших органов государства.

Система «сдержек и противовесов» направлена против необоснованных действий как представительного органа муниципального образования, так и главы администрации, на закрепление разумных, цивилизованных процедур разрешения возможных разногласий между ними».

Современное российское законодательство, и прежде всего Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяет правовые механизмы в системе «сдержек и противовесов», позволяющие указанным выше органам местного самоуправления оказывать влияние друг на друга, обеспечивая тем самым демократическое и эффективное решение вопросов местного значения.

Понятие муниципальной службы и муниципального служащего.

Муниципальная служба - это профессиональная деятельность по решению вопросов местного значения.

Дата добавления: 2015-05-31